一、加强全面预算完善预算体系
新预算法明确规定：政府的全部收入和支出都应当纳入预算。彻底取消了预算外资金，所有的收入支出全部纳入预算管理，使得很长一段时间里体外循环缺乏监管的预算外资金无处藏身，使滋生腐败的温床的“小金库”彻底得到清理，使得预算管理体系更加完整，这也符合财政体制改革的要求。目前，行政事业单位已经将利息收入、国有资产出租出借产生的租金收入、国有资产处置收入、行政事业性收费收入以及财政拨款收入纳入预算管理。新预算法下行政事业单位的经营收入、各类科研、专项经费、各类结转结余资金也要纳入预算管理，这就意味这些资金要按照全面预算管理的要求运作，要符合整体预算的要求。同时要建立跨年度预算平衡的理念，预算再也不能只顾当年，还要兼顾长远。这些要求行政事业单位要树立大预算的财务管理理念，推行全面预算管理，预算编制涵盖的内容不仅仅是财务预算，还要包括资本支出预算、债务预算、其他收支预算等。行政事业单位应当建立全面预算工作组织领导与运行体制，明确行政事业单位最高权力机构、决策机构、预算管理部门及各预算执行单位的职责权限、授权批准程序和工作协调机制。要做好全面预算管理，应从以下几方面入手：首先，单位负责人必须高度重视部门预算编制工作，切实履行预算工作的主体责任，有效组织并共同完成编制预算工作，提高预算编制的准确性、真实性、合理性。各相关部门应按照单位的统一部署，努力做好单位的预算编制工作，切实实现预算从基层编起，夯实预算准确性的基础。其次是预算事关全局，需要单位全员参与，每一个人都要有预算管理的理念和维护执行好预算的责任。其次，全面预算管理，所有的收入和支出要全部纳入预算管理，没有预算不能支出。最后，全程管理，在预算编制、预算执行和监控、预算分析和调整、预算的考核与评价等全过程进行流程化管理，建立相关制度，加强内部控制，明确权限分工，促进资金的科学配置，真正发挥预算的“指挥棒”作用，做到预算的精细化管理。
二、建立健全预算公开透明
新预算法下要求经本级政府财政部门批复的部门预算、决算及报表，应当在批复后二十日内由各部门向社会公开，并对部门预算、决算中机关运行经费的安排、使用情况等重要事项做出说明。新预算法首次将预算公开规定入法，是一个很大进步。同时对于行政事业单位来说，今后预算、决算必须公开，同时接受社会公众的监督，这对行政事业的单位预决算的编制和财务管理提出了新的要求，超预算、不按预算执行的行为都将是违法行为。今后我们行政事业单位要努力做到“全口径”公开以符合所有使用财政拨款部门和单位都要“全口径”公开本部门的预算的要求，包括一般公共预算、政府性基金预算、国有资本经营预算安排的各项支出。对项目支出预算要公开专项资金名称、设立的政策依据、预算安排规模、项目承担单位、资金分配情况、资金执行时间、专项支出执行情况和绩效评价情况。将专项资金从预算安排到预算执行，以及项目产生的经济效益、社会效益、生态效益等，让公众了解整个专项资金的全貌。
三、细化预算管理，规范预算执行
部门预算管理制度是公共财政制度的重要组成部分，部门预算管理的科学化、精细化水平，直接关系到财政资金分配和使用的公平与效率。对我们行政事业单位来说，要达到这样的要求要从以下几方面着手：一是抓好支出管理，提升预算编制质量。强化基础信息管理，建立以人员身份为主要标识的人员信息库和以房产、车辆为主要标识的资产信息库，核实核准人员和资产情况，分门别类建档，作为编制部门预算的有效依据。二是规范部门会计核算。预算项目的编制细分到项目具体支出明细，相应的会计核算也要按项目类别进行明细核算。要改变现行的预算执行中，仅仅将财政拨入的项目资金归并到一起记账和管理，很难分清每个项目具体支出情况。要建立项目资金实行分类管理、分类核算，设置收支明细账，做到每个项目的资金使用核算清楚、准确，对财政拨付的每笔项目资金收付业务记录详细、真实。
四、切实加强绩效考评工作，努力提高财政资金的有效性
将预算绩效管理写入预算法，体现了“用钱必有责、花钱必问效、低效必问责”的全新理财思路，有利于优化财力资源配置，改进预算支出管控，实现预算支出效益最大化。新预算法颁布实施后，预算全部要纳入绩效管理，实行绩效评价。我们行政事业单位要推进预算绩效管理，要将绩效理念融入预算管理全过程，使之与预算编制、预算执行、预算监督一起成为预算管理的有机组成部分，逐步建立“预算编制有目标、预算执行有监控、预算完成有评价、评价结果有反馈、反馈结果有应用”的预算绩效管理机制。
五、加强预算执行及分析考核管理
行政事业单位预算执行任务主要包括：合理分解年度预算，落实责任制；依法组织收入，确保收入任务的完成；加强支出管理，严格控制支出预算；掌握预算执行进度，及时分析预算执行情况。行政事业单位应当建立健全预算单位执行情况检查、考核制度，实施定期检查，及时纠正存在的问题。应当加强对货币资金收支业务的预算控制，及时组织预算资金的收入，严格控制预算资金的支付，调节资金收支平衡，严格控制支付风险。在办理采购与付款、工程项目、费用支出、固定资产等业务时，要严格执行预算标准。对超出单位预算的资金支付，实行严格审批制度。应健全凭证记录，完善预算管理制度，严格执行月度计划和成本费用的定额标准，并对执行过程进行监控。应建立健全预算执行报告制度。有条件的行政事业单位，应尽可能建立预算执行信息平台，并利用信息网络建立预算执行报警机制，便于随时掌握预算的执行情况。
预算分析是-预算管理体系中的核心环节。通过对相关数据的对比分析，找出差距，分析原因，为提高行政事业单位运营效率、改进和优化流程提供支持，为生产经营及投资决策提供依据，保证预算的有效执行。财务管理部门应对预算的执行情况按月度、季度进行分析，对当期实际发生数与预算数之间存在的差异，不论是有利的还是不利的，都要认真分析其成因，而且要写明拟采取的改进措施。单位应当建立严格的预算执行与考核奖惩制度，坚持公开、公正、透明的原则，对所有预算执行单位和个人进行考核，明确奖惩办法，落实奖惩措施。
六、进一步提高行政事业单位内部管理水平，规范内部控制
内部控制既是行政事业单位的一项重要管理活动，又是一项重要的制度安排，是行政事业单位治理的基石。实施好内控规范，对于提高单位管理水平，改进公共服务的质量和效率，规范财经秩序，建设服务型政府都具有重要意义。行政事业单位应从机制体制、制度流程、监督管理等多方面狠抓基础工作，强化财务管控，优化控制环境，增强风险防范能力，夯实内部控制体系建设的基础。落实“重大事项决策、重要人事任免、重要项目安排、大额资金使用”集体决策机制，建立全面预算管理机制，实行全口径和全过程预算管理。在健全制度流程方面，应制定预算管理、建设项目资金支付管理、国有资产管理、政府采购管理以及财务收支管理制度办法。固化业务流程，用信息化手段提升内部控制管理水平。在加强监督管理方面，应实现决策、执行、监督相分离。查控重点工作和重点岗位廉政风险点，建立防范措施。政府采购中心增设项目评审，实行项目的分段管理，实现岗位间制衡。推进绩效考评管理，面向局属行政、事业和企业单位分别开展资产绩效考评和经营业绩考核，完善奖惩机制。实现“预算管理和收支管理全口径、资产管理和建设项目管理全过程、政府采购管理和合同管理全方位”的控制目标，促进财务管理精细化、业务工作科学化发展。
