摘要：我国的事业单位体系是源于国家计划经济管理体制下逐步发展起来的。事业单位的范围覆盖了各个行业及领域，承担了大量的社会公共服务和政府管理职能，集中了大部分专业技术人才，在经济社会发展中占有非常重要的地位。如何适应新形势新任务的要求，确保党组织政治核心作用的有效发挥，是新时期基层事业单位党建工作面临的重要课题。
关键词：新时期；基层事业单位；党建工作
一、存在问题：
（一）党政领导关系与职责定位不正。
部分单位认为党建工作是“务虚”，甚至被边缘化，变得可有可无，致使基层党组织建设出现“说起来重要、做起来次要、忙起来不要”的现象。大多数同志对党组织的性质都很清楚，但对党组织的职责定位好像“人人都清楚、但个个都难以说明白”。有的单位党政领导不团结、闹矛盾、争权夺利，只维护表面和气，遇事推诿塞责，甚至抛开党性、放弃原则，求利盲从，造成党的工作弱化。
（二）基层党组织自身建设不力。
有的党支部讲求形式、轻视质量，习惯用业务会代替组织生活会，生活会质量不高、效果不好。有的因为怕得罪人，对个别党员违纪违法行为视而不见、放任自流。一些支部书记“班长”素质有待加强，属于“半路出家”。由于岁数偏大，“无心恋战”。有的岗位轮换快，成分较新，业务不熟，经验不足。党员学习一般采用“填鸭式”，无非就是根据上级党委的要求传达一些现行的方针政策和文件规定，习惯于“书记讲、党员听，领导部署、党员记录”，念者枯燥，听者乏味，党员被动应付。
（三）党员队伍可持续发展动力不足。
一些党员干部没有起到带头作用，服务大局意识观念差，理想信念不坚定，在市场经济大潮中经不起权力、金钱和美色的诱惑，走上腐败和犯罪的道路，严重影响了党组织在人民群众中的形象和威信。还有部分党员先锋模范作用不明显，认识狭隘，不求上进，不能够适应新形势新任务的要求。另外，党员队伍老龄化严重，青年人群入党意愿不够强烈，基层事业单位党组织注入新鲜血液的连续性不畅。
二、探究原因
（一）党建工作思想认识不到位，甚至出现偏差。
有的把党组织等同于工会组织，认为就是开展一些文娱活动，或者认为党组织就是照本宣科、安排学习等等。实际工作中，由于把不准方向，找不对办法，认识上的错位，往往造成就党建抓党建，造成空对空，严重影响了党组织的形象和政治核心作用的发挥。
（二）基层党组织监督机制不健全。
部分事业单位党组织，虽然制定了不少党内约束、监督制度，还很具体，但贯彻执行的力度却不够，往往只印在纸上、挂在墙上，落实不到行动上。不少党务干部的提拔、调动、任免由行政领导决定，监督的主体和客体实际上是一种依附关系。要对党员领导干部开展监督，更害怕打击报复，因而明哲保身不去监督，不愿监督；对党员中存在的问题，也怕得罪人、伤感情，不敢开展批评和斗争。
（三） 党务工作者综合素质不高。
个别党务工作者岗位调整频繁或个人工作经历过于单一，缺乏应有的党务工作理论知识，缺少从事党务工作的经验。还有部分工作者解决自身问题的能力不够强，工作形式老套，热衷于形式主义、做表面文章，耍空架子，不实用，遇到问题总想推给上级，使矛盾得不到及时有效解决，这些都是影响基层党组织建设成效的制约性因素。
（四）党组织建设形式缺乏创新。
基层事业单位专业技术人员普遍学历、文化层次较高，接受新生事物快，自我发展和民主意识强烈，对党建工作要求越来越高。但在具体工作中，一些支部书记缺乏求真务实、与时俱进的精神，不敢大胆探索创新，怕动脑筋、怕花时间，没有创意，没有认真研究探索解决问题的新方法、新途径，造成实际工作和新形势新任务需要相脱节。
（五）事业单位性质所限，人员流动性不强，年轻后备力量不足。
基层事业单位大多具有规模小、人员少、专业性强的特点，行业单位之间人员相互交流补充很不容易。受事业单位编制局限，在国家停止全日制大学生毕业分配工作政策后，以及下海经商赚大钱思潮影响下，人员进入已经非常少。到龄退休人员越来越多，新入与退休人员比例呈现负增长，编制出现严重空缺。虽然最近一段时期大学生参加公务员、事业单位的国考热度有所提高，但是事业单位所急需的是召之即来、来之既能干的符合国家规定并具有执业资质的专业技术人员。这样一来用人标准又抬得很高，对于刚出校门想迈进入事业单位门槛的学子们可谓难度巨大、竞争激烈。
三、对策建议
（一）提高认识，抓住关键，选优训强带头人。
党的十八大报告要求：“健全党的基层组织体系，加强基层党组织带头人队伍建设”。
首先要抓好党支部一班人的思想建设，提高党支部书记抓党务工作的责任意识和危机意识。辩证地分析事业单位建设的总体形势，使支部一班人切实认清党组织建设对于基层建设的至端重要性，真正把认识统一到制度规定和上级的决策部署上来，增强抓好党建工作的责任感和自觉性。
《中国共产党党章》规定：“实行行政领导人负责制的事业单位中党的基层组织，发挥政治核心作用。”
强化班子作风建设，坚持讲党性、重品行、做表率，发挥“班长“作用。用党性原则协调关系，密切配合、主动谋划、协调联动。班子成员之间分工不分家、到位不越位、补台不拆台，大事讲原则、小事讲风格，保证党政班子整体功能的有效发挥。贯彻民主集中制原则，充分发挥集体领导的作用，“围绕中心服务大局”，努力营造和谐稳定的政治氛围和环境。
（二）强化制度保障，践行“三严三实”，促进组织生活常态化。
健全“一把手”带头抓党建的责任制，自觉做到思想认识到位、工作措施到位、带头表率到位，制订切实可行的措施，保证党建工作责任制的落实。建立健全理论学习制度，使理论学习“常态化”。丰富理论学习形式，增强学习效果。采取自学、集中培训、座谈会、报告会、理论务虚会等多种方式，不断将理论学习活动引向深入。主要领导要上党课，带头参加支部各种活动和政治学习，带头接受党组织的监督等。并在人、财、物、时间等方面对开展党的活动给与必要的保障。践行“三严三实”，坚持常态长效，增强党组织和队伍的执行力。
（三）创新活动载体，抓住契机，提升热情。
党的十八大报告强调：要“创新基层党建工作，夯实党执政的组织基础”。可以带领党员们走出去观摩学习、开阔眼界、转换思维；也可以把讲师团请进来、言传身教、现身说法。加大软硬件投入，依托现代远程教育、党建网站、网络电视等传媒，利用QQ学习群、博客、微信、易信等手段，激发党员们的学习热情，加大对流动党员的有效管理，有效解决党员群众活动难、组织难的问题。以“劳动节”“国庆日”以及其他一些纪念日为契机，深入开展群众性文明创建和宣传教育活动，激发党员们参与组织生活的热情，努力改变被动接受教育状态，提升组织生活实效性。
（四）做好宣传引导教育，加快党员后备力量培养。
要做好党的路线、方针、政策和光辉业绩的宣传，使广大职工能够看到党的优越性、先进性，对中国共产党充满信心，树立正确的人生观和价值观。让大家能够看到、感受到党的魅力，吸引大家向组织靠拢。在对象选择上，突出年轻化和知识化，将有培养潜力的优秀青年作为入党积极分子，作为重点培养对象。不能随便放弃每一个职工，包括尚未进入编制内的聘用人员。目前在基层事业单位中，这部分聘用人员占有相当大的人数比例。
（五）充分发挥群团组织作用，共同营造和谐发展氛围。
贯彻落实“以人文本”的科学发展观，坚持党建带团建、党建带工建，支持他们依法独立自主地开展工作。同时支持妇联、统战工作以及离退休工作，进一步加强相互沟通联系。健全民主制度，丰富民主形式，将工会、共青团等群团组织作为民主管理和监督的重要平台，使广大党员干部享有广泛的知情权、参与权、监督权。充分发挥工会、共青团、妇联、统战等群众组织的优势和作用，共同营造和谐发展的氛围和环境。
