摘 要 信访问题是涉及人民群众切身利益的突出问题，是党保持同人民群众血肉联系的重要方面，也是加强和改进党的作风建设、贯彻党的十八大精神的具体要求。本文就新形势下做好信访工作提出几点思考。
关键词 新形势 信访工作 思考
近年来出现的一些群访性事件给地方经济社会发展带来了不稳定因素，造成了恶劣影响。在很多地方，信访工作被称为天下第一难事。第一，难在少数群众不信法而信访。第二，难在少数群众不信理而信闹。第三，难在少数群众不信下而信上。要应对化解这“三难”，就必须以党的群众路线教育实践活动为契机，转变思想认识，强化情感认同，注重谋求实效，重点采取以下四个方面的措施：
一、不断提高思想认识，努力实现“三个转变”
一是主动下访，掌握群众思想动向。“政声人去后，民意闲谈中”。领导干部特别是信访干部要未雨绸缪，经常深入基层、深入群众、深入一线，主动和群众和职工勤接触、拉家常、多联系，面对面了解他们的所思所想所忧，密切关注群众的思想动向，全面准确掌握第一手的舆情信息。对群众反映的一些问题，在条件允许的情况下，应及早妥善解决，通过主动下访来及早发现问题、化解矛盾，避免小矛盾发展成大问题，以实实在在的行动取信于民。二是主动预防，制定矛盾解决制度。要经常性分析不同信息，掌握信访事件的内在规律，在此基础上，制定工作预案，层层建立矛盾纠纷排查制度，针对不同类型的信访事件，采用不同的处理方案，保证矛盾和问题可知、可防、可控。三是主动出击，协调相关部门化解矛盾。信访工作关系万千群众的利益诉求，涉及到党委政府的各个部门，因此，绝不能把群众信访问题都看成是信访部门的事。
二、全面强化工作责任，坚决落实“三项机制”
一是落实“领导责任制”。要充分发挥各级领导在信访工作中的领导作用，主要体现为“三落实、一追究”：即落实“领导干部岗位责任制、领导干部制度责任制、领导干部包案责任制”和“领导干部责任追究制”。要把以上三项责任制作为硬任务纳入对领导干部德能勤绩的考核，动真碰硬，奖罚分明，以责任制引导、激励领导干部重视信访工作、研究信访工作、处理好信访工作。二是落实“分级负责制”。实践证明，在信访工作中，“分级负责、归口办理”是行之有效的。对群众来信来访所反映的问题，要根据信访内容进行分类处理，责任到人，逐级解决。要真正地将信访工作纳入各地、各部门、各单位的全年目标考核内容当中，始终做到信访工作与各地、各部门、各单位的中心工作同部署、同检查、同评比，使信访工作持续、规范、有力。三是落实“督查督办制”。 要制度化地进行事前督查、跟踪督查、事后督查，不断加大信访督查督办力度，创造性地对信访热点、难点、焦点问题进行督查，不仅要查信访件的受理答复情况，更要查信访反映的问题和矛盾的解决情况，切实推动相关部门和单位增强宗旨意识、责任意识和主动意识，提高办事效率，真心实意地为群众服务，减少拖而不决现象，坚决以严格的督查督办力促进信访问题地解决，尽量避免重复信访、越级上访、群体上访乃至赴京上访。
三、创新创优工作方法，紧紧扣住“三个重点”
一是对于政策性较强、倾向性明显、可能引发严重后果的苗头性信访案件，要通过深入地调查研究和客观分析，及时找出问题根结，尽快拿出解决问题的方案，使这一类信访问题能够得到迅速及时解决，把矛盾解决在萌芽状态，把信访化解在初始阶段，尽量避免事态扩大。二是对于初信、首访案件，要切实把好信访处理工作的“第一关”。务必做到严格处理程序、规范工作行为，在规定时间内及时做好告知、处理和答复工作，切实、稳妥地解决好信访人员正当的利益诉求。如果因为客观原因确实不能办理，要根据事实真诚地向信访对象说明情况、解释原因，以取得对方的理解和支持，扎扎实实地提高初信、首访的一次性办结率。三是对于重信、重访案件，要明确专人负责，加大调处力度。这类案件大多数是历史遗留问题，产生原因复杂，时间跨度长，涉及部门多，涉及的单位和人员很多发生变化，处理起来难度很大。因此，要采取多管齐下、标本兼治、综合处理的办法，采用法律的、经济的、社会的、行政的手段，研究制定出行之有效的措施，做到综合协调、和谐处理。
四、坚持夯实组织基础，奋力推进“三个提升”
一是提升信访干部素质。要有组织地开展信访干部的培训、教育活动，长期培训与短期培训相结合，制度管理与绩效考核相结合，努力提高信访干部的政策水平、法律素养和办案能力。同时，在经费上给予充分保障，在生活上给予充分关心，在政治上给予充分信任，使广大信访干部安心工作、爱岗敬业，乐为信访维稳工作做贡献。二是提升基层信访网络建设水平。在农村，要以镇、村（社区）为重点，不断加强基层信访网络建设，完善三级信访网络，形成“横向到边、纵向到底”信访工作网络，充分拓宽民意反映渠道，及时解决实际问题。三是提升民间调解力量。要充分发挥离退休老同志的独特优势，邀请他们加入基层信访调解工作，做好“和事佬”，当好“减震器”，有效化解基层信访中的小矛盾、小纠纷，把问题解决家庭内、村组内、社区内、工厂内。
综上所述，我们必须牢固树立“权为民所用、情为民所系、利为民所谋”的信访工作理念，创新思路，创新机制，创新方法，才能切实解决好群众的信访问题，维护好群众的合法权益，努力营造和谐稳定的发展环境，为“中国梦”的早日实现多作贡献。
