摘 要：新常态，是习近平总书记就我国当前经济发展阶段及现状所做的高度概括，就是要求我们要认清现阶段发展的情况和问题，实事求是，深化改革，攻坚克难，以取得中国特色社会主义事业更大胜利。而基层党组织是加强党的建设的重要基础，是贯彻党的理论和路线方针政策、落实党的任务的战斗堡垒。在新常态下，基层党建工作面临的责任更加重大、任务更加紧迫、意义更加深远。本文从四个方面对加强基层党建进行了思考，为新常态下国有企业基层党组织如何进一步加强工作力度，提供了参考和借鉴。
关键词：新常态 基层党组织 党建工作 思考
中图分类号： G353 文献标识码： A
国有建筑企业基层党建工作，泛指基层项目党支部工作。受市场经济形势和行业特性的影响和制约，在当前和今后一个时期，国有建筑企业创新开展基层党建工作的难度越来越大。这就需要企业基层各级党务工作者必须着眼社会新形势、市场新环境、行业新特性的要求，加强当前经济新常态下加强对基层党建工作的思考与研究，采取有效的方法和手段，充分发挥基层项目党支部在企业经营管理中的组织领导作用、上下联动作用、监督管理作用和服务保障作用，汇聚企业精神力量，推动企业在日趋复杂与多元的生存环境实现长足发展。
一、强化组织观念，认清基层党建工作的作用
国有建筑企业，是直接为国家经济建设服务的，是党领导国家经济建设的重要组成部分。一个“国”字当头，足以说明它的企业属性。在生产经营管理过程中，无论是日常管理、机构设置、经营目标，都与私营和民营企业有着本质的区别。加强国有建筑企业基层党建工作，对实现党对企业领导、强化服务管理、保证发展方向有着极其重要的作用。
一是组织领导作用。在中国特色社会主义市场经济条件下，只有加强党对企业建设的组织领导，才能确保企业在复杂的市场环境中健康持续发展。建筑行业是一个全市场化竞争性的行业，无论你是国企还是私企，都是要依靠市场求生存、求发展。如果没有坚强的组织领导，我们在发展的过程中就有可能走弯路，甚至出现挫折的失败。所以，建筑企业的基层党组织，就是要在生产经营的过程中，真正发挥好组织领导作用，集中大家的智慧，为项目的经营发展把关定向，特别要注重加强对政策、市场、风险等情况研判，确保在生产经营过程中不出现偏差，不产生风险，不发生问题。
二是上下联动作用。企业党建工作是一个系统性工作，而基层项目党支部是企业党建工作的基础。由于建筑企业的特殊属性，项目工程分布面广，受交通、通信等因素制约，给党建工作带来一定的难度。在这样的情况下，就需要我们企业各级党组织加强纵向联系，通过有效的方式将党的路线、方针、政策，公司的决策部署传达到基层项目党支部，紧紧围绕生产经营这个中心，加强对基层党支部工作的指导，而基层党支部也要将工作情况和生产经营情况及时向上级党组织汇报，便于公司掌握了解基层项目情况，有利于公司决策。通过上下联动，促进公司生产经营工作有序开展。
三是监督管理作用。加强对项目工程生产经营工作的监督管理，是基层项目党建工作的重要职责，同时也是企业纪检监察工作的基本要求。基层项目党支部要着眼项目的健康持续发展，充分发挥监督管理作用，加强生产过程管理，从人员、资金、合同、安全、质量、进度、劳务纠纷等进行全方位监管，发现问题及时进行规劝、协调、解决，问题严重的，要及时向上级党组织和纪检监察部门或纪委报告，通过有效的监督管理，最大限度的规避经营风险，防止违纪违规问题的发生，保证项目部生产经营工作健康持续发展。
四是服务保障作用。作为生产型企业，抓生产谋发展始终是企业的主题，其它的一切工作都是围绕生产经营服务的，只有生产经营上去了，企业才能发展。基层项目党支部要紧紧围绕生产经营工作，着眼项目发展的需要，广泛开展思想政治工作，加强项目文化建设和精神文明建设，加强纪检监察工作，坚持以人为本，着力解决广大职工现实思想和现实问题，为项目的发展提供坚强的服务保障。
二、建立完善机制，夯实基层党建工作的基础
建立完善的机制体制，是做好基层党建工作的前提和基础。建筑企业的基层项目党支部工作，绝不能脱离企业的自身实际，照搬模式和框框，要根据公司发展规模和项目数量及分布，合理建立完善机制体制，这样才能使基层党建工作真正发挥作用。
（一）建立完善组织结构。建筑企业由于其市场化属性，基层项目党支部主要随项目的发展变化而动，其流动性较大。所以，项目党支部要随时根据项目动态，特别是人员变动情况，按照组织、青年、宣传、文化体育等结构方式，配齐组织成员，建立完善项目党支部组织结构。只有这样，才能使项目党支部工作不间断的开展，才能随时保证项目支部工作的连续性，才能在不断建立健全完善和完善组织机构的过程中，确保项目在任何时候任何情况和环境下，保持对项目生产经营工作不间断的组织领导和监督管理。
（二）选准配强支部书记。做好基层项目党建工作，人才是决定因素。所以，选准配齐项目党支部正、副书记，是做好基层党建工作的关键。当前，由于特殊的市场环境和竞争形势，对项目党支部工作提出了更高的要求，同时也是对项目党支部书记、副书记能力素质提出了更高的要求。在选配支部书记、副书记的工作中，坚持把懂管理、精业务、会党务、讲党性的人才用起来，并且要特别注重培养优秀年轻党员，加强后备人才建设，为开展基层党建工作提供坚强的人才支撑。
（三）制定完善责任机制。当前，基层项目党支部书记、副书记一般情况下都是由项目经理或管理人员兼任。由于日常工作任务多，有的支部书记、副书记工作更加繁重，加之少数书记、副书记对自身职责任务不明、思想认识不清、工作要求不高，在实际工作中不免会出现打折扣的问题。所以，在加强基层党务工作的过程中，必须强化责任意识，建立和完善责任追究和奖惩机制，通过经常性的检查评比，促进工作落实。同时，在条件允许的情况下，实行支部书记、副书记岗位津贴制度，使他们在其位谋其责，促进基层党建工作落实。 三、理清工作思路，狠抓基层党建工作的落实
项目党支部是公司基层党组织，是党的路线、方针、政策及公司党委和领导班子重大决策、部署的宣传、贯彻和执行者。加强项目思想政治建设、精神文明和文化建设、自身能力建设、廉洁从业建设，是基层党支部工作的主要任务。具体讲，主要抓好以下工作。
（一）加强政治建设，开展思想教育和宣传工作。抓政治理论学习。每月组织支部委员或全体党员进行一次集中学习，主要学习上级指示、文件精神、报刊文章和政治理论，提高支部成员和全体党员政治素养，增强党性意识；每月开展一次职工思想政治教育，教育内容包括：党的路线方针政策、时事政治、社会主义核心价值观、安全常识、法律知识、文明礼仪、公民道德、企业精神、企业理念等；加强职工经常性思想工作，及时化解职工思想问题；根据企业安排部署和要求，每年开展一次政研活动，鼓励广大职工撰写政研论文；做好项目新闻报道工作，发现培养项目部新闻写作人才，保持每个支部不少于一名，每个项目部一名新闻报道员，通过各种新闻媒体，宣传报道基层先进典型、经验做法、工艺工法，让新闻宣传为企业发展服务。
（二）加强阵地建设，开展企业精神文化活动。加强项目精神文明建设，开展经常性职工群众文化体育活动和联谊活动；围绕项目生产经营，指导、协助项目部开展质量创杯、创优、创文明标化工地、创青年文明号、创工人先锋号、创党员模范岗活动；在项目部开展先进民工班组、技术能手、项目标兵、优秀民工等评比竞赛和评先评优活动；做好关心关爱民工工作，开设民工夜（技）校、法制夜校、技术工作室、电视文娱室、民工书屋、民工夫妻房；协助项目做好项目宣传文化工作，加强项目文化阵地建设，完善各种标识标牌、宣传栏、读报栏、公示栏，开展企业文化和企业理念宣传，提升企业社会形象。
（三）加强自身建设，完成日常党建工作任务。每周召开支部工作例会，研究部署支部日常工作，例会可结合项目每周的生产例会召开，支部委员或全体党员参加，必要时可吸纳非党员的技术和管理人员列席会议；支部或党小组每月召集党员过一次集体组织生活，组织生活形式要灵活多样；每年召开一次支部民主生活会，民主评议党员，广泛开展批评与自我批评，增进内部团结；支部每年向全体党员大会或职工大会报告一次工作，并向项目党总支部写出书面总结报告；指导本级团支部开展团员、青年工作，并做好入党积极分子的考察工作；按照组织程序做好党员发展工作；按时完成党费收缴工作；完善支部工作日志和党员证的管理、填写工作；支部根据项目工程和党员变动情况，及时对支部进行改选调整，并将改选结果报上级党组织备案；开展基层党组织建家活动，建立项目部“党员之家”、“干部之家”；开展群众评议党员活动，每半年对全体党员进行一次德、能、勤、绩评议，并将评议结果向职工公示；建立完善支部工作会议记录、理论学习记录、组织生活记录、党员个人学习（会议）笔记、党员登记表、党员民主测评表、党员名册；协助项目部做好项目人才管理和培养工作，建立完善各种优秀管理人才和技术人才的引进、培养、使用、表彰等档案材料、资料。
（四）加强廉政建设，抓好纪检监督检查工作。以中央、省、市廉洁从业有关规定为根本遵循，以宣传教育为基本载体，以过程监察为基本手段，以防止行业违纪违规为根本目的，指导项目纪检监察员开展项目纪检、效能监察工作，对项目生产经营工作中的材料采购、安全、质量、安全文明施工、资金使用管理、人员履职、工程进度等进行监督，有效规避生产经营风险，每季度向公司项目党总支部写出专题监察报告。加强项目生产经营的监督管理工作，坚持“三重一大”民主决策，对涉及生产经营的重大事项，必须通过支部会议进行研究决定，并通过项目纪检监察员对执行过程进行监督。
四、探索改进方法，提高基层党建工作的质量
基层党建工作的成效，要通过企业和项目的发展的成果来检验，实践表明，基层党建工作做得好，必然助推项目和企业的发展，如果基层党组织凝聚力战斗力不强，势必影响项目和企业的发展。所以，做好基层党建工作，必须着眼新的形势和任务，寻求更好的方法，才能把工作做得有声有色，富有成效。
（一）要善于“立威”。项目党支部是党的基层组织，是公司党委在项目的代言人，它不是摆设，而是有着其它组织和个人无法替代的领导作用和权威。支部要真正在项目“立威”，必须做好以下工作。一是要加强学习，提升全体党员干部的自身素质。能力素质是建立自身威信的必要条件，如果自身能力素质不强，就不足以让人信服。提升能力素质，关键的是加强学习，要组织全体党员干部特别是支部成员认真学习党的创新理论特别是习近平总书记一系列讲话精神，不断提升理论素养；学习历史、哲学、外语及其它社会学知识，完善自身知识结构；加强业务学习，抓考证升级，争当项目工程技术带头人。二是要加强团结，增强支部凝聚力。要加强支部内部团结，生活上相互关心，工作上相互支持，积极开展批评与自我批评，克服缺点，发扬优点，形成齐心干事业的良好氛围。要团结广大党员群众，积极帮助广大职工群众排忧解难，以此赢得党员和广大干部职工的支持和拥护。三是要勤奋工作，增强支部的战斗力。支部成员要带领广大党员做勤奋工作的模范，要项目工程建设中当标兵，树标杆，正形象，在一线工地喊响“看我的，跟我来”，用实际行动影响和带动广大干部职工，用实际工作成绩建立威信。
（二）要善于“审势”。所谓“势”，就是党和国家建设面临大形势，市场环境的大趋势，企业自身发展的态势。基层党建工作者如何借势？一是要着眼大局，洞察宏观大势。自党的十八大以来，以习近平同志为总书记的党中央着眼当前国际国内形势和党的建设的迫切要求，在全国范围内开展了一场以教育实践活动为基本载体，以反“四风”为着眼点，以反对惩治腐败为根本目的党的群众路线教育实践活动。而我们建筑企业要在恶劣的市场环境中求生存，必然受到各种不良风气的影响。所以，我们基层党务工作者就必须清醒认识到当前这一形势，加强项目自身廉政建设，把握生产经营的基本法理原则，为项目生产经营把关定向，坚持诚信经营，合法经营，不给自身添污，不给企业抹黑，经受住复杂形势的考验，用清白接受历史的检验。二是着眼生产经营，研判市场形势。当前和今后一个时期，由于国家经济结构调整，房地产市场持续低迷，对建筑企业带来较大的影响。在这样的市场环境中，我们就要准确研判形势，积极协助项目负责人改变生产经营策略，把“求生存”作为项目发展的第一要务，俗话说“留得青山在，不怕没柴烧”，要鼓励广大干部职工增强抵御市场寒流的信心，同舟共济度过难关，稳定项目队伍，保持发展力量，迎接市场回暧的春天。三是要着眼自身实际，把握企业发展态势。每一个企业的发展，都不是一帆风顺的，都有它特点的发展轨迹。从建筑企业的特性看，反映发展态势的一看生产经营规模，二看产值，三看利润。从当前行业情况来看，建筑企业的发展参差不齐，有的只有规模，但产值和利润不大，有的产值看似不错的企业，但规模和利润却不成比例，有的则只追求利润，但忽视产值和规模。严格意义上讲，一个企业的发展，规模、产值、利润要成正比。不可盲目、片面去追求某一方面的发展，如果发展失衡，就有可能误入歧途，影响甚至丧失发展能力。所以，基层党支部在指导项目发展的过程中，就是要注意把握项目发展的平衡点，促进项目和企业健康持续发展。
（三）要善于“借力”。企业发展，人才是第一要素。所谓“借力”，就是要把群众的智慧和力量运用到企业的发展上来，用企业的发展检验支部工作的成效。实际上，我们项目支部的党建工作，主要就是做人的工作，要善于广泛运用开展党的群众路线教育实践活动的成果，不断增进广大党员干部同人民群众的血肉联系，尤其要注重为广大一线群众职工办好事、解难事、干实事，用实际行动去教化、感化他们，让他们感受到基层党组织的关心和爱护，使他们用感恩的行动回报企业。要在实际工作特别是生产经营过程中广泛开展争先创优活动，树立项目生产标兵、技术能手、模范班组、优秀职工等先进典范，让广大职工学有榜样，干有标杆，激发广大群众职工的内在动力，促进项目生产经营建设，助推企业健康持续发展。
