摘 要 提高党建质量，创新党建机制，构建党建工作新体系，是国有企业围绕中心工作发挥党组织优势的重要途径，也是不断思考的一项重要课题。本文试对国有企业实施党建质量管理体系建设作如下探析。
关键词 国有企业 党建工作 质量管理
陕西煤业化工集团（以下简称陕煤化集团或集团公司）作为特大型能源化工企业集团，面对国有企业市场竞争激烈化、产权结构多元化、职工身份契约化、价值取向多级化趋势，如何通过创新和完善党建工作的体制机制，进一步提高党的建设科学化水平，为企业实现又好又快发展提供坚强的思想保证、政治保证和组织保证，是陕煤化集团党委一直在深入思考和孜孜探索的课题。近年来，陕煤化集团党委把ISO9000族国际质量管理标准导入到党建工作中，建立起一套符合陕煤化集团实际的党建工作质量管理体系，进一步提升了陕煤化集团党建工作科学化、制度化、规范化、标准化水平，开创了陕煤化集团党建工作新局面。
一、引入ISO9000族国际质量管理标准的重要性
ISO9000标准，是国际标准化组织对世界经济发达国家工业化革命200年来质量管理成功经验的总结，是源自实践、上升为理论的一套科学管理模式。党建工作引入IS09000族国际质量管理标准，使党建工作方针更加明确，目标更加清晰。通过党建质量管理体系的运行，可将党建目标转化为可量化、细化的具体指标，并分解到各个层次，让党建工作摸得着、看得见，既便于操作，又成效显著，使其与行政之间相互兼容、相互促进、相互支持、有机融合。
二、建立党建质量管理体系的主要做法
（一）以“简便、易行、先进、特色”为原则科学构建党建质量管理体系运行框架。首先由集团公司编制《质量总手册》、《程序文件》、《作业指导书》、《记录清单》、《党支部记录一本通》等体系文件，再由直属二级党委编制《质量分手册》等体系文件，所属三级党委根据自身实际，制定或执行其上级党委的体系文件。这样就确保整个体系在架构上是一个自上而下框架统一，自下而上层层支撑的有机整体。
（二）以宣贯培训为手段，打造党建工作业务骨干。一是精选了148个工作中的难点和疑点问题，编撰印制成《党建质量管理体系操作指南》，帮助大家进一步学习和理解标准。二是开展宣贯培训，通过分地域、分层次进行贯标培训、文件培训、内审员培训等方式，提高了广大党群干部对党建体系的认识和了解，为建立和实施体系培养了一大批骨干。
（三）以过程控制为主线，全面推进体系规范运行。陕煤化集团党委在实际推行党建质量管理体系过程中，充分运用“PDCA”过程循环控制和“5W1H”的工作思考方法，加强运行过程控制，做到凡事必规定，规定必执行，执行必有效，有效必鉴证，鉴证必考核，使每项党建工作按照规定的程序运行，形成有效的闭合循环过程，真正使过程中所有人、设备设施、方式方法、载体活动等全部在程序控制之下，保证了党建工作的制度化、规范化、标准化。
三、运行党建质量管理体系的初步成效
（一）实现了党政融合，从号召型向切入型转变。党建质量体系八项质量管理原则之一的“以顾客为关注焦点”要求党建工作必须以“上级党群组织、同级行政、下级党群组织、党员、职工群众”等“顾客―服务对象”的需求为焦点，确保其满意。体系的建立和有效运行，使党组织更加关注职工群众的期望与要求，形势的发展和生产经营对党建工作的需求，使党建工作更加贴近生产经营、贴近职工群众。
（二）实现了管理创新，从注重结果到兼顾过程。长期以来，对企业各级党组织的工作业绩评判时，往往以结果评价优差，而忽视过程管理。运用党建质量管理体系的过程管理抓好每一环节的标准落实，为实现最终结果奠定了良好基础。又通过良好的结果为下一步过程控制注入动力，促使各项工作闭合循环，实现螺旋式上升。
（三）实现了机制创新，由随意性向标准性转变。通过程序文件，使党建工作规范化、制度化；按照“目标管理”的要求，把党建目标细化量化，建立了可操作的目标体系，使党建工作虚功实做；运用“过程控制”的方法，抓好“PDCA”闭环循环，使党建工作软功硬做，解决了低水平重复问题，促进了党建工作的持续改进和不断提高。
两年来，陕煤化集团党委在建立和推行党建质量体系过程中，按照党建质量管理体系要求的八项质量管理原则，“PDCA”闭环管理法、“5W1H”工作法、过程控制、持续改进等原则，实现了党建工作由“号召型”向“切入型”转变，由“随意性”向“标准性”转变，更好地将党建工作融入到企业管理之中，进一步提高了党建工作标准和管理水平，开创了陕煤化集团党建工作新局面。
