摘要：近30年来中国经济高歌猛进，主要依靠的是出口和投资驱动，而今繁华落幕，投资和出口增长潜力已经明显衰竭，经济增长后继乏力。受制于“人口红利”优势逐步丧失、资源和人力成本迅速攀升、资源禀赋以及环保政策等刚性约束，中国传统的贸易方式已经成为过眼云烟。往昔出口高速增长的繁荣盛景再难重现。
不仅如此，为应对金融危机所采取的刺激措施，使得本已问题丛生的经济和产业更加雪上加霜。基础设施已经基本饱和，传统制造业已经全面过剩，经济结构更加扭曲，传统投资不仅效应低微甚至可能反而使得目前局势进一步恶化。飘风不过日，骤雨不终朝。中国经济经过三十多年的高速发展后，已经逐步回归低速平稳增长的新常态。
关键词：国企改革；经营战略；人才培养
一、国资公司权属保障与战略监管简析
国有资产是实现社会职能和保障经济发展的重要基础。良好的国有资产管理有助于国有企业改革、地方经济发展和国有资产保值增值。
由于历史和现实原因，国有资产流失严重已经成为大众共识。综合而言，国资流失的具体方式大致有：收购主体不规范导致国有资产流失，收购价格不合理导致国有资产流失，收购资金来源不明确导致国有资产流失；业务或资产转移、转移利润、集体私分导致国有资产流失：对资产进行虚假评估，用账面价值代替资产实际价值，在评估基准日上做文章，在评估有效期上做文章，隐瞒事实真相欺骗管理部门等导致国有资产流失。
为有效加强国有资产监督管理，必须追根溯源，找到国有资产流失的原因，以便采取针对性的措施进行防范。导致国有资产流失的原因很多，但主要均是由于管理不善造成：国有资产多头管理；国有资产预算和使用制度不够健全；国有资产经营行政化；完善的市场体系尚未形成，市场主体发育不充分，价格机制仍不健全，各类市场发育不平衡，市场中介组织机构不规范；社会中介机构监督不力；国有资产评估失实等，这些原因使得国有资产管理效率低下，聊胜于无。
严防管理疏漏，加强国有资产管理，防止国有资产流失可以采取如下主要措施：理顺国有资产经营管理体制，加快国有企业现代公司制改革，使所有者职能与国家政权职能分离；加快形成竞争有序的产权交易市场；构建完善的各级国有资产代理人和经营者的激励约束机制，建立经营决策失误追究制度；建立健全监督机制，建立完善的国有企业内部监督机制，加强审计监督，健全稽查特派员制度，加强稽查特派员队伍建设，割断稽查特派员与国有企业的物质利益联系，使稽查特派员能真正站在国家的立场上严格监督国有资产代理人和经营者的行为；加强内部财务管理部门和人员在防范国有资产流失的作用，为企业国有资产保值增值、完成情况和考核评价进行前瞻性的基础性工作，监督企业利润分配制度的执行情况；根据现行会计制度的要求，企业应加大对无形资产的管理力度，加强对开发、购入、使用过程中的无形资产的核算，以防止无形资产的流失；建立企业内部审计制度；加强对会计人员的培训工作，提高看家理财的本领；建立健全经营性国有资产保值增值考核评价指标体系；规范国有资产收益的使用；加强对闲置资产的管理；积极培育、规范和发展资产市场，有效防范国有资产流失。
国有资产是国有经济发展的基础，也是实现社会公正的重要保障。国有资产管理的成败事关国企改革大局和经济稳定发展，虽然存在诸多困难和问题，但更应该迎难而上，积极探索并严格实施适合于公司的国有资产监督管理措施，切实履行国有资产保值增值的重大使命。
二、优化经营战略，夯实公司发展基础
随着经济快速发展和企业运营环境的急剧变化，经营模式创新已经成为企业获取竞争优势的重要依托。著名管理学大师彼得.德鲁克认为：企业的竞争已经不是产品竞争，而是经营模式的竞争，诚哉斯言。因而建立合适的经营模式，已经成为企业摆脱经营困境、获取竞争优势、迈向成功坦途的战略首选。
经营模式按其内涵可分为经济、运营和战略三个层次。经营模式的经济层次主要关注企业的利润产生逻辑，其相关因素包括收益来源、定价方法、成本结构和相关利润等：经营模式的运营层次重点关注企业内部流程及其构造，相关因素包括产品和服务交付方式、管理流程、资源流动、知识管理等；经营模式的战略层次主要涉及企业市场定位、组织边界、竞争优势及其持续性，相关因素包括价值创造、差异化、愿景和网络等。
随着认识的深入，人们对经营模式的关注重点正由经济、运营层次向战略层次延伸，即由初期从企业自身出发关注产品、营销、利润和流程，逐渐转向关注顾客关系、价值创造乃至市场细分、战略目标、价值主张等。毋庸置疑，对收益来源的追溯，使经营模式直指企业经营的实质，即满足消费者需求或解决市场亟需的问题，真正为顾客创造更多的价值。创造市场价值，企业必须依靠自身拥有的资源、能力及其整合方式，因此企业内部资源与外部市场机会的结合是经营模式创新的源泉。
有鉴于此，在新常态背景下，公司应明确定位、形成专长、谋求优势，实施进取型经营战略。
国有企业的投资方向，既需要以赢利为目的，同时还需要承担部分社会责任。依照国企投资公司以产业经营为基础，以资本运作为核心，集资本运作与产业经营于一体的的战略定位，国企投资公司经营战略应以资本运作为核心，资本运作与产业经营相结合，以资本运作与产业经营互相支持强化竞争优势。其主要措施为：一是通过产业经营形成产业优势，强化关联资产的协同效应。二是通过并购与剥离等资本运作，增强产业规模经济效应和协同效应，增强产业发展融资能力。三是加强产业经营，提高公司资本运作议价能力和产业选择能力，强化资本运作能力，提高产业经营融资能力。
为更好贯彻国企投资公司经营战略，需要对众多业务进行适当分类，实行差别化处理。保留具有良好市场前景并有必备资源能力的业务大力发展，剥离淘汰缺乏市场空间且缺乏必要资源能力的业务，并在现有业务基础上构建具有竞争优势的资源和业务组合。以效益为中心，以产业结构、资本结构、组织结构调整为重点，实施战略重组，集中优势资源和产业，强化经营战略的实施效果。以产品相关性整合主营业务，在资源、技术、生产和市场等方面形成协同效应，全面提升公司竞争力。强化资源优化配置，聚合优势产业，形成核心能力，确保公司持续发展，实现资产和经营规模突破性增长。实行资源和优势共享，缩短管理链条，扩大管理幅度，实现扁平化管理，降低交易成本和管理成本，扩大经营战略的实施成效，为公司长远发展奠定良好的基础。
三、创新人才发掘战略，确保长远发展
企业发展关键在人，企业竞争实质是人才竞争。选好和用好人才，是企业竞争力的源泉和成功的根本和保障。
随着国企改革不断深化，企业传统的人才管理机制在激烈的市场竞争中越来越处于劣势，导致企业人才匮乏，失去竞争力。
传统国企人才管理存在如下诸多问题：一是注重短期效益，缺乏长期战略，人才战略得不到应有的重视，或流于形式达不到应有的效果。二是重视财务效益、忽视人才储备，导致人才流失或断层，致使企业丧失活力和竞争优势。三是经营管理行政化，严重脱离实际，专业人才难展其才，晋升空间狭小。四是责任不清、管理不严、浪费严重、投资效率低、付出与回报匹配度差。五是薪酬平均化、人才价值难以体现。这些问题使得国企在市场竞争中举步维艰，危机重重。
有鉴于此，企业应在选人、用人、留人和育人方面，采取系统化的有效措施，确保在人才竞争中占得先机，赢得市场竞争优势。一是做好人才战略规划，健全人才评价体系。依据企业愿景，在明确企业定位和发展目标基础上，制定人才战略，以及相应的人才发展计划、人才培养政策与资源保障机制，健全人才评价体系，完善人才引进和培养方法，确保人才战略发挥作用。二是加大人才培养力度，拓宽职业晋升通道。建立多层次、多维度的人才培养体系，为企业持续发展提供稳定可靠的人才资源。拓宽职业晋升通道，提供多渠道、多途径的职业晋升途径，为人才的成长和事业的发展提供强力保障。引入竞争机制，用事业和岗位为人才脱颖和施展才华创造充分的条件，真正做到人尽其才、地尽其利。三是完善成本核算体系，明确权责分担。严格按照国家法律法规，建立符合企业特点的成本核算体系。强化全员成本管理意识，实施全过程成本管理。科学制定企业发展目标以及考核标准，明确经营管理权责划分，明确规划、设计、生产、销售和服务各环节人员的责任，杜绝随意和浪费。四是完善薪酬体系，重视人才贡献。在激烈竞争的市场环境下，社会对企业的认可程度决定了企业的现实利润和企业的发展前景，企业的成败关键取决于员工的贡献与付出，因而薪酬必须直接体现员工的付出与贡献。在市场环境下，薪酬不仅仅与职务、岗位、学历和工龄挂钩，更应体现员工对企业贡献的大小，贡献越大收入越高，用待遇吸引人才、留住人才、激发员工的工作热情。五是建立以人为本、丰富多元的企业文化。加强沟通和信任，建立以人为本的企业文化，是企业和谐发展的基石，是减少企业内耗，增加企业凝聚力和竞争力的根本。在日新月异、多元发展的当今社会，僵化固化的企业的文化会严重影响企业向心力的形成，企业应当顺应潮流，丰富沟通渠道、增加互动方式，真正尊重、理解员工，员工也应充分尊重和理解企业，双方诉求都能及时得到良好的回馈，形成开放包容的企业文化，以优秀的文化磁场源源不断吸引所需人才，成为基业长青的活力源泉。
人才是企业的核心资源。如何更好留住员工、开发员工潜力、发挥员工价值，是现代企业管理的永恒主题。通过人才战略和各项制度措施的有效实施，为员工成长和发展奠定坚实的基础，为人才脱颖而出创造良好的条件，为人才施展才华提供宽广的舞台，充分激发员工的积极性和创造力，以优秀的人力资源引领企业持续健康发展，不断走向辉煌成功。
四、结语
国企在不断改革发展的同时，还应该在控制好风险的前提下，主动融入“京津冀一体化”的资源与产业链整合，积极参与“一带一路”建设，充分利用好国际国内的资源和市场，通过多种形式开展与国际国内实力企业合作，借船出海、借梯登高，壮大公司实力，实现国有资产的保值增值，扩大国有经济的控制力和影响力，向更高更远的目标奋勇前进。
