摘要 社会经济发展带动了交通行业改革进步，地铁作为一种新的交通方式，改变了传统的地面交通模式，极大地方便了人们的生活。然而，在地铁工程的建设过程中，却出现了职务犯罪的问题，为人民群众的生命安全和相关利益带来了极大的威胁。鉴于地铁工程建设行业高发的职务犯罪现象，本文首先研究和探讨地铁工程建设过程中职务犯罪原因，并详细阐述预防此类犯罪的对策和治理措施。
关键词 地铁工程 建设 职务犯罪 预防
一、引言
随着社会经济的发展，交通行业发生了很大的变革和进步，地铁的建设进入了一个快速增长期。地铁的大力发展，得益于全国交通建设的迅猛发展，地铁已经成为城市新的交通方式，在有的城市中俨然已经成为重要的交通枢纽。然而，地铁工程的建设在取得显著成绩的同时，地铁建设的相关部门却连续出现严重的贪污、受贿等的职务犯罪现象，使得地铁建设的相关部门成为职务犯罪的重灾区。从源头上预防和治理地铁工程建设领域的职务犯罪就显得尤为迫切和必要。
二、铁工程建设过程中职务犯罪原因
地铁工程在建设过程中职务犯罪发生的主要原因有个人因素和外在原因。
（一）个人因素
地铁工程建设过程中职务犯罪的涉案人员个人政治素质低、法制观念淡薄，思想防线比较松懈，犯罪苗头得不到及时扼制。在引起地铁工程建设过程中的职务犯罪的个人主观因素主要有：官本位思想、极端享乐主义、极端享乐主义和利己拜金主义，这些主观因素导致某些领导干部置国家、人民和公共利益于不顾，在工程建设中职务犯罪，运用手中的权力为自己牟取私利。
（二）经济体制原因
国家公职人员职务犯罪最直接和最现实的原因就是经济原因，现代社会时刻离不开经济行为和经济制度。如果国家工作人员不严格照章办事，行为失范，经济制度不良，运行混乱，就会造成大量国家工作人员犯罪。
（三）管理体制的漏洞
党和国家现行的管理体制中也存在弊端。铁路工程建设行业采取实行家长式的管理制度，容易导致官僚主义和特权现象的发生。在这种管理体制下，职工参与的意识不强，民主管理较薄弱，从某种程度上来说，放纵了职务犯罪的行为。此外，市场管理体制不健全、法制尚不完善，也是导致目前地铁交通系统成职务犯罪高发的客观因素。
（四）监督制约机制松懈
绝对的权力导致绝对的腐败，如果权利得不到有效监督会导致发生职务犯罪。由于地铁工程的建设属于交通建设领域，专业性比较强，没有专业技术背景的部门和群众起不到监督作用。此外，最具权威性的纪委监督采用的是同级监督机构的双重领导体制，使得纪委不能够或者不敢进行监督和制约，削弱了监督的力度和可执行性。
三、地铁工程建设过程中职务犯罪的预防
（一）法律途径
（1）完善地铁工程中重大安全事故罪，增设危害工程质量罪。工程质量问题屡次发生，严重威胁人民群众生命财产的安全和社会的稳定。我国现行法律中工程重大安全事故罪在犯罪主体、罪过形式、危害结果、法定刑方面都存在一定的缺陷，应当对工程重大安全事故罪予以完善，并增设工程质量事故罪的罪名，完善工程重大安全事故罪的犯罪主体和工程重大安全事故罪的罪过形式，区别对待有过失犯罪和故意犯罪，并分别定罪量刑。
（2）对受贿罪要件的完善、加重行贿罪的惩罚力度。从地铁建设的实践出发，应当完善受贿罪和行贿罪的处罚法律。我国现行刑法中对于受贿罪的入罪虽然体现了罪刑法定的原则，但未能真正考虑到法律本身具备一定模糊性的要求。此外，还要完善受贿客观要件，我国贿赂罪未考虑非物质性的利益因素，使得立法不完善。
（3）加大对行贿罪的惩罚力度。行贿罪的法网不严，惩罚力度不大，加之现行刑法对于行贿罪和赎罪的客观规定，导致行贿人在司法实践中极少有受到法律的制裁的，使得行贿的普遍性、公然性增强。行贿罪，应当跟受贿罪的贿赂的内容一致，其行贿内容考虑到非物质性的要素。
（二）其他途径
（1）加强思想道德建设。加强对公职人员的思想教育，构筑预防职务犯罪的思想道德防线。狠抓职业道德教育的同时，也要坚持廉政教育，提高公职人员廉洁自律意识。实行法治与德治相结合，加强法制宣传力度，加强预防职务犯罪的宣传和教育活动，增强公职人员法制观念，掌握法律法规的基本知识，增强依法行政、依法办事。
（2）加强防腐体系的建设。地铁工程建设过程中的职务犯罪和腐败问题以及党风建设息息相关，建立健全教育、制度、监督并重防腐和治腐体系，进一步加强和改进党风廉政建设和反腐败斗争。
第一，始终坚持党的领导。开展党风廉政建设和反腐败斗争，加强和改善党的领导，巩固党的地位。必须牢牢把握党风廉政建设和反腐败斗争的领导权，使之沿着正确的政治方向发展。
第二，紧抓领导干部。由于领导干部在手中握有的权力较大，发生腐败的几率也大，加强对领导干部的反腐倡廉教育要以他们为重点。
第三，推进防治腐败的制度改革和创新。加强对反腐倡廉制度的建设，从建立健全基本制度人手，加大完善相关法律，规范工作人员的从政行为，加大对职务犯罪的惩处，进一步加强建设反腐倡廉制度。深化对干部人事制度和行政审批的改革，完善相关制度，推进司法体制改革，规范和完善工程建设招标投标、土地使用权出让、产权交易、政府采购等制度。
第四，加强对权力的监督和制约。不受监督和制约的权力容易滋生腐败，权力的执行到位必须靠监督机制来完成。加强对掌权者的监督和制约是反腐倡廉的中心环节，建立与完善地铁工程建设的监督机制，把监督制约贯穿于地铁工程建设全过程，可以帮助消除地铁工程建设过程中权力的腐败，预防职务犯罪。
首先，加强对干部人员的管理。坚持集体决策制度，全面实行纪检监察机关的管理和领导干部定期交流制度。其次，提倡事前预防和事中干预，尽量避免事后补救。对于地铁建设项目应该在建设工程中就请审计、监察等部门提前介入，进行监督和审计，做到边施工边监督。最后，要拓宽监督渠道，实行全方位监督。除内部监督、党内监督、群众监督、司法监督、媒体监督外，还可以开展专业技术人员和社会各界群众对建设项目民主评议活动努力创新与政治文明发展相适应的监督机制。
四、结束语
在地铁工程建设行业，由于相关公职人员自身的原因或者社会经济体制、管理体制或者监督机制的不完善等原因导致职务犯罪现象频繁发生。针对这种现象，应当做好职务犯罪的预防工作，完善相关的法律政策，加强思想道德建设、强化职业道德教育和加强法制宣传力度，强化监督检查力度，将职务犯罪降到最低。
