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关于预防审计人员职务犯罪的思考(1)

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关于预防审计人员职务犯罪的思考(1)
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审计人员职务犯罪是指国家审计工作人员利用职务上的便利,滥用职权或放弃行使职责而危害国家机关正常活动及其公正、廉洁、高效的信誉,致使国家、集体、人民利益遭受重大损失的行为。近年来,审计人员职务犯罪时有发生,作为一个沉重的话题,它越来越引起人们的高度重视。《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》的颁布实施,为实施腐败治理作出了科学规划,提出了战略构想。李金华审计长在今年全国审计工作会议上指出:“今年的审计工作要坚持“二十字”审计工作方针,切实履行审计监督职责,严肃查处重大违法违规问题和经济犯罪,继续加大效益审计力度,实行审计责任追究制”。在当前如何从理论与实际相结合出发,实行审计责任追究制,从源头上预防审计人员职务犯罪,成为摆在审计系统面前的重大课题之一。

一、审计人员职务犯罪的生成要素分析

审计人员职务犯罪的生成要素,是指产生审计人员职务犯罪所必须具有的因素和条件。对职务犯罪生成要素的认识是把握职务犯罪产生规律的基础。笔者认为,审计人员职务犯罪的生成要素主要包括犯罪主体、犯罪动因、犯罪目标、犯罪机会四个方面。

(一)审计人员职务犯罪的犯罪主体

审计人员职务犯罪的犯罪主体是实施犯罪的国家审计工作人员。拥有、行使一定的审核权力,并具有审计人员公职身份,是生成审计职务犯罪最为基本的前提和基础。无权则无职务罪,可以说,任何有审核权力的人都可以成为潜在的审计职务犯罪人。

(二)审计人员职务犯罪的犯罪动因

审计人员职务犯罪的犯罪动因是犯罪主体实施职务犯罪的心理欲望和需求。实践证明,不管是贪污受贿型的职务犯罪,还是渎职型的职务犯罪,一般都与个人潜在的素养有关,突发性心理动因较少。

(三)审计人员职务犯罪的犯罪目标

审计人员职务犯罪的犯罪目标是审计人员在实施犯罪在客观上想要获取得的外在现实结果,可表现为物质性的,如钱财等,也可表现为非物质性的,如美色、机会等。

(四)审计人员职务犯罪的犯罪机会

审计人员职务犯罪的犯罪机会就是使职务犯罪得以实施的客观环境和条件,它是职务犯罪动因转化为现实行为的重要条件性因素。管理上的缺陷,如制度存在漏洞、权力失去监督制约等等,都为职务犯罪提供了机会。

二、审计人员职务犯罪的原因剖析

(一)信念丧失,私欲膨胀。

当前,我国尚处于社会市场经济体制逐步建立和完善的社会主义初级阶段,封建特权主义、资本主义拜金主义、权力商品化观念等在意识形态里还一定程度存在。在腐朽思想的影响下,在花花世界的诱惑下,一些审计人员理想信念动摇,放松了世界观的改造,人生观、价值观发生扭曲。他们将公共权力视为谋取私利的工具,滥用职权,贪污受贿,玩忽职守,营私舞弊,最终走向堕落和毁灭的深渊。河北省国税局原局长李真,当初涉政时的理想是做个好秘书,但随着权力的增大,诱惑的增多,精神支柱开始坍塌,几年间,受贿近千万元。被判死刑时,发出感叹:人可以没有金钱,但不能没有信念,丧失信念,就要毁灭一生。

(二)制度建设滞后,落实不到位。

近年来,审计部门将制度建设作为预防职务犯罪的一项根本性工作来抓,但相对飞速发展的社会政治经济生活,仍显滞后。制度存在漏洞缺陷,某些领域出现制度真空,制度应急性、阶段性强,超前性、实效性差等等,都为审计人员职务犯罪造成了可乘之机。此外,制度执行不力,有令不行,有禁不止,也是审计人员职务犯罪发生的重要原因。一些单位和个人,对自己有利的制度就落实,约束自己的制度就搞“暗箱操作”或“变通处理”,为权力滥用等行为的滋生和蔓延提供了藏身之所。

(三)权力配置不科学,缺乏制约。

首先,行政管理权配置不科学。邓小平同志在改革开放之初就提出了党和国家领导制度中的重要弊端之一就是权力过分集中。过分集中的权力使某些掌权者个人意志膨胀,不实行民主集中制,不坚持集体领导、集体决策,脱离组织监督。而有的领导班子成员,因慑于这种“绝对权威”,不能勇于抵制和斗争,结果导致权力失去制约。其次,审计执法权科学配置不到位。按照新财政改革要求,审计部门实行审查、管理、检查、复议四分离的审计模式,而目前,该模式并未完全到位,特别是农村财务,个别企业财务的管、查没有彻底分开,权力相互制约较弱。

(四)监督机制不完善,力度不够。 浅谈政府投资审计的不足及对策

审计机关与被审计单位良好关系论纲

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论转制社区基层组织人员职务犯罪问题研究
发布时间:2022-10-08
说到写论文,估计很多人都很头痛吧?其实写好论文也挺简单的,只要有了材料,多看看书,论文就容易写了。以下是由查字典范文大全为大家整理.........
未成年儿童犯罪预防研究
发布时间:2023-04-12
未成年人在社会和民族中占有十分特殊的地位,因此对未成年人犯罪现象的预防具有非常重要的现实和战略意义,有效预防未成年儿童犯罪,可以有效预防社会犯罪事件的发生。而由于不良的家庭、学校、社会和心理等因素的影响,未成年人的犯罪......
关于审计委员会在中国发展的思考
发布时间:2023-03-01
当前,监事会和独立董事虽然还存在于公司治理中,但却被 中国 社会 大众定性为无效的公司治理机制。那 么,同样作为一个新的制度被引进的审计委员会在中国的 发展 又将如何,能否发挥作用,这值得我们关注。 一、美国审计委员会失......
关于刑法中经济犯罪出刑化的一些思考
发布时间:2023-01-02
摘 要 经济犯罪虽不是刑法中明文规定的罪名,但是因为它所具有的独特的犯罪构成要件所以在刑法中一直具有独树一帜的地位,对于以虚报注册资本罪为例的一些经济犯罪,在经过了从入罪时的90年代初经济转变时期到现在的经济无国界化时代......
传统预防职务犯罪工作中存在和需要解决的客观问题
发布时间:2022-12-31
摘 要 贪污贿赂、渎职等职务犯罪,在腐败现象中的危害是最大的, 其在官场非常普遍、屡禁不止,老百姓深恶痛绝。腐败现象的不断发生,将对国家的稳定和经济社会的发展产生威胁。当前,习近平总书记提出了“职务犯罪出生产力”的新口号......
关于内部审计的几点思考(1)
发布时间:2023-02-05
摘 要:内部审计对企业管理起制约、防护、鉴证、促进、建设性和参谋作用。正确认识和发挥企业内部审计的作用,解决企业管理中内部审计存在的问题,提出解决问题的对策。对当前企业加强管理及提高经济效益,服务经济发展具有特别重要的意......
基层检察室开展涉农职务犯罪综合预防的探索与实践
发布时间:2023-02-15
摘 要 基层检察室是检察机关法律监督职能的触角延伸,更是职务犯罪预防工作的重要领域。本文通过对嘉善县姚庄检察室开展涉农职务犯罪预防工作的实证事例,以期更好厘清基层检察室职能设置、工作方向和创新举措等重大问题,从而使基层......
关于高校财务审计工作的思考
发布时间:2022-10-14
关于高校财务审计工作的思考 高校内审工作是高校财务稳定的一项重要工作。近年来,随着各高等院校办学规模的不断扩大,以及投资融资渠道多样化办学格局的形成,重新审视高校内部审计工作,正确定位,及时制定高校审计工作的发展战略,......
关于企业内部审计职能的思考
发布时间:2022-12-21
[摘 要] 内部审计是 企业 组织内部的一种独立评价活动。 现代 企业制度下的内部审计职能既不同于我国计划 经济 体制下的内部审计,也有别于西方国家的内部审计。现代企业内部审计主要应强化管理、经济监督、经济评价及经济鉴证等职能......
关于地方预算执行审计计划管理的思考
发布时间:2023-04-14
自1995年《中华人民共和国审计法》正式实施以来,地方各级审计机关按照审计法的要求,全面开展了财政预算执行审计工作。通过地方各级审计机关的积极实践、探索创新和不断完善,财政预算执行审计工作取得了显著成效,审计的监督和服......
公司犯罪责任人员的范围
发布时间:2023-07-06
摘 要 公司刑事责任由谁来承担,是解决公司犯罪刑事责任的最终问题。在某种程度上,这也是公司犯罪刑事责任研究难以取得很大进展的原因所在。理论上认为,公司和公司责任人员尤其是后者要承担刑事责任。根据刑法罪责自负原则,责任比......
发展民生事业应从预防和打击村干部职务犯罪入手
发布时间:2023-02-24
省平和县人民检察院,研究方向:检察理论与实务。 一、现阶段村干部职务犯罪的特点 (二)共同犯罪情况突出。当前村干部职务犯罪呈现多人共同犯罪,分工负责的特点,往往“拔出萝卜带出泥”,一揪一串。如我院查办侵吞征地补偿款的......
省农委组织参观吉林省预防职务犯罪警示教育基地
发布时间:2022-08-01
为扎实推进“三严三实”专题教育,深入抓好反腐倡廉建设,按照省纪委和省直机关工委部署要求,5月29日,省农委组织全体机关公务员和直属单位班子成员参观吉林省预防职务犯罪警示教育基地。省农委副主任刘丰艳、于强,驻省农委纪检监察......
职务犯罪自首的认定
发布时间:2022-10-14
一、职务犯罪自首的相关规定 我国刑法规定职务犯罪是指国家机关、国有公司、企业事业单位、人民团体工作人员利用已有职权,贪污、贿赂、徇私舞弊,侵犯公民人身权利、民主权利,破坏国家对公务活动的规章规范,依照刑法应当予以刑事......
青少年犯罪的特点及预防法学理论论文(1)
发布时间:2022-08-30
近年来,少年犯罪已成为全球注目的社会问题,少年犯罪不仅人数增多,而且涉及面广,在全部犯罪人员中,青少年犯罪比例最高,据日本70年代的统计表明,14岁--20岁的违法犯罪青少年占全国青少年的1.36%,英国为3%,美国为5%,南朝鲜为2.2%......
女大学生性犯罪被害及预防
发布时间:2023-07-24
被害者学,是通过对被害者以及被害者共同的人格特征、产生被害者的社会原因、容易成为被害者的个人因素以及发现这些因素该怎样进行预防等问题的研究,寻找预防被害的有效途径和对被害者的补偿办法,以使社会成员能够提起警戒,免受犯罪......
浅议职务犯罪初查
发布时间:2022-12-29
摘要:初查工作在职务犯罪侦查过程中扮演着重要的角色,关乎案件侦查工作的成功与否,从检察机关自侦部门的初查实践来看,我们的职务犯罪初查工作还存在种种问题,当前职务犯罪手段呈现多样性和隐蔽性的特点,犯罪分子反侦察能力也在......
关于效益审计的认识与思考(1)
发布时间:2023-03-24
四是可以实行“上审下”。我国《审计法》还规定上级审计机关可以对下级审计机关管辖范围内的事项进行审计。这样对于政府决策失误、错误等同级审计部门不便审计和评价的事项,上级审计机关也能够采取“上审下”的审计方法,超脱地进行......
关于陪审员工作的几点思考
发布时间:2022-12-07
2014年,经过推荐和考核,我非常荣幸的成为长沙市天心区法院的人民陪审员,这是一种工作,更是一种责任,是组织和人民对我的高度信任和关爱。回顾担任人民陪审员一年多来,经历了上十次的庭审,接触了多种类型的案件和当事人,见识不少......
关于未成年人犯罪心理分析
发布时间:2023-01-20
" 论文关键词:未成年人 犯罪 不良心理 论文摘要:未成年人犯罪是当今世界各国十分重视的社会问题,有人将未成年人犯罪与环境污染、贩毒吸毒并列为世界三大公害。在我国,未成年人犯罪同样是一个比较严重的社会问题。 要想更有......
浅析青少年犯罪及预防_法学理论论文(1)
发布时间:2023-07-12
【论文摘要】青少年违法犯罪近年来在我国呈上升趋势,而且还表现出低龄化、团伙化、成人化、智能化、凶残化等新的犯罪特点,这是社会多方面消极因素的综合反映,已经引起社会各界以及学校、家庭的高度关注。所以,就当前青少年违法犯罪的......
关于内审人力资源管理的思考(1)
发布时间:2023-02-15
如何更有效地、科学地管理内部审计这一社会经济资源,已成为亟待解决的重要课题。 一、充分认识强化内审人力资源管理的积极意义 人力资源管理从广义上说属于经济资源管理的范畴,人员素质、技能已成为知识经济的先决条件。开发利......
浅析未成年人暴力犯罪的情景预防(2)法学理论论文(1)
发布时间:2013-12-17
二、无业未成年人管理之分析(一)从未成年人无业看暴力犯罪之条件一是“无业”意味着没有固定的经济来源,那么当生存或者挥霍将面临最大的危机时,极易引发犯罪。办案实践显示:未成年犯罪嫌疑人中抽烟、酗酒的较多,甚至还有参与赌博的......
关于市政领域职务犯罪情况专题调研报告
发布时间:2015-12-03
摘 要:从我院查办案件来看,市政系统职务犯罪案件具有多发高发、涉案数额大和社会反映强烈等特点,本文通过对我区市政系统职务犯罪案件的剖析,以期能引起相关部门的高度重视。 关键词:市政领域 职务犯罪 案件 一、案件的主要特......
析审计机关人员绩效考核
发布时间:2023-06-08
审计人员绩效考核是审计机关绩效管理的重要组成部分。正确把握绩效考核的原则、标准、程序和 内容 ,有利于增强绩效考核的效度和信度、提高审计机关的工作效率和审计人员的综合素质。绩效考核本身不是目的,而是一种管理手段,其实质......
职务犯罪侦查人员出庭说明情况的应对与作证技巧
发布时间:2023-02-21
一、职务犯罪侦查人员出庭说明情况的法律概念 (一)职务犯罪侦查人员出庭说明情况的内涵 职务犯罪侦查人员出庭说明情况,是侦查人员出庭说明情况的下位概念,其具体指检察机关自侦部门的侦查人员出庭说明情况。根据新刑诉法第五十四条......