摘要：面对的社会发展“不平衡体量”做大， 因而如今之深化改革，比之改革开放初期改变落后的观念，改变巨大的利益群体要艰难；出路在于“顶层设计”，在于十八届四中全会指出的依法治国方向.即尽快走上经济学家吴敬琏呼吁的走上法制化市场经济.
关键词： 社会基本矛盾；公平效率；机械模型；驾车理论；依法治国；市场经济
社会主义的产生、发展必然是公平与效率双重目标之和谐实现；否则，双重目标少了哪一个都无法和资本主义同台竞争、都不能称其社会主义；二者和谐运动是社会主义社会发展的机制动力，是社会主义基本矛盾运动规律在经典政治经济学上的“基本适应”的体现。十八届四中全会指出，深化改革方向，是依法治国；这是摆脱摆脱改革开放前后时期互相对立，互相否定的根本出路；经济学家吴敬琏早在年就呼吁，建立法制化的市场经济.这是社会效率与社会公平，从此不再纠结对立的法制道路.
一、公平"革命性"，保障社会主义生产关系从”襁褓”中长大走出的”社会主义基因”
从历史发展脉络看，公平是以一定的历史关系（经济关系）为前提，又以一定的历史关系（变化后经济关系）为目的。因此，社会改造设计安排的生产关系必须保持它的动态范畴，而不至于产生惰性；生产关系不能总靠“吃”（消灭私有制和私有财产）出来，要“干”（发展生产力和积累社会财富）出来的。生产关系的变化如果适应生产力的发展，或容纳发展生产力的预留空间，社会公平必然要体现出动态“革命性”。
社会主义生产关系犹如一个"产房"，它是社会主义婴儿诞生的地方，但是不鼓励“被安排的社会主义生产关系”发展变化，窒枯这种生产关系、钳制其中的人性和利益，意识（侧重从政治考量）狭隘地将它放入保险箱（作为政权稳固的基础），社会主义在里面能长大吗？
公平的动态范畴，要求生产关系一波推动一波发展变化，实现生产力水平阶梯而上。如果这一点“拾级而上”动态没有机制保证，任由变革社会关系的革命观念的惯性，冲撞、伤害生产关系中的人性，生产力只能萎缩，裹足不前。纵观对比中外历史，爆发推动社会革命或社会改革，在实现新旧政权交替或社会重大变革时，能否牢牢控制政权与如何保护生产力，还真不是同一个层次的理论问题。
做一个纵贯中外横向对比的深入研究。
一个政权的建立，安抚新的生产关系，只能是“短期特殊”的经济政策；如果僵化此种生产关系可能产生的社会惰性又与上层建筑中的控制经济意识而非全面发展经济意识相吻合，由此导致上层建筑与经济基础而产生不适应性，与社会制度建制和政府行政的机制失衡，必然存在某种双向的关联性，从而对社会制度的平衡设置产生致命的伤害。
社会主义革命实现政权交替或社会改革开放时，或党的十八大深化改革目标，无一例外，都要适时适当保持“公平革命性”，这也是对其上位政治经济体制的客观要求，至少不能是一个僵化的体制框框，这是社会建制面临的一大问题；打碎一个旧社会经济关系，建设一个新社会经济关系，要求"革命性"体现为"制度性"，革命性和制度性的辩证关系，旧经济关系打碎的科学、无私和新经济关系的无私、科学建立，只有这两面同时兼备，称之为法制化市场经济。在2007年9月出版的《呼唤法治的市场经济》一书中，吴敬琏教授指出：“全世界搞市场经济的国家很多，真正走上健康发展道路的却寥寥可数。这些现实迫使我们思考：市场经济是不是也有好坏之分，什么是坏的市场经济和好的市场经济的主要分野？在这种探索过程中，经济学家们提出了法治问题。许多经济学家指出，市场经济应当建立在法治的基础之上，是‘法治的经济’”。吴敬琏在2008年9月3日接受《中国经济时报》采访时更是大声疾呼：“加快政治体制改革，没有退路可寻”。这与十八届四中全会依法治国主题，是吻合的.此乃公平"驾车理论"之于法制化市场经济之精髓意义.
二、公平与效率"驾车理论"，在社会主义改造之后，仍能保持社会建设时期，生产关系能适时动态改变，为社会生产力发展预留空间；引导中国经济发展走向法制化市场经济
社会思潮在改革开放前后之间巡回游弋，或者社会公平和效率这两只脚，一左一右，交替出现走路不和谐，导致改革开放前之经济发展停滞或改革开放后之社会发展巨大不平衡状态；可见，公平与效率，少了哪一个都不行.
研究公平与效率理论，不能讨巧回避对这一理论上位体制的正面剖析和科学提炼，陷入做理论有框架无良心。如果马克思主义“公平和效率”在社会主义双重实现的理论是不真实的，是值得怀疑的，那么在中国社会主义改造时期中公平和效率的和谐实现的特例，显然可以消除这种怀疑；同时，改革开放的显著变化，提升国力，又是事实。那么，科学驾驭社会发展的出路，在哪里？
本文提出掌控公平和效率动态关系的可操作性理论――“驾车理论”：掌控公平与效率关系，如开车一样，初学手动挡车，都是左右脚慌忙来回动，不是停车就是抖车；技术熟练后，下意识操作非常简单，重心在右脚上，左脚辅助，效率（车速）主，公平（离合）从；主控效率，公平有自动修正机制；像汽车的“离合”一样，适时到位，铺垫“启动某种力量（社会利益）”或摘除“某种超负荷力量社会利益）”，自如“离合”各种力量（平衡利益关系），社会不至于发生震动或熄火停滞；这是机制大于人的因素掌控社会公平的机制模型；
经济社会犹如这一辆大车，由不完全市场经济体制，到完全市场经济体制，如同汽车由手动档位改装"自动档位"，初学手动挡车，都是左右脚慌忙来回动，不是停车就是抖车，技术熟练后，下意识操作非常简单，重心在右脚上，左脚辅助；自动挡车，只用右脚控制车速，“离合”已纳入与控制车速自动机械关系，进入机制状态，入自由境界，基本去掉了掌控公平的人为因素，平衡社会各种因素、各种社会利益都交给机制“模式”操作运行。左右脚哪个重要问题不存在了，公平与效率的"驾车理论"落脚点，在于实现公平与效率的运行机制化；这就是"驾车理论"操作“机械模型化”。作为公平效率运行机制上位源头的社会体制，实现上层建筑和经济基础之间的简化互动机制，适时保障“适应性”，是市场经济的内在规律，是下一步全面深化改革需要建制的目标体制；是十八届四中全会指出的依法治国方向。
无论社会公平的“手动”档位，还是“自动”档位，公平与效率的“驾车理论”，给我们指出社会公平“进入机制状态，入自由境界”的改革目标：建立社会公平的自动控制机制至关重要，这是对上层建筑是否保持和经济基础的多种利益均衡适应性的一个政治是否理性均衡的考核指标，经济体制和政治体制的改革步伐是否到位？是否在市场经济基础与上层建筑之间，修建均衡多种利益的平衡决策渠道或体现均衡多种利益的参政议政机制。
