摘要：人力资源管理法律体系能够有效地减少和避免社会生产生活中出现的用人单位与劳动者间滥设试用期，不签订正式劳动合同、无序加班、拖欠工资等侵害劳动者权益的现象，同时也能更好地保护用人单位的合法权益，进一步推动我们社会和经济的规范化、法制化、科学化发展进程。加快我国法治建设进程，建立完善人力资源法律法规具有非常重要的意义。
关键词：就业促进法 劳动合同法 人力资源
我国制定并实施的《中华人民共和国就业促进法》与《中华人民共和国劳动合同法》是目前我国法治体系中与人力资源建设关系最密切的两部实体法。人力资源管理法治建设的进程关系到我国经济能否快速健康发展、用人单位是否规范管理以及劳动者切身利益如何得到保障。
1.基于法制化视域对人力资源建设的作用
我国新《劳动合同法》的出台就是为了弥补传统劳动合同法的缺陷，例如不签订劳动合同、合同不落实、签订合同不规范、合同短期化等现象。新《劳动合同法》的出台是我国经济体面临的国际形势与自身发展需求综合作用的必然举措。首先，经济快速发展，但社会问题较多，劳工权益受到侵害而引发的劳资冲突和劳资矛盾已经影响到经济和社会的发展。其次，我国企业一直运用低劳动成本来保障自身的发展和竞争优势，而这种优势难以满足时代的要求，劳动者也不再认可自己的低待遇。最后，我国加入WTO后，低成本导致反倾销案层出不穷，很多国外居民对低劳动力生产的产品质量产生质疑等问题，所以一定要在法律视域内逐步健全人力资源综合素质，以提高企业竞争力。
《就业促进法》和《劳动合同法》的制定实施，是保护和约束每个劳动者及用人单位的。有效宣传、学习、实施新法律法规对于深入推动人力资源的管理开发，确实保护劳动者正当权益，提高依法用工、依法行政及依法维权的能力和意识，建立稳定和谐的劳动关系，推动和谐社会的建立等方面发挥出重要的作用。新法规详细规定，用工单位在工作时间、休假休息、保险福利、劳动卫生安全、劳动定额管理、劳动纪律以及制定、修改劳动报酬等和劳动者有直接利益关系的规章制度时，要与职工代表大会或者工会协商后确定；规定企业如果裁员超过20人，或者低于20人但超过全部职工的10%的，用人单位应该提前一个月向全体职工或工会说明具体情况；规定用人单位如果想单方解除劳动合同，则应该事先将解除合同的理由向工会说明等，对于规范劳动用工极具操作性的规定，由此可见，我国正逐步进入运用法律依法开发管理人力资源、建立和谐劳动关系的新时期。两部法律不但在健全人力资源管理的法律体系中迈出了坚实的一步，还为劳动者提供维护合法权益的有力法律武器。
2.我国制定并实施《劳动合同法》的内涵
2.1促使用人单位更重视其社会责任
企业在追求经济效益的同时还具有一定的社会责任。但很多企业以提高自身实力、参与全球化竞争作为经营的头等要务，而忽视其应当承担的社会责任。当企业与劳动者出现利益纠纷或相关冲突时，虽然了解法律的相关规定，但出于对承担风险与自身利益的考虑，用人单位常常做出损害劳动者利益的决定。这些都是由于法律制度不完善、不详细而造成的，因此随着我国经济的不断发展，人力资源管理逐步法制化，一方面政策法律更加健全、完善，在用人单位的义务方面做出了更加具体、详细、可操作的法律规范；另一方面在法律实施上，要求企业和相关部门必须做到有法必依、执法必严。在实施《劳动合同法》过程中，地方劳动部门应该充分发挥出协调和仲裁的功能，严格执法，避免执法人员徇私舞弊和执法不严。新实施的《劳动合同法》在推动企业重视其社会责任、保护劳动者合法利益的同时，也是鼓励和规范企业顺利竞争和经营的重要法律。
2.2推动用人单位审时度势的进行社会运作
随着《劳动合同法》的执行，用人单位将重视调节人力资源管理和开发等方面的相关问题，推动用人单位向着规范运作和科学管理的方向迈进。第一，在招聘上，可以提高招聘质量，减少从前招人后发现不符合要求而解聘的现象。第二，用人单位以新法规为指导，规范和完善绩效管理制度。用人单位和劳动者要重新梳理考核制度与合同管理方面的问题。第三，新法规的实施让用人单位对人力资源的管理更加法制化与规范化。和发达国家相比，我国现在人力资源管理缺乏法律意识，而新法的制定和实施，会从根源上转变这种现象。
过去，我们依靠低劳动力成本来吸引外资，但以长远发展目光看，应该运用创新能力和竞争能力作为引资策略。这个过程会付出代价、出现损失，但对企业和国家而言，是自我超越和自我内省的过程，处理好合同法执行时的长期利益和短期利益是社会和企业和谐发展的重点所在。
2.3用人单位与劳动者在签订合同时要考虑的内容
《劳动合同法》的实施会影响企业人力成本。用人单位在招聘职工时，既要考虑职工的发展潜力和人力资本，还要对用人单位自身外部环境约束与发展前景进行考虑。如果企业经营的时期是经济繁荣期，企业规模会快速扩张，需要和更多职工签订中长期合同，而当企业所处的产业和环境出现变化时，企业就会面对因减员而产生的成本。企业在签订合同时，要对其收益与成本进行权衡，这也是企业与时俱进、提高效率的表现。
对于劳动力而言，同样要考虑更多的问题。例如和企业签订长期合同还是短期合同，如果签订短期合同，其灵活性较高，给自己更多的选择机会，但也会出现保障度低、遭遇重新择业等问题；如果签订长期合同，其承担的风险低而获得的保障高，但重新择业的机会就相应减少。所以签订合同的时限，是企业和劳动力都要细致考虑的问题。新法规的实施提高对企业各方面的要求，同时对人力资源部门的管理和运营提出更明确要求，让企业选聘和签订合同的流程更加科学、严格。 3.我国实施《就业促进法》的意义和重点
3.1新法规更加重视公平就业
新《就业促进法》体现出公平就业的理念，针对残疾人、少数民族、妇女、农村劳动力以及传染病原携带者等人群的就业提出明确的规定。法律规定政府要统筹规划残疾人就业，并为他们创造更多的就业、创业机会，规定每个民族的劳动者都有平等工作的权利。规定妇女与男人有平等的就业权利，除特殊工种外，用人单位不能以性别为借口拒绝聘请妇女或者刻意提高录用标准以增加妇女就业的难度，规定农村和城镇劳动者拥有同样的劳动权利，不能歧视或限制其劳动的权利，规定乙肝病原携带者，企业不能以职工携带乙肝病原而歧视或拒绝他参加工作。另外法律根据劳动力和人才市场中，存在非法中介运用虚假消息，侵害劳动者权益的情况，法规制定条款提高中介机构准入门槛，以保护并实现劳动者公平就业。
3.2新法规强调职业培训和职业教育
新法规规定政府在促进职业教育和培训方面具有职责，要支持和鼓励各种职业技能机构、职业院校以及企业开展创业培训、再就业培训、在职培训，提高劳动力素质。政府要开展就业培训，提高失业人员的创业能力和就业能力，引导和组织农村劳动力进行技能培训，提高他们综合素质和就业创业能力。在对失业人员进行培训过程中，根据相关规定可以享受到政府补贴。企业也可以按照规定对提取一定比例的职工教育经费。《职业教育法》和《劳动法》中都对职业资格证书等相关制度进行明确，规定了对从事涉及生命财产安全、人身 健康、公共安全等特殊职业的劳动者，实行资格证书认定制度。
3.3新法规建立专项资金以鼓励创业
新法规支持企业添加岗位以帮助残疾人和失业人员就业；对于符合国家相关规定的失业人员从事个体经营和建立中小企业时给予一定的税收优惠；失业人员在国家规定范围内从事个体经营的，相关部门要在经营场所方面提供帮助和照顾，减免部分行政性收费，或帮助其获得小额信贷；企业吸纳失业人员、残疾人员达到一定比例，就可以享受税收优惠；残疾人从事个体经营也可以免除或降低行政性收费等等一系列鼓励创业的规定。同时新法规还规定，国家要制定推动劳动者就业的相关财政政策，投入资金对就业环境进行改善以提高就业率。
4.结束语
和发达国家相比较，我国人力资源开发和管理在世界范围内处于低水平，需要逐步提高和改进。而有力的人力资源保障法律对于推动人力资源建设的发展具有至关重要的作用。目前，我国制定并实施《就业促进法》和《劳动合同法》两部关于人力资源的法律法规，为我国人力资源管理与开发提供了有效的法律依据。两部法律的制定实施，标志着我国逐步进入人力资源科学化发展与法制化建设的新时期，同时为开展人力资源研究提供必要的法律基础，但从人力资源建设的角度来说，我们的法律保障体系还不健全、不完善，我国的人力资源建设和人力资源保障法律体系还需要不断完善和发展，才能真正适应目前国内和国际的经济发展形势，从而保障我国经济的迅速健康发展。
