摘要：空中交通管理安全预警系统是非常重要，和西方发达国家比较而言，我国起步较晚。为此，空中交通管理安全预警指标体系还不健全，本文结合其他国家的发展历程，提出了一些符合我国空中交通管理安全预警指标体系的合理化建议。
关键词：空中交通；安全预警；权重；预警模式
目前，我国的空中交通管理安全预警指标体系还不够健全，相比较西方发达国家而言，相差甚多，在运行态势方面也存在很多不足的地方。例如有些指标不明确，使得实际的定量分析标准存在一定的误差，有些指标之间存在着重复，无法达到预警的效果。空中安全预警是指识别空中可能会遇到的安全事故的提前预警。通过飞机及各个飞行器运行轨道的事先发布，然后对各个飞行轨迹进行综合分析，使飞机的空难事故降到最低。
一、各国在空中这一领域的发展状况
在美国，超低空领域造就已经做到全面开放，那里有20万架私人飞机，上百万人拥有飞行执照，这为美国提供了大量就业岗位，这不仅培养出了大量的飞行员，还为美国在航空方面的科技发展不断提供动力。为此，欧洲的许多国家开始效仿美国这一做法，也采取了适度宽松的超低空管理政策。在我国，还没有对超低空领域的开放，低空领域一般由军队控制，一般不对外界开放，在高空主要是由客机所使用。
二、我国空中交通管理体制存在的问题
1.管制人员的综合素质不高。我国的空中管制人员存在思想素质和管理心理不佳等问题。有些空中管制人员安全意识单薄、作风散漫、在实际管制中不思进取，没能做好自己的本质工作。有些空中管制人员没有专业的素养，缺乏必要的工作既能，职能解决一般的管制问题，一旦遇到突发状况，应急能力不强，然而空中作业很多事情是常人难以预料的，这就可能使得空中管制工作陷于混乱。
2.安全监督管理不到位。安全监督管理不到位会使得空中作业会出现许多安全隐患，当出现安全隐患早期征兆时，不能被第一时间查出，直到事故的出现，才忙于整理和追查问题原因。对空中违章行为控制力度不够，使得飞机在飞行时任意操作，极大的提高了安全事故发生的频率。此外，还有对安全隐患认识不足、安全责任制度落实力度不够、人员安全教育培训低效、人员选拔安置不当、安全监管人员薪酬管理问题、劳动组织不合理、人力资源开发不足、设备设施管理不得力、信息技术管理水平低等诸多问题还有待解决。
三、交通管理安全预警指标的设计原则
选择合适的交通管理安全预警指标是非常必要的。预警指标的设定应遵循以下原则：（1）时效性。所有的指标都不是绝对的，有静态的也有动态的，应该随着时间和空间的不同，不断进行修改完善，以满足时效性的需求。（2）灵敏性。评价标准必须能够灵敏的反映空中安全状态，以及安全管理波动变异的条件以及波动的趋势大小，提前报警达到预防空难发生的目的。（3）关联性。通过对空中各个飞行器的轨迹进行搜寻，通过对每项指标进行分析，要求从某一角度正确反映预警的内在关联，关联性不是指测评对象的同一方面，而是保证关联的同时防止重合而发生的事故。（4）科学性。采用科学的方法，对所收集的材料进行整合，结合以往出现空中事故的内在原因和外在原因，把导致灾难现象的数据加以综合，使每项指标能够科学合理的反应被测对象的特点。
四、构建空中安全预警模式系统
空中管理安全预警系统是一个拥有多功能的数据系统，它可以采集和处理信息，还可以将信息进行处理，并针对可能出现的问题进行提前的预警。同时，通过安全预警信息的输出，为航空部门制定风险及时应对策略也起到了重要的作用。空中预警信息通过设计原则和评价原理制定预警指标体系再由预警体系划分出6项人的因素预警指标；相设备因素的预警指标；12项环境因素的预警指标；12项管理因素预警指标。空中安全预警指标体系。在高空中，受很多因素影响，其中主要手人的因素、设备的因素、环境的因素、管理因素的预警。（1）人的因素。现代交通管理系统认得因素是可以控制的，人是各种飞行器的操作人员。包括飞行员的选拔，疲劳驾驶等因素在内。包括个人操作违规率、空管指挥失误率次数、技术考核不合格率、管制组配合默契程度、行为人因素不安全事件发生率、航情报失真率、生理状况、心理状况所组成。（2）环境因素。空中交通必须要考虑环境因素，天气是否适合飞机飞行，空域是否有冰雹大雾天气，空中是否有飞鸟群，这些因素考虑不周全都有可能发生空难。从环境因素分析检测、识别有利于管控未知的危险因素。（3）设备因素。航空设备在起飞钱必须由航空后勤保障部门的批准才能起飞，在飞机要升空前，需要航空后勤人员对设备进行全面的检查，必须保证设备的配置达标。除此之外还包括设备维修失误率、设备维护质量未达到标准率、技术标准失察率、设备原因不安全事件发生率、空管设备失灵次数等因素的影响。（4）管理因素。管理因素主要包括：关键人才的流失率、不公平感、信息沟通失真率、部门冲突频度和强度、组织结构合理性、群体凝聚力、管理标准失察率、员工违纪率、人事变动率等。
五、权重因素
对于空中交通管理安全预警指标的权重因素，有很多确定方式，应用最多的是专家评估法是频数统计法。层次的分析法应用也相对较多，它主要是把复杂的问题分解为多个不同因素，并按照不同层次进行组合，形成一个多层次的分析结构模式。该方法省去了过去复杂的分层和对比。
六、权重指标的确定
各个评价指标在评价指标中的作用是不同的，为了更好的区分各项因素指标的重要程度，会使得评价结果更加准确和可靠。确定权重最重要因素，是根据湿地调查和丰富的工作经验，由各个专家和决策者进行对比，然后利用科学的方法进行权重的计算。层次分析法。层次分析法是现阶段较为常用的一种空中安全预警权重分的方法，它的一般步骤为明确问题→建立递阶层次结构模型（如图1）→比较判断矩阵层次单排顺序→一致性检测→权重的确定
七、空中交通管制的对策和建议
安全评价本身是为了预防事故发生，是一种决策手段。为此，通过安全评价标准，对于安全事故提前做好预警工作，不断完善我国的空中安全管制工作，笔者有以下三个方面的建议。1.从末端的评价结果提出安全决策建议。在空中安全预警机制中，可以从末端评价得到安全等级的提升，这有利于对空中安全管控状况整体的认识。采取相应的措施，以减少安全隐患的发生。在空中管制方面我们可以分为优良差三个等级。（1）当飞行条件处在综合安全评价标准最优阶段时，说明空中管理体系全面准备妥当，且个部门运行状况良好，对环境空中设备以及飞行员之间都已相互协调好。此时的阶段非常适宜飞行。（2）当飞行条件处在综合安全评价标准良阶段时，说明整个安全管理系统品质一般，对环境空中设备以及飞行员之间都已相互协调好，安全工作较为理想，此时的阶段属于可以飞行，但可能会存在一定的不稳定因素。（3）当飞行条件处在综合安全评价标准差阶段时，说明各个部门还未能协调好，天气状况也不佳，所以在这个阶段不建议飞机出行。总上所述，飞机最好选择在各项指标为优或者良时选择出行，在各个部门都处在良好的运行工作出行可以保证飞机的安全。对于飞机出行而言，必须要考虑人员设备、天气、环境、空中管理等各方面因素。为此空中管理部门需要提高预警能力，重视提高空中管理人员的综合素质，警惕因为环境和管理不善造成的空中隐患，保证各个部门相互协调。
参考文献：
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