摘要：文章在简要介绍积分管理理论的基础上，以神华亿利公司黄玉川煤矿为背景，从加（扣）分项设置、考核标准、帽贴警示、矫正培训、考核兑现、软件系统应用和实施效果等方面，阐述了积分管理理念在煤矿安全方面的应用，以及提出了安全积分管理存在的不足和发展方向。
关键词：积分管理;煤矿安全管理;不安全行为
1引言
“积分”这—概念最初源自商业激励的手段，即商户为了鼓励用户前来消费，对于用户已发生的消费行为给予一定额度的数字化标识，用户可凭借此数值标识享有相应的优惠服务。如有形商品、增值服务、优先购买权或折扣购买权、虚拟物资或荣誉等。积分的产生是伴随消费行为而产生的“附加价值”，是商户以实现客户关怀、客户忠诚度提升为目的的一种商业行为［1］。积分管理的理念现已被现代企业管理普遍接受，已在各行各业广泛应用，积分管理具有“奖罚灵活、调动员工积极性、全方位量化、可持续记录”等优势和特点［2-4］。在煤矿企业的生产过程中，人的不安全行为是导致事故发生的关键因素。据有关数据显示，70％至80％的事故，是由人的不安全行为引起的［5］。各煤矿企业都将整治不安全行为、除隐患作为安全管理的重点，并不断加大不安全行为查处力度。然而多年来，企业对员工不安全行为的处理，多是采取罚款、考核、批评等“反向激励”法，给员工造成逆反心理，有的甚至会破罐子破摔，越罚越违章、越罚越麻木的现象，不安全行为的数量不降反增，煤矿安全生产事故仍然高发、多发。
2实施背景
神华亿利公司黄玉川煤矿是一座设计规模1000万t的新建矿井，硬件设施行业一流，由神华国神集团具体负责管理。该矿水文地质条件为复杂型，开采难度大，该矿的老职工很多是从老区招聘的，安全管理多是凭感觉、靠经验，依赖旧思维、老办法，新职工多是学校刚毕业入企的“学生军”，既懂理论又有经验的安全管理人员极度缺乏。该矿于2013年发生了“916顶板事故”，造成3人死亡，充分暴露出煤矿安全管理经验不足、方法不多，安全管理短板严重。为此，黄玉川煤矿创新性地将“积分管理”理念应用到煤矿安全管理当中，以“正向激励”为导向，突出“人本”管理思想，有奖有罚，在实践中获得了良好的效果［6］。
3主要实施方法
3.1分值设置
安全积分以年度作为周期，员工的安全基准分为100分。计分从每年1月1日开始，到12月31日结束，次年重新开始统计。通过建立全员安全积分信息管理系统，实现安全积分自动生成，自主查询，并形成各类统计报表，实现安全积分管理公开透明。矿安全管理部门每月对各区队（科室）的安全积分情况进行统计分析，并编写运行报告。矿月度安全例会对各区队（科室）积分管理情况进行通报并矿内网上发布，在井口侯罐大厅公示，利用微信或短信平台将个人安全积分告知本人及家属。3.1.1加分项设置加分项设定为16项。①新增危险源辨识加分：新辨识出或修正旧的危险源被矿主管部门审核通过的危险源（风险等级），根据风险等级大小加1~5分/条。②安全创新加分：安全小改小革、技术创新成果根据其在安全管理中作用大小，经矿安委会审核认定，加1~3分/项。③举报不安全行为加分：不安全行为举报，经查证核实，举报人员不安全行为，根据不安全行为等级，加1~5分/次。④举报违章指挥加分：举报违章指挥，经查情况属实者加1分/次。⑤发现隐患加分：现场发现重大隐患，及时上报，避免有可能发生的安全事故，发现人员加1~3分。⑥及时发现事故征兆并采取了应急措施，避免了伤亡事故及重大经济损失的，根据情况加1~5分。⑦抢险救援加分：在事故抢险救援中有突出贡献者，加1~3分。⑧合理化建议加分：对矿安全管理提出有效合理化建议被采纳的进行加1~2分。⑨考试竞赛加分：员工在矿级以上单位组织的安全知识及各类考试竞赛中排名前3的，加1~3分。⑩优秀现场管理人员加分：被评选为月度或季度优秀现场管理人员每次加0.5分。无违章返还分值：员工因违章扣除安全积分的，在连续半年不违章时返还原扣分（最近一次）的25%的分值。员工因违章扣除安全积分的，连续3个月未发生违章时，还原扣分（最近一次）的25%。连带扣分返还：区队管理人员因连带扣除安全积分的，连续3个月未继续被连带，返还扣除分值。结对帮扶返还：结对帮扶期内被帮扶人员没有出现违章，帮扶人员加1~3分。季度无不安全行为班组加分：一线区队班长加0.4分，员工加0.2分；二线区队班长加0.2，员工加0.1分。年度无不安全行为班组加分：一线区队班长加4分，员工加2分；二线区队班长加2分，员工加1分。机关人员加分：机关人员完成季度不安全行为录入指标，超录的加0.05分/分。其他加分：其他在安全管理做出特殊贡献的根据实际情况予以加分。加分实行审批制，3分（含）以内的由安全副矿长审批，大于3分的，需经矿长审批。3.1.2扣分项设置。扣分设定为8项。①不安全行为扣分：按照风险矩阵法对员工发生的不安全行为进行风险评估，计算出不同不安全行为的扣分标准，形成涵盖各项工作和各项岗位的员工不安全行为扣分标准。②扣分分值设定为
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2、100分不等。事故扣分：按照发生事故等级进行扣分，轻微伤事故责任人扣减15分；轻伤事故责任人扣减20分；重伤事故责任人扣减30分；死亡事故直接责任人安全积分全部扣除。③考试培训扣分：员工在特殊工种取证复训考试中不及格的扣1分，在安全知识、操作规程、安全管理制度等安全相关的考试中，发生一次不及格扣2分，再次不及格加扣2分。④连带扣分：原则上单次扣除个人积分6分（含）以上的（其中车队8分以上），管理人员要负连带管理责任，班组长和跟班队长连带扣除30%，队长连带扣除10%。⑤重复违章加重扣分：重复发生的同类性质的不安全行为，第二次扣分在标准扣分的基础上上浮20%。⑥管理人员违章扣分：班长及以上管理人员违章时，在标准扣分的基础上上浮50%。⑦帮扶扣分：发生不安全行为的员工结对帮扶期间再次发生不安全行为，帮扶人员连带扣分25%。⑧管理人员扣分：管理人员未完成季度不安全行为录入考核指标（以安全积分为准），少录自营队伍扣0.3分/分，少录外委队伍扣0.2分/分，录入虚假不安全行为者，对等扣分［7］。
3.2考核标准
针对不同积分人员，采取告知管理、现身说法、帽贴警示、安全结对子、停工培训等措施进行管理矫正。年度累计积分低于100分的员工，由本队安全积分100分及以上的员工对其进行帮扶，形成安全结对子，实现结对帮扶，帮扶周期为3到6个月；年度累计积分低于95分时，对本人进行积分预警，预警人员利用班前会进行不少于2场次的现身说法教育；年度累计积分低于90分时，进行停工培训7天（培训期间仅发基本工资），经考试合格后方可上岗，并扣减1个月风险抵押金奖金；年度累计积分低于80分时，停工培训15天，并扣减3个月风险抵押金奖金；外委队人员不准在矿继续作业；年度累计积分低于70分时，正式工培训一个月并待岗6个月，培训后需考试合格方可上岗，同时扣减6个月风险抵押金奖金；劳务工解除劳动合同；年度累计积分低于60分时，正式工待岗一年，扣减全年风险抵押金奖金。
3.3帽贴警示
根据积分得分情况，在员工安全帽上粘贴不同颜色的安全帽贴，通过帽贴就可以识别出人员的安全状态。帽贴警示对员工进行分级分类差异化安全预警动态管理，做到重点人员的针对性重点管控，实现了人员安全状态可视化管理。基准色为绿色，绿色（100分及以上）代表着安全，提醒员工要标准上岗；黄色（95~100分）表示警示，表明该为不安全行为监管对象；红色表示重警，表明为不安全行为监管对象要倍加防范，积分在90~95分区间的员工安全帽贴一道红色反光贴，积分在85~90分区间的员工安全帽贴两道红色反光贴，积分在80~85分区间的员工安全帽贴三道红色反光贴.
3.4矫正培训采用模块化教材
针对不同的专业、岗位、工种编写模块化课件，层次鲜明，针对性强，主要包括安全基础、应知应会、专业技能三部分。安全基础包括法律法规、本安知识、入井安全常识和职业健康；应知应会包括矿井概况、矿井五大灾害介绍、应急救援与自救互救；专业技能知识分为相关法律法规、专业基础知识、标准作业流程与危险源和技能提升。不同工种的矫正培训要进行基础知识再学习、安全常识再巩固，安全意识再提升。分类指导有特点。井下睡岗，针对睡岗的严重后果重点培训矫正；检修不闭锁，通过再学习标准作业流程及危险源手册，针对性的矫正，考试合格上岗；登高不系安全带，讲解危害，观看视频学习，举一反三。停工使员工切身体会到了因不安全行为遭受的损失，一次违章，损失巨大；习惯违章，最终酿成大错。培训使员工学到安全知识，领会安全管理精神，感受到安全的重要性，提升了安全意识和技能。
3.5考核兑现
年度内未发生不安全行为的作业人员（安全积分100分及以上），可以参与季度和年度的“无不安全行为”人员抽奖活动，并对超过100分的员工进行奖励。原则上，员工按照生产区队1000元/分、辅助区队800元/分、其他单位600元/分奖励，区队管理人员按员工的80%奖励。年度根据安全积分总体情况，评选出安全达人和安全之星，并进行重奖。员工安全积分与月度、季度、年度安全奖挂钩，安全奖=个人应得安全奖×个人安全积分/基准分。员工的安全积分将作为年度晋升评先考核的重要依据，并参照实行安全一票否决制。年度内安全积分低于基准分的员工不得评为安全先进个人，生产区队全员平均积分低于全矿各队平均分的不得评为安全先进集体。年度内安全积分低于85（不含）分的不得评为各类先进个人。安全积分低于90分的员工不能参与班长、组长，及以上管理人员的晋级或提升。
3.6积分管理软件系统应用
为推进积分管理更加实用化、简易化，减少积分管理人员手抄笔录工作量，提高积分管理透明度，该矿与科研院所共同研发了安全积分管理软件系统。该系统具有数据录入、查询、统计、导出、分析、预警等功能，每一步操作都留有管理痕迹，系统为每位员工建立了个人安全积分电子信用档案，实现了全员安全积分的信息化管理。通过软件。该管理软件，主要包括五大功能。系统对积分低于100分的人员自动进行分级预警，提醒安全管理人员对其进行管理［8］。
4实施效果
实施安全积分管理后，矿安全形势明显改观，安全工作成效显著。
（1）第1阶段（2014年8月到2015年6月），矿员工不安全行为扣分共计1120人次，连带扣分273人次，加分奖励204人次，与实施前（2013年9月到2014年7月）相比，不安全行为减少184人次，同比下降18.5%；第2阶段（2015年7月到2016年6月，11个月）效果，矿员工不安全行为扣分共计839人次，连带扣分241人次，加分奖励424人次，同第一阶段实施效果比较，不安全行为减少281人次，同比下降25.1%。实施安全积分管理以来，员工重大不安全行为得到有效遏制，全矿未发生轻伤及以上人身伤亡事故，非伤亡事故明显减少，安全生产周期超过1000天。
（2）正向激励、有奖有罚，员工参与安全管理的积极性明显提高。安全积分的加、扣、返分及奖励机制，促使员工由被动安全向主动安全转变，2016年全年员工主动查隐患785项，安全建言献计共计520条，全年通过积分奖励、有奖问答、抽奖活动、知识竞赛、安全达人等活动奖励员工308人次，累计奖励奖励34.36万元。2016年黄玉川矿大于基准分100分的人员217人，低于基准分100分的人员458人，安全积分停工培训81人次，低于警戒线清退1人。安全积分与员工的收入、评优选先、职务晋升密切相关，员工更加注重自己的“安全状态”，由“要我安全”转变为“我要安全”，逐步形成了“上标准岗、干标准活”良好氛围。
（3）干部与员工的关系日益融洽，员工与企业更加和谐。通过引进申诉制度，安全管理由“罚你没商量”向“可申诉、可仲裁、人性化”转变，员工的逆反心理、抵触情绪得到缓和，激发了员工的工作热情，增加了干劲。
5存在的不足和发展方向
目前，安全积分管理主要针对操作人员的不安全行为，奖励力度较考核力度相比仍然偏弱，对安全管理的其它方面涉及不多。随着安全管理的不断深入，可以继续增设奖励指标和增加奖励额度，将作业规程（安全技术措施）编制质量、管理人员履职尽责情况、岗位标准作业流程执行情况、班组建设等纳入安全积分管理范畴，不断充实和发展神华集团煤矿安全风险预控管理体系。
参考文献：
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