摘要：以山西大水网隧洞工程为例，分析了目前隧洞工程安全方面存在的问题，介绍了隧洞安全生产管理和现场控制措施，为隧洞安全生产管理工作积累经验。
关键词：隧洞工程；安全；管理控制
0前言
隧洞工程的安全生产关系着施工企业的施工效率和经营成本，关系着国家财产安全，关系着人民群众的生命和财产安全。和其他工程项目相比，隧洞工程在安全生产方面具有一定的特殊性、复杂性、突发性因素多，所以要有效地加强隧洞安全生产管理，提高施工企业和参建各方安全生产管理水平，确保国家和人民生命财产安全。安全生产是人命关天的大事，是不能逾越的“红线”。安全生产事关改革开放、经济发展和社会稳定大局。新安全法更是强调“安全生产工作应当以人为本，坚持安全发展”，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，提高了抓好安全生产工作重要性的高度。本文根据安全生产的有关规定，结合山西大水网输水隧洞工程实际，介绍了隧洞施工安全管理和控制措施。
1隧洞的施工特点
1）输水隧洞属地下工程，工程隐蔽性强，地质条件复杂，未知因素较多，易发生意想不到的情况，例如：坍塌、涌水、有害气体等情况，严重危及施工人员生命安全。2）施工过程中使用设备多，如脚手架、风钻、扒渣机、农用车、水管、高压风管、排水管、风桶、电源线，施工空间小，场地布置受到一定限制。3）工程综合性强，施工工序多，施工过程中要合理安排各道工序施工，如钻孔、装药、爆破、出渣、支护、喷锚，各道工序之间需要有序衔接，互相配合，才能保证工程安全顺利进展。
2隧洞施工安全管理存在的问题
根据目前施工企业安全管理现状，我国隧洞工程施工安全管理存在的问题主要有：1）安全生产组织机构和管理体系不够完善，管理制度不够健全；2）安全检查和隐患排查不够彻底，存在完成任务和走形式的现象；3）施工单位领导思想不够重视，存在侥幸心理；4）安全资金投入不足，各项措施落实不到位；5）参建人员安全意识淡薄，违章作业现象时有发生，特种作业人员未持证上岗，安全教育培训不能落到实处；6）缺乏针对性的应急救授预案和处理措施。
3加强隧洞施工安全的管理和控制措施
通过以上隧洞安全状况分析，目前隧洞工程安全管理和控制存在着一定的漏洞和不足，直接影响人民的生命和财产安全，影响工程的顺利进展，所以必须加强安全生产管理，采取预防为主和防治结合的方针，确保工程安全。
3.1隧洞安全生产管理措施
1）强化红线意识，树立安全发展现念。各施工单位领导从思想上要高度重视安全生产工作，成立安全生产组织机构，确定安全负责人，配备专职安全管理人员。各单位领导干部要进一步增强底线思维，强化红线意识，把安全生产作为不可触碰的高压红线，牢固树立“以人为本、生命至上、安全发展”的观念，克服麻痹侥幸思想，警钟长鸣，才能抓好安全生产工作。2）建立健全各项管理制度。施工单位要根据隧洞施工实际，确定工程每道施工工序（钻孔、爆破、出渣、支护、混凝土衬砌等）的安全风险点，并重点加强安全风险点的管控。要根据工程实际制定完善隧洞钻孔、爆破、出渣、支护、衬砌等各道工序安全施工制度，制定人员管理、火工品管理、特种设备、有害气体检测、安全生产例会、安全教育培训、奖罚制度、进出洞登记管理、施工用电、生活区安全管理等各项安全管理和规章制度。3）落实安全生产责任。工程建设的各参建单位，包括项目法人、设计、监理和施工等单位要严格落实安全生产责任，各单位项目负责人、分管领导、各部门负责人和现场人员，都要明确安全职责，实行“一岗双责”，落实“管业务必须管安全，管生产必须管安全”。让每个参建人员都承担起安全生产的责任，切实做到“安全生产，人人有责”，避免谁都管工程，谁都不负责任的局面。4）加强安全教育培训，提高参建者安全意识。各参建单位要组织对单位负责人、安全管理人员、生产作业人员特别是农民工进行定期的安全教育培训，严格执行岗前培训、持证上岗制度。特殊工种和特种作业人员（包括爆破工、火工品运输人员、绞车司机、指挥员、扒渣机司机、电工、焊工、空压机操作员及其他大型机械设备操作人员等）必须经过安监部门的专业培训，考试合格后持证上岗，强化生产一线务工人员的自我保护意识与防护技能。5）足额提取安全生产措施费。项目单位应充分考虑施工现场安全作业的需要，足额提取安全生产措施费，落实安全保障措施，不断改善职工的劳动保护条件和生产作业环境，保障参建人员的劳动安全。
3.2隧洞安全生产现场控制措施
1）编制施工方案和安全应急预案施工单位要根据不同围岩类别科学编制隧洞开挖、支护、衬砌等各项施工方案，并严格按照编制的施工方案规范施工。编定不同的安全事故应急预案，制定应对可能出现的隧洞塌方、冒水、冒顶、突泥等不同险情的施工方案，包括综合预案、专项预案和现场处置方案，及时组织培训和应急演练，并按照程序进行报批和备案。应急预案要有完整性、针对性、可操作性、相互衔接，要明确应急组织机构和职责、预防和预警、保障措施、应急处置等。2）加强火工品管理火工品管理是隧洞钻爆法施工安全的重点环节，施工单位在爆破作业前，应进行爆破设计和爆破试验，要按照火工品管理的有关规定，履行审批手续，严格执行火工品的运输、看管、存放、出入库登记等各项管理制度，确保火工品安全。3）加强机械设备管理施工单位要加强对施工现场的装载机、出渣汽车、绞车、钢丝绳、空压机等机械和特种设备的管理，及时进行保养和维护，特别对出渣绞车刹车片和钢丝绳的磨损情况，要定期检测，出现异常要及时更换。4）做好洞内安全监测和视频监控隧洞开挖出现不同程度的变形，施工现场要采用断面变形收敛仪对开挖和支护断面进行变形监测，防止险情的发生。岩层内易出现氯化氢、二氧化硫等各种有害气体，隧洞内在加强通风、保证洞内空气流通的同时，洞内作业人员要随身携带有害气体检测仪，监测洞内空气质量。在洞内掌子面、支洞交叉段、斜支洞段和洞外翻渣平台等重点部位，安装高清摄像头和直通电话、电铃，洞口值班室和绞车房安装视频监控显示器，全程掌握施工全过程，出现险情及时处置。5）加强安全隐患排查施工单位要根据隧洞工程施工的特点，确定安全风险点，定期组织开展各种形式的安全隐患排查和专项检查，特别是对火工品、施工用电、特种机械设备、施工防汛等重点部位和薄弱环节，要重点加强检查频次，深入到每个细节，每个角落，全面排查各种可能性导致事故发生的危险因素、安全隐患和管理漏洞，发现问题，要落实责任人，逐项逐条整改。
4开展安全生产标准化建设
各单位要不断规范安全生产管理行为，强化安全生产基础，提高安全管理水平，积极组织开展安全生产标准化建设，推动全员、全方位、全过程的安全管理，做好工程安全评价工作。
5结语
隧洞工程施工难度大，不可预见性因素多，安全管理较其他项目难度大，发生安全事故频率高。只有思想高度重视，警钟常鸣，科学管理，完善体系，落实责任和措施，才能进一步做好安全管理工作，确保工程安全。
