摘要：资产报废是资产管理工作中很重要的一项内容，同时也是高校资产处置的薄弱环节。怎么处置报废资产是资产管理员面临的一个难题。本文从资产报废背景和存在问题进行分析，基于设备可重用性和环保理念，结合高校实际情况，多重形式再利用待报废资产，提出资产报废新模式，提升设备使用效益。
关键词：资产报废；可重用；报废模式
一、引言
随着科技的进步，国家对高校的资金投入越来越大，各种仪器设备更新换代的频率越来越高，高校资产管理显得尤为重要，特别是资产处置环节。如何科学地处置资产成为资产管理员重点考虑的问题。其中，报废作为资产全生命周期的最后一环，在资产处置中显得更加重要。[1-4]“可重用”一词，原是用在软件开发中，节约开发成本，有效提高生产效率。现在可重用被越来越多的行业使用。[5]对于高校报废的仪器设备，由于具备使用价值、经济价值、社会价值，也可利用可重用性，充分发挥仪器的最大效益，及时将闲置资产调拨、破损设备及时维修、部分零部件拆改再利用、不能使用的资产合理报废回收，充分发挥资产余热成为当前研究的热点。[6-7]以我校为例，2018年报废资产两千多万，其中，仪器设备占比87.7%，如何将报废设备重复利用，提升设备使用效率，一直是我们重点考虑的问题之一。
二、资产报废存在的问题
（一）固定资产报废处置管理不到位。主观上，受“重购置，轻处置”观念影响，对资产报废不够重视。高校内固定资产随意被调用或者被长期无偿占用，或长期闲置，不进行报废，使闲置或损坏资产得不到及时清理。而对于一些具有维修价值的资产，肆意报废，导致应该报废的资产不报废，不该报废的任意报废，造成资产管理的混乱，出现固定资产账面价值和现值偏差，“账物、账账”不符，甚至会导致国有资产的流失。客观上，资产报废流程复杂。根据《事业单位国有资产管理暂行办法》，各单位根据实际情况制定了报废的流程[8]，大多数高校的资产报废流程如下：资产保管人提出报废申请，由所在单位进行审核鉴定，审核通过后，再提交给校级资产管理部门，若资产原值较高，则组织相关领域专家进行评审，评审通过后进行公示，由中标的回收公司回收，资产管理部门在报废单上盖章，注销资产，再由财务部门进行销账。从申请报废到最后财务销账至少3个月，周期过长，导致资产保管人宁愿放置多年也不愿申请报废，能拖就拖，也使得呆账坏账增多，长此以往，可能会导致账实不符。
（二）固定资产处置形式单一。目前对于仪器设备的处置采取回收公司回收的做法，一般不进行详细的分类或者零部件检测，直接申请报废。针对有使用价值但不再使用的仪器设备，校级资产管理部门往往建议调拨到其他部门继续使用，发挥其仪器设备的效能，但使用部门只求方便，对于仪器设备的处置通常都采用设备搁置多年，直至完全不能使用再进行报废的方式来解决，使高校内部各部门之间的闲置的仪器设备未充分进行调剂使用，仪器设备被没有有效合理整合利用起来，没有做到“物尽其用”，造成了仪器设备资产的隐性流失。
（三）资产处置信息化有待提升。首先，大多资产处置工作通过线下进行，资产管理软件中仪器设备信息显示不全面，缺乏真实有效的图片、文字信息，对待报废的资产不够了解，不便于使用部门及教学科研人员想要调剂时提供参考，导致部分闲置资产没有进行充分利用，直接报废被回收公司收走。其次，个别老师认为，资产提交报废申请就无需跟进，肆意存放设备，多年后或者资产清查时才发现自己名下还有许多待报废的资产没有被回收，造成信息不对称。
三、报废资产处置模式新方法探究
针对以上存在的问题，我校结合自身的情况对资产处置进行了深入的探究，主要是制度建设、信息平台建设、搭建学生实践平台、举办设备文化展览、捐赠闲置设备助力乡村地区脱贫等方面。
（一）完善制度，培养意识。多年来“重购置、轻处置”的观念需要尽快调整。第一，学校完善相关的制度建设，根据实际情况，因地制宜制定符合本校校情的文件。资产全生命周期涉及购置、入账、调剂、报废等环节，资产管理部门对每一环节都制定严格的制度，保证资产处置执行过程中有据可依。第二，充分利用每年的资产清查，清查结果能真实反映学校实际的资产在账情况。根据反映的问题，及时处理每一项历史遗留问题，如设备使用年限超过国家标准、设备状态闲置。第三，加强固定资产管理责任制，将管理意识下放到每一位保管人，“谁管理谁负责”。各级领导对本单位资产有管理监督的责任，起模范带头作用。
（二）资产处置信息化。借助互联网技术，简化办事流程。秉承“师生少跑腿，信息多跑路”的理念，搭建资产处置信息化平台，及时公开资产状况。由资产保管人将待处置资产信息发布在平台上，包含设备原值、购置日期、现状、处置原因、设备照片等信息，保管单位同意提交后，校级资产部门进行核实，经专家鉴定，确认真实现状，根据实际情况进行分类处理：若有再利用的价值，有使用需求的单位看到信息后及时联系资产保管人确认调剂或者捐赠给有需要的地区，对于学校闲置报废的仪器设备，努力发掘其潜在的使用效益，使过去只是简单地当作废铜烂铁来处理的部分闲置、待报废仪器设备重新得到利用；若有维修价值，根据学校维修资金安排，维修后继续使用；若无再利用价值，由回收公司回收。整个处置流程完全透明公开，学校所有师生随时都能关注资产处置动态，提高了老师处置资产的积极性，大大缩短了资产处置时间，给老师更多的选择权。在流动过程中，重点要求资产管理部门充分发挥统筹职能，对报废设备做好登记、建档、入库、信息发布等工作；资产无偿调拨或者对外捐赠后要求财务部门及时做好账务处理，以便促进校内各院系共享设备资源。
（三）利用报废设备提高大学生动。手实践能力提升大学生实践能力和动手能力是高校教学任务的重要责任，然而由于经费或者课程安排问题，会出现实验课时不足，只能了解所做实验项目的基本内容，无法充分掌握所学理论知识的实际操作；另外，还导师教学方法单一，简单重复性的教学任务多，验证性实验居多，设计性实验少，学生在实验过程中，没有自己的思想与思维，专业交叉和融合性差，实验设备的功能得不到开发。如果将能拆装的报废设备提供给学生进行动手能力操作，既能提升设备效益，又能在很大程度上提高大学生动手实践能力，可谓一举多得。[9-11]设备管理部门筛选出部分可重用的废旧设备，提供给学生进行实践课堂拆装实验，比如电子计算机、可编程电路板、示波器等。在相关任课老师带领下，进行拆装理论讲解和实践动手操作，从理论到实物零件，立体展现相关专业领域设备的制造和操作原理，既可以加深对专业知识的了解，又可以让学生练习动手拆装能力。联合学校工程技术训练中心，针对二三年级和在读研究生举办手工技能大赛、实验技能操作竞赛、课程设计竞赛，以培养学生专业兴趣和好奇心为主，参赛学生将报废设备可利用的零件加以组装或改造，创造出一件件“全新”设备。设备拆装改造对师生来说是个主动学习的过程，具有很强的趣味性和应用性，可以开发学生的创造力和动手能力，能极大地培养学生的科研思维和创新理念，尤其是对于工科学科，有利于培养学生的工程实践能力。
（四）举办废旧设备文化展。废旧文化展是指从报废设备中筛选有年代意义的设备，以展览的形式向广大师生开放，每台设备制作一个展板，展示技术参数和发展历程，让师生了解设备文化和技术发展的连续性，给年轻老师和学生带来不一样的文化体验。在我校举办的设备展览中，收集具有系列特征的待报废设备，再征集一部分前沿设备，做成系列展览，如：我校的空管雷达管制模拟机，有一代、二代、三代，每一代都代表了当时模拟机的最新技术；通用设备示波器，分两类模拟示波器和数字示波器；不同型号的电子显微镜，按照生产时间和关键技术的发展顺序，从简单到精密，将理论知识立体化、感性化。每一项伟大技术的进步都依赖于设备的发展，设备文化展让师生们对技术创新有所启发，并且见微知著了解学校设备发展历史，加深师生们对所学专业仪器设备的理解。
（五）捐赠。虽然现在生活条件有了很大的提升，但是某些地区还是处于贫困状态。我校积极响应国家号召，在帮助贫困地区脱贫问题上贡献一份力量。资产管理部门根据学校的资产状况，从待报废的设备中选出品相、质量能继续使用的设备，如台式计算机、电子屏等，无偿捐赠给贫困山村或者共建单位，助力农村信息化建设。将闲置的电子乐器、图书捐助给山村小学或山村活动室，丰富他们的业余生活，提升他们的生活水平。这样既能彰显废旧设备再利用的设备价值，又可以帮助贫困地区脱贫，提高学校声誉、扩大学校在社会上的影响力。
四、结语
高校仪器设备的报废模式不是一朝一夕形成的，探究和创新从未停止，我们在资产处置的工作中不断探究，促进现有资源优化配置。希望我校的在报废资产中的做法能给其他高校带来启发和思考，共同建设资源节约型校园。
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