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[论文摘要]在生源减少背景下，为了达到拥有固定的优质生源、实现合理的资源配置和培养适用的专业人才的主要目标，江苏高职教育集团内涵发展采取实质性政策的建立健全、产业集群下的专业设置、优质专业群的办学理念、专职教师素质的全面提升等途径。
[论文关键词]生源减少 江苏 高职教育集团 内涵发展 对策
一、生源减少背景下江苏省高职教育集团化发展的主要目标
高职教育集团指以一个或若干个发展较好的高职院校，联合相关的行业企业，以扩大办学规模、提高教育质量和实现双赢、共同发展为主要目的，以资产联结或契约合同为纽带，以集团章程为共同行为规范而构建的多法人联合体。高职教育集团化办学是高等职业教育管理体制、运行机制和人才培养模式的一种创新形式。生源减少背景下的高职教育集团化办学，拥有三个明确的主要目标。
1.拥有固定的优质生源。生源的逐年减少，必然会导致本科院校和高职院校、高职院校与高职院校之间生源的激烈竞争，“生源之战”的号角已经吹响。有些省份为保证高职院校的生源，已经减少本科第三批的招生人数，还有些省份限制本省学生报考外省高职院校或限制外省高职院校在本省的招生，这些高职教育地方保护主义只能暂时解决眼前的生源问题，但不具备长足性，对国内高职教育的发展也非常不利。另外，一些高职院校为完成招生计划，解决学校自身生计问题，只能将录取分数线一降再降，结果造成学生素质整体下降。
高职院校优质生源目前主要通过两个途径获得，一是参加高考，分数远远超过专科录取线甚至达到本科录取线，由于对专科学校某些专业的喜爱从而放弃本科院校的少部分考生。二是通过注册招生录取的具备较强专业技能、具备特长的中等职业学校的学生或社会一些企业的生产技术能手。高职教育集团化，无论是和中等职业学校联盟，还是和企业单位合作，都能使高职院校拥有相当固定的优质生源。生源减少背景下，高职教育集团还要制定相关的激励政策及通过合法的程序谨防优质生源的漏招与流失。 3.培养适用的专业人才。在生源减少背景下，高职教育集团培养的人才应该是具有“创意、创造、创新、创业”四种能力的人才。一些传统、陈旧且就业前景很不好的专业，应及时作出相应调整，敢于抛弃。同时，一些社会需要但不为人们及社会所重视的专业要高度重视，加大各种媒体宣传，改变人们的思维定式，特别是对服务行业的偏见、对农科类专业的冷漠要随着社会经济的发展发生彻底的变化。专业设置上坚持以社会适用为主、社会前瞻为辅。针对新农村建设的特殊需求，农林类院校或设置“三农”相关专业的高职院校要因地制宜、与时俱进地培养此类人才，为国家最需要的领域、地域培养“高、精、尖”的专业人才，有效避免国家教育资源投资的浪费。根据地方经济发展水平、产业集群的实际情况以及集团内各成员单位专业群的建设程度，组合出多样化的教育产品，简化人才培养的设计方案，以适应学生个性化的学习要求。不断更新专业课程并经常补充和完善相关专业知识，通过互动式教学使理性知识感性化，激发学生的学习兴趣，提高教学的实效性。另外，要逐步建立通才培养的课程体系，以培养学生综合职业能力为根本原则，培养学生解决问题的能力、独立学习的能力、人际关系的能力、书面和口头表达和交流的能力、专业化能力，为社会提供“既专又通”的人才。 "
二、生源减少背景下江苏省高职教育集团内涵发展的具体举措
多方合作、协同发展、重心放在内涵建设上，是建立中国特色、世界水准的高等职业教育的唯一选择。生源减少背景下，江苏省要加快高职改革和发展，必须把理念创新与扎实工作紧密结合起来，加快转变高职发展方式，形成“政府主导，学校、社会协同，师生参与”的高职教育集团化内涵发展态势。
1.实质性政策的建立健全。生源减少背景下，政府部门对高职教育集团化的促进，主要体现在实质性支持政策上，引导集团各成员单位面向社会，密切合作，协调机制，灵活发展。首先是创造有利于集团化形成的外部环境。由政府相关职能部门制定出集团化组建和实施方案，并强化相关调控和监管力度，在人事安排上掌握主动权。其次是建立健全集团化运行的保障机制，推动集团自我调整发展。一是制定给予集团一定资金支持的政策，无论是公公合作还是公私合作建立起来的高职教育集团，政府相关部门都应给予一定的资金资助，会调动所有高职院校的工作积极性。二是建立集团产学研领军人物的激励机制，对在教学、实践和科研上有特别贡献的骨干教师，在集团给予相应荣誉和物质奖励的基础上，政府部门也要给予相应奖励。三是健全集团招生配套政策，高职可以向集团内中职学校直接注册招生，高职招生录取取消公办、民办本科、专科先后批次，给学生充分选择权；建立健全集团成员间和谐相处的长效机制，在责、权、利分担共享的宗旨下，鼓励以多种模式组建集团，并帮助组建方制定组织制度、运行机制等，同时给予集团优先改革试点，优先开展与外省市合作办学、国际交流合作等方面的政策支持。逐步出台支持企业参与集团发展的优惠政策，鼓励企业以多种形式加入集团，参与高职院校教育教学培训工作，对在集团系统内向院校学生提供职业指导、实习就业岗位的企业给予实质性支持。
2.产业集群下的专业设置。美国著名的战略管理学家迈克尔·波特在《论国家的竞争优势》（1990年）中首先提出：产业集群是指特定经济领域内相互联系的、在地理位置上相对集中的公司以及相关支撑机构的集合。目前江苏省产业集群在政府推动、市场引导、企业主体、做大做强做优的思路下，形成了近100个规模较大、有竞争力的重点产业集群，但地区分布不均衡，主要集中在苏南地区。同时，各集群的主导产业类型各不相同，也造成了对高层次技术应用型人才形成的需求的大不相同。因此，江苏省高等职业教育必须紧扣产业集群调整和发展的大趋势，根据纺织、服装、电器、建材、IT、环保等行业分布特点，高职教育集团各成员单位要及时调整自己的专业设置，使自己培养的人才和地方的产业集群相结合，增强办学的适用性与针对性，为江苏省产业集群的兴起准备充足的高素质人力资源⑦。苏南地区的高职教育集团的生源较苏中、苏北地区要充足，主要就是源于学生的就业市场非常广阔，并且为苏南地区的产业集群订单培养了一大批面向生产、管理和服务一线的应用型人才。另外，随着江苏省经济增长方式的转变，经济结构的调整，目前第二产业比重较高的状况在未来会发生变化，第三产业持续上升、第一产业逐渐下降以及第二产业缓慢增长。当前江苏省高职院校仍以发展与第二产业相对应的专业为主，还不能适应这种产业结构的变化。但从长远发展的角度考虑，与第三产业相对应的高等职业教育专业会有一个大力发展的过程，因此高职院校的专业设置不仅要具有稳定性，还要具有前瞻性，在主打特色专业的同时，还要大胆开设新专业。
3.优质专业群的办学理念。专业群建设现在越来越引起高职院校的关注，生源减少背景下，高职教育集团的专业群建设应以集团内各高职院校自身专业实际情况为基础，并且要与其赖以生存的经济社会发展客观环境相适应。江苏省近期公示的“十二五”高等学校重点专业名单（高职高专）显示：第一，政府相关部门非常重视高职高专的专业群建设，并给予相当资金资助。第二，苏南、苏中及苏北地区，无论省直属高职高专还是市属高校，都给予扶持，公平对待。第三，各高职高专申报的专业群有的是相同相近专业组成的，也有的是由核心专业带动其他专业的。江苏省的这一举措，引起了省内高职高专办学理念的迅速转变，建设优质专业群、共享型专业教学资源库，是为了整合优秀的教学资源，凸显专业群的示范与辐射效应，从而实现高职院校教育资源的广泛共享，特别是高职教育集团内的优质教育资源的共享。江苏省苏南地区的高职示范院校在建立教师教学信息平台 （电子教案、电子课件）、学生训练平台、自主学习平台等网络信息资源方面较苏中、苏北地区早且经验丰富，对师生共享、助教助学有明显效果。但目前一些高职院校包括高职教育集团不仅网络资源建设平台滞后，而且更缺乏专业教学资源，对优质专业群搭建校企互动信息化教学平台，大力开发数字化教学资源，特别是虚拟流程、虚拟生产线等，对带动集团内其他专业的发展都具有重要的意义。
4.专职教师素质的全面提升。高职教育集团的内涵建设离不开教学的主体——教师，教师自身教科研能力和实践教学水平的提升关系到高职院校教学效果和学生素质与能力的培养质量的提升，也关系到教育教学改革的深化和校企的深度融合。有关资料显示，我国的高职院校还有相当一部分教师不具备“双师素质”，因此，我们在大力引进或聘请来自行业企业的“双师素质型”专业技术人员外，还应创造各种条件积极鼓励中青年教师参加高职教师师资培训基地或相关企业组织的技能培训，在较短的时间内获取相关行业资格证书。如扬州市职业大学旅游管理专业教师自己创办旅行社，考导游证。酒店管理专业教师建立实训室，考技能等级考评员证，甚至在
四、五星级宾馆实岗培训，基本达到“双师型”教师标准。结构合理、素质优良的教师队伍的建设、高水平教学团队的建立以及领军人物的培养，是生源减少背景下高职教育集团的生存之道。“十二五”期间，江苏省将每年选派30名高职院（校）长、300名骨干专业教师赴国外培训，资助300名专业教师到企业进行3～6个月的实践锻炼或研修，争取双师素质达到80%。除此之外，还加强（实践）教学基本功训练，每年组织专业教师开展说课、实践技能大比武等；不断提高教师的职称、学历结构，调动专业教师搞科研的积极性和主动性，设立激励政策鼓励教师攻读在职硕士研究生、博士研究生；坚持开展教育教学评优、评先活动，树立教学典型；开展专家讲座、学术沙龙、研讨会等活动，方便教师快捷地了解教科研学术前沿。
三、结语
高等职业教育集团化办学是我国职业教育改革发展中的一个新生事物，在教育资源整合、优势互补、规模发展、办学效益和质量、服务经济社会的能力等方面都显示了其强大的优势12。但在生源减少的新形势下，江苏省要实现“政府主导，社会联动， 努力建设高职教育强省”的目标还任重道远。加强高职教育集团内涵建设，是保持高职教育可持续发展的根本出路。
