摘要：近年来，为取得准确的城市地下管线档案信息，全国很多城市采用物探技术对城市地下管线进行全面探查，开发了众多地下管线档案信息管理系统，用大数据库和地理信息平台对地下管线档案信息进行综合管理，改变了工程档案几十年来一直由人工进行管理，这种传统的管理方式，从而为城市的规划、建设和管理提供重要的信息支持越来越快的城市建设速度。但是，城市建设是一个动态的过程，地下管线也是处在一个不断的新增、改建过程之中，要保证管线数据库的现势性，就必须对城市地下管线进行动态维护与更新，同时提供现时准确的地下管线档案信息为利用者提供方便的服务，充分发挥其应有作用。
关键词：城市地下管线；管理；应用
中图分类号： K915 文献标识码： A
引言
城市地下管线是城市重要基础设施，每天担负着传输城市所需能源和信息的职责。而城市地下管线的动态管理，是管网建设和正常运行的基本保证，关系到城市建设的长远发展。 一、我国城市地下管线管理的现状分析
城市地下管线涉及的范围广，主要包括给水、排水、燃气、供热、供电、电信、广电等诸多行业的地下管线建设项目，担负着输送能源、传输物质和传递信息的重要任务，是城市的“生命线”而且地下管线工程建设是一个动态的过程"包括管线维护、改建、扩建、新建#，因而城市地下管线管理涉及到众多部门和诸多行业，情况复杂。
二、 城市地下管线规划管理中的主要问题
由于城市政府对地下管线的重要性认识不足，对地下管线管理中发生的各种问题重视不够，致使城市建设长期存在“重地上、轻地下”，“重建设、轻维护”的现象，城市地下管线的建设与管理一直滞后于城市发展。
1.管理脱节，协调困难
由于历史和管理体制等方面的原因，城市地下管线基本上是由各管线建设单位自行建设，各自进行封闭式管理。城市地下管线在投资、规划、建设、运行等管理过程中，涉及发展改革、城市规划、建设管理、市政（城管、交通）管理、经营管理、公安等多个部门。由于缺乏统一的管理部门和综合协调机制，在实际的管理工作中，各职能部门各管一段，缺乏有机衔接，往往出现地下管线的管理“真空”，不能实现全过程的闭合管理。各行业管线管理部门各自为政，缺乏协调，往往造成重复建设、反复开挖，存在推诿、扯皮现象。
2.监管不到位，执法不严格
城市地下管线以行业管线管理部门的行业监管为主，缺乏统一的行政监管，各职能部门监管不到位。一是规划管理不完善，批后监管缺位。一些城市的地下管线工程未纳入规划管理审批，一些城市还存在着“重审批、轻验收”的现象，不进行城市地下管线的竣工规划核实，或竣工测绘制度执行乏力。部分城市规划监管薄弱，不按规划要求建设和擅自建设的现象时一有发生。二是管线工程施工建设监管欠缺。部分管线建设工程未纳入施工许可、竣工验收备案的统一管理。法律法规明确规定的管线工程建设管理要求，由于政府部门监管能力不足，实际的执行情况也较差。三是管线运行维护监管不力。通讯、广电等部门和单位的运行管理，由于业主分散，且相关设施存在共用现象，导致监管薄弱，还存在着信息管线租让后监管“缺位”的现象。
3.规划滞后，建设不同步
现有的相关法律法规和规章制度中没有明确提出城市地下管线综合规划编制和审批管理的具体要求。受经费等因素影响，全国各地普遍没有编制令门的城市地下管线综合规划，城市地下管线规划主要体现在各行业的专项规划中。城市地下管线规划，缺乏统筹和综合管理。由于建设计划、工程资金、社会需求等因素的制约，地下管线建设往往滞后于道路建设，建设进度难以统一。各管线建设单位的组织设计、施工和管理存在着时一间差，不能对同一路段上的各种管线进行统一设计，同时施工。此外，各管线单位的管线建设是根据用户发展情况来实施的，用户少的部门在城市进行道路建设时一也不愿意同步建设地下管线。
三、加强城市地下管线规划管理的对策
1、现状不明，家底不清
城市地下管线敷设的历史资料不全，现状资料也无法达到全面准确#目前，全国仍有近70%的城市没有开展地下管线普查工作。至今没有一个城市能够做到全面准确地掌握城市地下管线的基本情况，提供一张全面、准确的城市地下管线位置现状图。没有一个管理部门或企业能够全面准确地掌握所属行业的地下管线的历史档案信息资料。城市地下管线的建设和改造工程完成后，建设单位没有及时将变化的信息进行补测和移交，管线信息不能实现同步更新，导致信息资料在实际中不能被应用。各地没有建立统一的城市地下管线信息管理平台，各权属单位的管线信息不能实现共建共享，无法满足政府进行社会管理和公共服务的需要。
2.事故频发，漏损严重
3.安全隐患突出
多数城市存在建筑违规占压管线现象。据统计，80%的城市燃气管道被不同建筑占压，由此引发的事故占燃气事故的50%。随着城市化的快速发展，城市人口迅速增加，地下管线负荷增大，加速了管道的老化，缩短了管线的寿命周期。各类地下管线的交叉“打架”现象也普遍存在，施工时-往往采用“见缝插针”的做法，新管让旧管，小管让大管，甚至有新管穿旧管的做法，造成城市地下管线错综复杂，互相交错，给地下管线的维护和抢修工作带来了困难。无单位管理和维修的管线，仍在运行使用，一些工业废弃管道没有进行必要的安全处置，成为潜伏在城市地下的“炸弹”，随时可能引发安全问题。
四、市政施工中地下管线施工应用
1、 开挖沟槽前的准备工作。在开挖沟槽之前要做好充分的准备工作，对地下的情况做一个详细的调查，结合业主所提供的实际地下管线的资料，对地下管线的实际情况进行整体的掌握，针对具体情况制定出合理的保护措施，防止施工会对地下管线的破坏。
2、管道铺设基础。针对钢管等类型的管道不用采取任何措施，直接铺设在土层上即可，当管线必须要经过河道或池塘下时，就需要先清除上层工，直到露出原状土层为止，然后采用4：6的砂石进行夯实、填筑，要达到设计的标准高度。
3、铺设管道。在铺设管道的过程中，首先要保证的就是构件的位置以及数量，要依照相关标准对构件进行严格的放线，安装前要对所有的管道进行统一的测量和编号，采用吊机进行管道的起吊安装； 铺设管道时要严格依照从低到高的顺序进行铺设，为了保证准确性，可以采用中心线的方法控制管道的铺设； 如果在铺设管道进行的过程中，发生意外情况要暂时停止施工，要立即采取有效的办法把管口封住； 要通过水准仪和经纬仪时刻对管道的位置进行测量，保证管道铺设的准确性。
结束语
通过上述分析能够看出，城市地下管线一旦出现问题，就会对严重的影响到人们的生活质量，给国家带了于分恶劣的后果，因此提高地下管线施工技术是非常重要的。
