摘要：随着我国城市化建设步伐的不断加快，城市网管规划和管理步入了一个全新的发展阶段，但是还是存在着现有管线难以开展调查工作、规划和管理所需要的数据不全面、地下管线的更新规划速度慢、地下管线布局结构复杂、项目施工单位不规范、技术水平低等诸多问题这就要求政府积极改进管理和规划的职能，加大对城市管网规划和管理的监督力度结合施工实际情况，积极引进先进技术，建立新的管理、规划模式，做好项目工程前期的配合工作。
关键词：城市管网；施工技术；质量管理
中图分类号：K915 文献标识码： A
一、城市管网规划和管理的特点
城市管网建设是一个正在高速发展的行业，城市管网的规划和管理是工程项目中的重要组成部分，城市管网规划和管理的种类繁多，主要包括供水、电力、雨水、通讯、污水、热力、网络、天然气等八种类型随着城市现代化建设的不断发展，其种类在不断的拓展中。城市网管规划和管理的施工工艺过程复杂，高压力的管道系统和非开挖技术已经得到一定程度的应用；此外，城市管理和规划还存在着较强隐蔽性的特点；一般管线设置在地下，如果技术人员不依靠仪器的话，就必须用检查井对管线进行检查，这些都是城市管网规划和管理的特点。
二、城市管网规划、管理中存在的问题
2.1对现有的管线难以开展调查工作
城市道路下的管线越来越复杂，在对城市管线进行规划和管理之前，必须要收集完整的管线资料信息；目前的管线资料都不是来自现场的勘察所得，技术人员对项目建设现场只能进行部分勘察，因此无法判断管线的实际走向和高程；此外，技术人员利用施工图纸调查管线，施工过程中会出现变更，有些因现场归档等造成竣工图并非按照实际施工绘制，因此并不能证明管线是否按图纸正常施工。
2.2城市管网规划和管理的数据不全面
在我国城市管网的规划和管理中，管理综合图纸只是对排水管线系统的高程、走向以及管径等内容进行研究计算，而其他类型的管线只是停留在对平面位置和街道交叉口竖向进行规划和管理的技术阶段上。在这些管线的规划和管理中也有专项性管理，但是只能对小面积的工程进行规划和管理。
2.3城市管线的更新规划速度比较慢
传统的规划和管理方式对各种类型的管线的位置、走向、高程、图形以及现有资料都是依靠手工计算和绘制完成，给查询、分析研究和统计工作带来诸多不便，城市管线管理和规划的效率低，人力资源和物力资源过度浪费，项目施工难以得到技术方面的支持。
2.4城市地下管线的布局结构复杂
城市管线的布局结构复杂，管网基础设施未移接，各地区的单位住房、经济型住宅的地下管线并没有得到有关部门的审批和实地验收，同时又因为施工单位多，其技术水平和素质差异大，管线设计变更后未办理相关的设计变更文件；未建立健全的档案移交机制，信息不全，资料不完整，对现状的研究不够透彻；缺乏测量确定程序，导致信息数据的准确程度和实效程度不高。
2.5.项目施工单位的不规范，技术水平低
城市地下管线的铺设找不到项目施工单位的负责人，项目的协调难度加大，管线不能及时进行维修，难以掌握管线的准确位置，导致地下管线受到破坏此外，又因为生产条件的限制，质量技术不达标，没有详细的质量技术标准，技术水平低，造成管道的维修、改造、更新和保养的难以加大，给城市居民的生活造成不便。
三.城市管网规划和管理的策略分析
3.1结合工程的实际施工情况，积极引进先进技术
城市管网在规划和管理中，要结合工程项目的特点和实际的施工情况，积极引进无干扰穿越技术等先进的科学技术在不破坏街道布局结构的基础上，解决在管网管理和规划过程中遇到的问题。
3.2政府要改进管理和规划的职能
城市管网维系着城市居民的正常生活，是城市经济进一步发展和保护环境的必要保障条件因此，各地区的政府要利用直接投资、招商引资、政企合作的方式来支持城市管网的规划和管理，对有关的地下管线规划和管理部门进行统一的协调规范管理，建立健全管网规范和管理机制，积极开展城市管网管理和规划、地下管线安全事故处理等内容的工作。
3.3加大对城市管网规划和管理的监督力度
随着城市经济的进一步发展，城市管网系统的进一步完善，管网系统优化管理的难度不断加大，因此，城市管网管理工作必须要进一步的规范化，建立健全的规划和管理机制，统一协作，相互配合。
3.4做好项目工程前期的协调工作
在规划和管理方面，要建立完善的城市管网信息查询机构，利用计算机技术、网络技术、数据库信息处理技术等把管线的资料数据进行科学的存储、管理和分析，及时更新数据信息，做好资料交接工作，为管网管理和规划提供科学、合理的数据依据，降低管线日常维修和改造等工作的难度。
3.5建立新的管理、规划模式
结合城市管网在规划和管理过程中遇到的问题，积极改进现有的管理模式，保证资料信息的科学合理，建立完整的城市管网数据库，根据实际施工情况，分析研究城市管网的布局模式，建立新的管理和规划模式。
四.注意事项
4.1现场指导
城市管网，技术人员的现场指导是很重要的，这样就要要求技术人员对工程中的每一道环节都要先搞清楚，给施工人员详细交底，介绍做法和要求，并真正做到解决现场可能出现和已经出现的问题，尽量减少在工程实施过程中出现不足和造成损失。因为对于某些新项目，大部分施工人员以往基本上是没有接触和涉及过，头脑没有感性和成熟的认识，所以现场的参与指导和监督就显得非常重要。
4.2监理
城市管网的实施过程中，监理关于重要部位关键工序的停检点较多，并且都是严格按设计、标准来约束、检查、评定。可以说长输管道要求的城市管网都有；长输管道没要求的，城市管网一个都不能少。如测量放线、管沟检查、取样、管线安装、试压、通球、回填、阴极保护、同敷光缆、管道穿跨越、竣工标高等等，这些都要在完成相应工序后经过检查才能进入下道工序，这个工序和过程是一个也不能少的。这种管理和检验程序，对施工人员来说先期也是不适应，并出现急躁和反感的心理，是在时间的延续后才逐步适应的。所以这里的与监理的关系和协调既要讲求原则性又要讲求艺术性。
结语：
城市管网工程项目的规划和管理是城市和国家现代化建设的主要标志随着社会科学技术的进一步发展，传统的城市管网管理和规划的方式存在着许多问题，城市管网的规划和管理面临着新的挑战本文通过对城市管网规划和管理中存在的问题进行分析，浅谈解决问题的有效对策，为城市管网新的规划和管理提供参考资料，以此实现城市管网优化管理和规划的智能化、整体化和自动化。
