摘 要：农村经济管理问题始终是农民群众十分关注的一大焦点问题。全面繁荣与发展农村经济，能够有利于社会的和谐稳定，然而，当前农村经济管理中还需要摆脱传统的束缚，积极实施农村经济管理创新。本文分析了农村经济管理的内涵和基本要求，阐述了农村经济管理创新的主要任务，并提出了农村经济管理创新的路径选择。
关键词：农村；经济管理；创新
一直以来，我国都是以农业为主导产业的国家，其主要特点是农村地区相当幅员辽阔，农民群众人数众多，所以也就形成了当前我国构建社会主义和谐社会的重要基础。对于当前我国的新农村建设，其中最为重要的一个方面是要全面实现农村经济管理的发展以及繁荣，确保各地的农村经济均能实现稳定、快速和可持续发展，并对其经济结构实施持续不断的调整以及优化。要想实现农村经济管理的繁荣发展，其中的一个关键环节就是要实现更加科学和有效的农村经济管理模式，在管理当中取得发展。唯有实现更加科学和合理的管理方式之构建，才能确保农村经济管理能够始终沿着和谐发展的道路前进，进而确保经济的发展能够始终符合社会发展的总体要求。就这一意义而言，实现我国农村经济管理创新极为重要。
1 农村经济管理的内涵
所谓农村经济管理，主要是指对农村经济实施自觉和有组织的宏观管理，其最根本的依据是本地的经济条件、社会条件、当地市场环境和经济方针政策。其最基本的前提是明确生产发展的目标，其管理的过程是对再生产过程之中的生产、分配、交换、消费等生产要素加以决策、计划、组织、协调以及控制。因此，农村经济管理是在国家经济的整体战略方针指引之下，依据本地区的各项条件以及市场经济环境，明确经济发展的目标，并且采用对生产要素进行重新调控之过程。
2 农村经济管理的基本要求
对农村经济所实施的管理，应当具有总体上的管理思路以及要求，主要是要需要围绕我国农村建设的主要思路。在经济发展过程之中，为了能够实现农业综合效益之提升和农民群众收入之增加，与此同时，在落实农村地区经济管理的主体职能的基础上，切实保持管理监督和执法这一主线，进而实现农村经营体制之创新。要坚持遵守我国农村经济管理的具体政策规定，确保农村经济管理能够实现经常化、规范化以及法制化，并且持续探索农村经济管理之中的新方法、新途径以及新方式，全面实现农村经济管理中的集体资产管理、农村土地承包管理和对农民群众的监督管理。
3 农村经济管理创新的主要任务
（1）农村财务与资产管理。不仅要建立起和中国特色社会主义市场经济发展要求相互适应的现代管理监督机制，而且还应当在强化对农村财务民主管理的基础上实现对于审计职能之强化，并且对目前的财务管理模式加以改革。要积极推行农村委托代理制，并且在其中经济较为发达的地区开展电算化试点，并且强化对农村集体资产的管理，保障资源要素的合理流动，并且保证集体财产之安全。目前，农民群众的减负问题已经得到了基本的落实，主要是对农村地区负担反弹进行有力防治。在具体监管的内容中，主要包括了对资金筹集以及劳动统筹等方面的管理、农民负担督查、承担信访以及负面事件之查处等方面的问题加以落实。与此同时，还需对农民群众的负担实施专项治理，并且加以强化，对有关制度加以落实与健全。
（2）实现专业合作经济组织以及社会化服务体系之建设。在专业合作经济组织发展上，必须紧紧地围绕农村地区的服务业、农产品加工业等，按照农村市场发展之要求，实现各类形式上的农民群体专业合作，加强相关专业合作之中的示范以及试点工作，重点是强化当地的规范与培育等工作，对于专业合作中的经验加以总结，并且做好合理的推广，以便于提升农民对于农村市场进入之程度；但是在农业社会化服务上，必须要转变工作机制，确保机构队伍中的稳定性，并且对社会化服务制度的组织形式开展更加积极的探究，同时还包括了对民主管理机制、更加灵活的服务机制开展探讨，以便于提升社会化服务的水平。
4 农村经济管理创新的路径选择
（一）提升对农村经济管理重要意义的认识
在当前我国农业与农村的经济持续发展具有现实上的意阶段性。在加强农村经济管理上，要有效观测贯彻落实我国相关农村政策，并且对实现其政策的经常化与制度化，加上以及长期的和谐稳定，这也是当前实现我国农村经济的稳定发展，从而维护与实现广大农民群众的切实利益，在最大限度上全面调动起农民群众的生产积极性、更好地繁荣我国农村经济、不断增加农民群体的收入，切实解决农村矛盾十分重要的保证。这就需要各级农业部门在思想认识上高度重视农村经济管理工作，不断强化相关指导与领导，把农村经济管理视为新农村建设中非常重要的内容来抓。
（二）强化农村经济管理机构以及人才队伍建设
要不断健全完善农村经济管理机构，健全完善相关工作制度，确保农村经济管理队伍保持稳定，尤其是乡镇农村经济管理人员队伍应当做到合理地定编、定岗，保障每一乡镇均有专人承担起农村经济管理工作责任。要按照国家出台的《农业技术推广法》，把人员经费以及业务经费等全部纳入到财政预算之中。各级农业经济管理工作机构应当切实承担起各自的行政管理职责、行政监督职责以及行政执法指导职责等，采用更加有效的举措，积极改善与强化农业经济管理工作手段。同时，要不断强化人才培训力度，持续提升农村经济管理人员队伍的素质。随着近年来我国改革开放的不断深入，农村经济管理的对象与内容也出现了极大变化，为此，要下大力气强化农村经济管理干部培训工作，造就一支具备相当高的政治素质与业务能力，具备强烈的工作责任心，开拓进取的新型农村经济管理人才队伍。
（三）健全完善农业经济管理规章制度
要不断提高农村经济管理执法水平，依据依法治国的方略，不断加快农村经管工作制度建设，要围绕着贯彻落实我国《农村土地承包法》等相关法律法规以及行政规章的规定，在规范化建设、制度化建设上狠下工夫。要建立起以下三项工作制度。首先是农村经济管理执法责任制。各地应当依据各自实际，明确当地农村经济经营管理执法岗位，健全完善符合本地实情的农村经济管理执法责任制，并落实相关人员的工作责任，履行好自身在农村经济管理执法中的职责。其次是要建立健全工作规章制度。最后是要建立完善快速而准确的信息反馈以及办案机制。要依据农村经济管理工作之中所牵涉到的农村热点与难点问题，建立健全经常性的观察点与联系点，及时地预测与发现问题的苗头，及早地向党委和政府提出解决相关问题的意见建议，从而让问题能够得到更加妥善的解决。
（四）改进农村专业合作经济组织建设
要大力推进农业产业化经营管理。要按照当地关于加快农业发展的相关要求，认真做好农产品加工业的原料生产基地建设工作，大力争取国家相关部门的积极支持。要大力扶持当地农业龙头企业的发展。专业合作经济组织作为联系农户与龙头企业、市场的重要纽带，是促进当地农村经济发展和壮大的重要抓手。为此，一定要大力抓好示范引领作用，进而发挥出典型示范与带动作用。
（五）持续推进农村土地管理工作
依据《农村土地承包法》之规定，各级农业主管部门和农村经济管理部门是对我国农村土地使用权流转进行管理的主体。有鉴于此，各级农业主管部门和农村经济管理部门都应当在农村土地流转上切实做到以下几点：首先是要切切实实地负起相应的职责，全力以赴地调解当地农村土地承包中所出现的纠纷，并且大力加强对农村土地流转管理工作；其次是要加强调查研究。要深入农村基层一线，全面掌握当地农村土地流转的动态信息，着重解决当地农村土地流转中所出现的突出问题，及时而准确地制定出积极引导、规范与加快农村土地使用权流转的意见建议；最后是要指签订相应的土地流转合同。
（六）全力化解村级债务管理困境
首先是要积极采取措施，全力化解现有债务。要运用精简机构、费用包干、资产盘活以及纠错减债等多种方式，有效化解目前的债务。其次是要切实防止新债的发生。要强化对村级集体经济的监督管理工作，建立健全村集体借款审批机制。对于村级组织兴办公益事业，应当做到量力而行，并且全面杜绝各类超越其自身经济承受能力的面子工程和达标工程等。最后是大力争取国家所给予的政策倾斜。在现有的村级债务中，有相当多的一部分用在了农村义务教育、维稳、河道治理、基本农田水利建设和当地农村公共事业发展上，有鉴于此，应当建议国家实施一定的政策倾斜，以帮助村级组织化解自身的债务。
（七）加大村级转移支付的投入
从2006年1月1日起，我国全面取消了农业税，虽然极大地减轻了农民的负担，但也会造成村级收入在短期内有所减少，影响基层村级组织正常工作职能的更好发挥。所以，国家应当从全局的高度出发，不断增加村级组织的转移支付力度，才能更好地保障我国农村生产公益事业的良性运转。为此，建议各级政府部门要进一步加大支持村民公益事业建设的步伐，真正地让农村发展的成果能够惠及到全体农村群众，从而确保基层政府的各项职能能够得到正常的发挥，促进我国农村经济社会更加有序的发展。
