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可持续发展战略与我国汽车产业政策

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可持续发展战略与我国汽车产业政策
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作为带动 中国 经济 的增长的支柱性产业,汽车产业政策一直受到中央政府的高度重视。 目前 中国的汽车产业政策主要存在两个 问题 :第一,产业政策不完整。汽车是一个具有强烈外部性的产业,汽车产业的迅速 发展 将产生一系列的环保、能源、 交通 等相关问题,因此,一个完整的汽车产业政策应既涵盖制造领域,又涵盖环保、能源和交通等相关领域。但是我国现行的《汽车 工业 产业政策》仅仅局限于汽车制造这个领域,是不完整的,无法实现如此庞大的政策需求。第二,产业政策带有极强的保护性色彩。汽车制造属于竞争性领域,政府只需要关注安全、节能、环保等外部性问题,至于由谁生产,生产什么车型,售价如何则应由 企业 和市场决定。但是中国长期实行严格的项目审批和目录制管理,民营资本在整车项目上面临极高的准入壁垒。尽管中国已经废止汽车《目录》,实行公告制管理,但是这一改革措施除了简化省一级的申报手续和改每年公告一次为每月公告一次外,并没有体现出减少对企业的政策控制从而放开市场竞争的意图。尽管一直被称为准轿车的吉利、悦达和中华轿车已经获准在全国销售,但是从新汽车产业政策《征求意见稿》对大型汽车集团、战略联盟的定位描述中不难看出,新汽车产业政策其实不鼓励民营资本大规模进入汽车制造业,多元化的资本进入汽车行业还将受到较强的限制。这两个问题的长期存在将导致我国生态环境恶化、 社会 不公正和经济效率下降等后果,不利于实现可持续发展。

一、不利于实现生态环境的改善

其次,小汽车产品的消费具有外部性,即空气和噪音等污染。在北京、上海、广州等大城市的市区,机动车排放已经成为污染物的第一大污染源。据国家环保总局预测,2005年我国机动车尾气排放在城市大气污染中的分担率将达到79%左右,城市污染正从煤烟型污染向汽车尾气型污染转化。

二、不利于实现社会进步

首先,高度保护性的产业政策不利于实现社会公正。近年来,小汽车产业的利润占机械行业的利润近六成,被称为带动中国GDP增长的支柱产业。但是这一高额利润是在政府保护性政策创造的不公平竞争当中通过垄断获得的,并且绝大多数留在该产业内部,以该产业工人的高额工资和高福利的形式出现,广大消费者利益没有得到体现。相比之下,中国家电业的市场化程度远高于汽车产业,具备较强的国际竞争力。海尔、长虹等企业的利润率很低,但整个民族从自由竞争实现的低价优质服务的产品中获益,社会财富得到了公正的分配。

此外,由于审批制是同权力结合在一起的,项目资金的管理、使用等基本被少数权力部门和个人控制,项目在高度垄断、封闭的状态下层层审批,缺乏有效监督和责任追究机制,寻租活动由此产生,导致财富分配不公,社会风气败坏。

汽车产业如果不能在一个完全市场化的平台上进行公正竞争,那么其对相关产业的带动意义就是让人怀疑的,更有可能是社会资源的一种巨大浪费和财富分配的不公。

三、不利于实现经济的持续增长

有人说,发展汽车产业,特别是小汽车工业可以带动许多相关产业的发展,增加就业机会。因此,在其还不具有国际竞争力的情况下应对其进行保护。但事实上,我国汽车产业落后的现状正是长期进行高度保护的后果。

保护幼稚产业的确是扶持产业成长和 发展 的一种政策。因为,由关税等保护政策造成的损失可能只是一种短期的损失,假如本国的新生产业能够因此而在不太长的时间里迅速成长起来,实现规模 经济 ,成为成熟产业并能与国外产业相竞争,那末这种以短期损失来换取长期利益的政策措施是可取的。我国高度的保护性的汽车产业政策是 中国 在即定 历史 条件下做出的选择,也确实推动了汽车产业在较短时期内迅速具备一定的生产能力和生产规模。但是,值得注意的是,幼稚产业保护 理论 并不主张限制民间资本参与竞争,相反其暗含的前提条件是国内的公平竞争。只有在这个前提条件下,该产业才有可能不断进行创新,扩大生产规模,提高生产效率,并最终成长成为具备国际竞争力的成熟产业。否则将无法实现资源的动态优化配置和经济成长的长远利益。

另一方面,这种保护政策通常由于存在以下 问题 而导致全 社会 经济效率下降:第一,幼稚产业的选择问题。对于幼稚产业标准的界定至今在经济学理论界尚无一个统一的观点,现有的若干种标准又大多难以量化和进行具体操作,所以各种产业均以幼稚产业为名争取保护和政策倾斜。在各国经济实践中,更为常见的现象是“假幼稚产业”得到了保护。所谓“假幼稚产业”,即这些 工业 最初受到保护,然而却由于与保护无关的因素使之变得具有竞争力。因此对其保护表面获得了成功,实际上意味着社会资源的浪费。

第二,幼稚产业的保护期限问题。保护幼稚产业理论的提出者李斯特认为保护期应以30年为最高界限。如果幼稚产业已经成长起来并实现了规模经济后,政府就应及时取消保护政策,使该产业充分参与市场竞争,通过有效、公平的竞争和价值 规律 的作用促使其进行创新,并在创新中发展壮大。这就意味着,保护政策成功并促进GDP增长的前提是政府具有高超的经济决策能力。但事实上,政府通常并不拥有这种能力,加之保护惯性和既得利益集团的存在,暂时性的保护通常成为永久性保护,被保护产业一味依赖政策倾斜而不是提高生产效率来提高利润率,产业丧失发展动力,一直处于幼稚状态,无法实现提高经济效率,推动经济增长的政策目标。中国的汽车产业经过近半个世纪的保护仍然是幼稚产业即是很好的例证。

同时,由于保护导致的垄断会带来高额垄断利润,从而社会资本会从生产效率高但利润率低于被保护产业的利润率的部门中转移出来,投入被保护产业。这样,社会资本被配置到了低效率部门,导致资源配置效率降低,社会生产力水平下降,经济的持续性增长无法实现。

四、结论

从我国 目前 现状来看,汽车产业的发展在很多方面已经明显地受制于制造业之外的因素,如环保标准、能源供给、城市规划、基础设施建设行政审批等,而一部《汽车工业产业政策》无法实现如此庞大的政策需求。因此,从可持续发展战略出发,《汽车工业产业政策》迫切需要向一部完整的、鼓励公平竞争的《汽车产业政策》过渡,需要将以下因素纳入其中。

1.竞争公平化。我国汽车产业缺乏竞争,实际上是说缺乏公平有效的竞争。只有进一步放宽产业政策,降低准入壁垒,鼓励多种经济成分的资本参与汽车制造业,才能尽快增强我国汽车产业的发展活力,才有可能迅速提高我国汽车产品的技术水平和服质量。

2.用地集约化。目前,有些决策者和规划师效仿某些西方国家的功能区化型的用地方式,其实这种方式在西方国家已经开始被怀疑和抛弃,因为这必然导致出行量的增加和出行距离的加长。《后汽车 时代 的城市》的作者莫什·萨迪夫敏锐地指出,西方国家的以小汽车为中心的 交通 发展模式,使他们陷入了“拥有小汽车→多修路→出行距离远→更依赖小汽车”的恶性循环中,颇有骑虎难下之势。这些国家中已有一些有识之士开始呼吁重新审视汽车产业政策,提倡居住与交通集约化。而中国已有的城市结构基本上是功能混合型的用地方式,符合可持续发展原则,因此西方国家开始看好中国的混合型用地方式,提出“紧凑城市”的概念。我国应该坚持紧凑的、混合型的城市用地方向,具体地说,除个别特殊的分区外,城市的分区应该包含居住、商业、娱乐、工业、卫教等多种用地成分,而且各个成分按合理的比例搭配。这样就使大部分的日常出行可在分区内进行,从而减少了出行距离。

3.出行公交化。从可持续发展战略的角度而言,经济发展的根本目的是发展生产,改善整个人类的生活环境,提高生活水平,人和物的移动只是达到这个目的的手段。而人和物的移动方式多种多样,小汽车只是其中的一种,而且是成本最高的一种,公共交通则是成本最低的。现在世界各国人口高密度的城市都采用高征税(包括牌照税、汽车税等)、高收费(进入某些地区要收费,停车车位要收费等)的办法限制小汽车交通模式,并向公交运行模式倾斜。中国未来城市交通的发展路向不能倚重于人均占道面积多、停车面积大的小汽车模式,而应采用占道面积少、运量大、速度快的新型公交运送模式,将小汽车作为交通辅助工具,由轨道公交工具承载起 现代 都市的客流。因此,应大力发展公共交通,设置公交专用道,加大公交管理的高 科技 含量,提高公交服务水平。在大城市则应该建立以轨道交通为骨干、普通地面公交为补充,各种客运交通方式有机衔接的现代化立体公交体系。调整场站布局,改善公交、地铁衔接系统,方便换乘,为市民提供快捷、方便、安全、舒适的出行服务,大幅度提高公交出行比例。

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摘要:自改革开放以来,中国经济发展一直以大量的资源消耗和环境污染的增加为代价,这势必在未来的发展中带来极大的阻碍。因此,中国经济开始转型去寻求新发展――可持续发展诞生了,它是基于环保减排,改善环境质量,减少生态破坏,......
中国汽车业战略分析与思考
发布时间:2023-02-25
导言目 录导 言 第一卷 中国汽车业发展研究的战略观与 方法 论 第二卷 中国汽车业生存发展时空的调查分析第三卷 中国汽车业主、客体性的调查分析第四卷 中国汽车业战略发展的三个重大认识 问题 第五卷 中国汽车业战略理念和决策行为系统......
浅谈现代林业生产的可持续发展
发布时间:2023-07-06
摘要:保护、培育和合理利用森林资源,加快国土绿化,发挥森林储水保土、调节气候、改善环境和提供林产品是林业生产可持续发展的主要目的。将可持续发展的理念深入到林业生产的各个层面,是实现对森林资源的保护和林业生产可持续发展......
我国文化产业发展战略的公共经济政策分析
发布时间:2022-10-29
摘要 政府需要根据本国资源禀赋和产业竞争力的实际制定和执行灵活的公共 经济 政策,以使本国在国际经济竞争中处于有利地位。这方面,美国公共经济政策的变迁为我们提供了榜样。文化产业具有特殊战略地位,它有助于民族文化和价值观......
我国汽车产业发展与宏观经济因素关联性
发布时间:2022-09-18
全球汽车产业随着世界经济的波动出现相应的变化,而在不同的国家中,其汽车产业的运行状况不同,与国家宏观经济之间的关系也不尽相同。对于我国而言,汽车产业的发展历史不长,但国内汽车产业发展速度快、规模大,成为推动我国经济发展......
金融产业的可持续发展问题研究
发布时间:2022-11-17
摘要:当前我国金融产业持续发展存在金融机构的行政化;金融产业结构不合理、融资结构的失衡;金融市场制度性不足;金融机构治理结构的缺陷等问题。实现金融产业的可持续发展需要明晰的金融产权关系、多元化金融产业主体、规范的金融市场体......
福建汽车产业集群发展的机遇与挑战
发布时间:2023-05-04
[摘要] 福建汽车产业总体竞争力比较弱,需要通过 发展 集群的方式来快速提升。福建汽车产业应抓住难得的 历史 机遇,应对严峻的市场挑战,才能提升集群竞争力。 [关键词] 福建汽车 产业集群 机遇 挑战 经过十多年的发展,福建......
宁德市房地产业可持续发展研究
发布时间:2022-12-12
[摘要]房地产业既是现阶段国民经济的重要支柱产业,又是社会普遍关注的民生行业。深入研究并构建房地产业健康有序可持续发展的长效机制对实现国民经济又好又快发展意义重大。文章从在房地产市场中处于三线城市的宁德市的角度,提出保持房......
构建适应我国公路可持续发展的公共财政
发布时间:2015-08-07
【摘 要】本文结合我国公路发展的实际情况,对公路建设的可持续发展进行细致的分析,肯定了合理的公共财政在我国公路可持续发展中的重要作用,对公共财政的构建提出了相关的措施和建议。 【关键词】公路;可持续发展;公共财政;措......
论我国保障性住房的可持续发展
发布时间:2022-10-31
内容提要:实现“居有其屋”的“安居梦”是实现中华民族伟大复兴中国梦的重要内容。目前,我国保障性住房的建设存在短期化和运动式发展等不可持续的问题,亟待通过制度创新尤其是法制的完善形成促进保障性住房可持续发展的体制、机制......
十二五”广东省水资源可持续发展的战略与重点
发布时间:2023-01-27
根据当前广东省改革发展的形势和主要指导精神,从水资源可持续发展的概念与内涵出发,完善、提出广东省水资源可持续发展的七大战略体系,并提出广东省今后水资源可持续发展的工作重点为:水资源保护和水生态环境建设、水资源合理配置、节水......
我国林业经济可持续发展新途径的探索
发布时间:2022-10-22
摘要:我国经济发展的速度很快,但是我国的资源紧缺问题渐渐成为我国经济发展的阻碍。我国的深林覆盖面积并不高,而林业资源在我国的资源中占有着十分重要的位置,林业经济也是我国国民经济中重要的组成成分。我国的林业经济在发展中......
发展农业循环经济 促进农业生产可持续发展
发布时间:2023-03-13
" 〔摘要〕 发展农业循环经济,是我国农业生产可持续发展的需要。发展农业循环经济,应遵循减量化、再利用、再循环、再思考四个原则。发展农业循环经济,要重视政府的作用。发展农业循环经济,要遵循四方面的基本思路。 〔关键词〕 农业循环......
论利基战略-中小企业的可持续成长战略
发布时间:2013-12-17
摘 要: 企业 战略的正确与否,关系到企业的兴衰存亡。没有正确的战略,企业的 发展 就会迷失方向。当前,我国中小企业面临着日益激烈的市场竞争,生存环境日趋复杂,在这个战略制胜的时代,中小企业并没有找到一个适合自身的战略,......
瑞典中小学可持续发展教育的政策与实践
发布时间:2022-12-15
" 内容提要:进入二十世纪九十年代,瑞典政府把实现社会、经济与环境的可持续发展作为其重大战略目标,学校教育则被视为实现这一目标的重要途径。本文从对瑞典可持续发展教育的国际国内背景分析出发,探讨了瑞典中小学可持续发展教育政策......
肉类产业面临的挑战:可持续发展畜牧业的远景如何?
发布时间:2023-02-25
关键词:世界挑战;环境;健康;公平发展;可持续发展 Meat Industry and Its Challenges: How to Create a Sustainable Breeding Industry? Anne MOTTET (Food and Agriculture Organization of The United Nations, Rome ......
可持续发展与绿色营销
发布时间:2023-06-10
摘 要:绿色营销是以可持续发展为目标,以实现企业经济效益,满足消费者需求、与保护环境目标相统一的营销方式。21世纪是绿色文明世纪,随着可持续战略的提出,实施绿色营销,保护消费者权益,保护环境,是企业界、经济界的必然选择。......
环境工程与可持续发展
发布时间:2022-12-26
摘要:社会的快速转型,经济体制的深化改革,一方面城市发展面临环境可持续发展方面的一系列问题、压力甚至危机;另一方面,管理者开始重视环境治理,但还停留在理念和形式之上,并没有得到太大的改进。本文也正是基于这样一个事实,深入调研城市环境工程发展现状,有针对性地制定出科学适用的应对策略,以供大家参考。关键词:环境工程;可持续性;发展1分析环境工程和可持续发展的联系1.1水体生态与可持续发展水是万物生命之.........
谈我国对外贸易可持续发展(1)论文
发布时间:2023-03-27
论文摘要:首先分析我国对外贸易可持续发展的现状,提出影响可持续发展的弊端,并探讨我国对外贸易可持续发展的战略措施。只有不断地调整贸易发展模式,才能在国际竞争中处于不败之地。 论文关键词:对外贸易;可持续发展;措施 一、......
试论地方财政的可持续发展
发布时间:2023-06-28
" 内容提要: 地方财政的可持续发展是财政领域的一项战略性工作。本文在全面分析制约地方财政可持续发展因素的基础上,为实现地方财政的可持续性提出几点建议。 关键词:地方财政;财政体制;可持续发展 一、引言 经济与财政的关......
我国软件产业发展战略研究
发布时间:2014-01-07
内容 摘要:本文从 发展 我国软件业的资金来源、软件产品形成相关 问题 、软件业服务中介以及软件产品市场等几个方面探讨了促进我国软件产业发展的战略。 关键词:软件产业 软件产品 发展政策 软件产业是信息产业的主导产业,是我国重点发......
对我国高职教育可持续发展的分析
发布时间:2023-07-02
当前,我国高等职业教育面临如何提高质量,以实现可持续发展的问题。 一、高职教育可持续发展的内涵 可持续发展是指既满足当代人的需求,又不损害后代人利益的一种注重长远发展的经济增长模式,其体现着公平性原则、持续性原则和共同......
可持续发展与绿色施工
发布时间:2023-03-12
可持续发展与绿色施工 可持续发展与绿色施工 可持续发展与绿色施工 更 多精 品源 自 课 件 1、可持续的建筑业与工程施工 建筑活动是人类作用于自然生态环境最重要的生产活动之一,也是消耗自然资源最大的生产活动之一。......
可持续发展战略的特点与少数民族地区的开发(1)论文
发布时间:2013-12-19
摘要:可持续发展战略的长远性、协调性、补偿性和自主性特点决定了它和少数民族地区的开发之间存在着一定的矛盾,也决定了少数民族地区的开发必然是一个长期的、艰苦的和复杂的过程。中国当前的民族问题比较集中地体现为少数民族和民族地......
河南省体育产业现状与可持续发展的研究
发布时间:2023-06-28
[摘要] 可持续 发展 是伴随着全球环境与发展 问题 的讨论而提出来的一个新概念。本文通过对当前河南 体育 产业现状的调查 分析 ,讨论了河南体育产业的现状,找出制约该省体育产业发展的瓶颈,提出发展体育产业促进河南 经济 增长的......
探讨可持续发展观与我国环境立法(1)论文
发布时间:2022-08-17
摘要:可持续发展是人类在环境资源可持续基础上的生存与发展。随着人们认识能力的不断加深,此问题逐渐纳入环境立法的议程上,因此,可持续发展观与环境法的关系研究是环境法研究的重大问题,试从可持续发展的迫切性和重要性出发,就可持......
村镇银行管理体制与可持续发展的政策研究
发布时间:2017-02-08
一、村镇银行的基本情况介绍 自2007年我国成立第一家村镇银行以来,截止2015年一季度,银监会已批准设立1251家村镇银行,开业村镇银行累计达到1171家。从全国范围统计,村镇银行的总存款达5700亿,总贷款达5142亿,资产总额达7956亿。......
基于农业多功能性看我国农业的可持续发展
发布时间:2014-01-07
[摘要] 农业多功能性理念突破了对农业传统认识的局限,促使人们对农业重新审视,赋予了农业新的地位和作用。文章在农业多功能性 理论 的基础上,提出了我们应制定新世纪的农业 发展 战略,以确保农业的可持续发展。 [关键词]农业多功能性......
战略性新兴产业发展财政政策分析
发布时间:2017-02-17
一、运用财政政策发展战略性新兴产业的方法财政政策主要可分为收入、支出、采购三个方面,均可作为发展战略性新兴产业的工具。(一)财政收入政策政府可通过增税、减免税费调节投资于消费需求,发展战略性新兴产业:一是通过对特殊新兴产业......
德国可持续发展教育与优质教育
发布时间:2023-01-23
我国关于可持续发展教育的讨论受到了研究人员的影响,已经建立起国家委员会和工作组,在各个教育领域展开工作。此外,我们还制定了一些政策文件,当联合国教科文组织等机构在德国开展工作时,这些文件成为重要的参考资料,我们需要权威机构告诉我们应当如何执行联合国的计划和倡议。首先,我想为大家介绍我们建立的数据库。可持续发展教育以及优质教育的数据有很大区别。我们对执行可持续发展教育项目的学校做过一个评估性研究,相.........
浅论可持续发展观与我国环境立法(1)论文
发布时间:2022-08-07
摘要:可持续发展是人类在环境资源可持续基础上的生存与发展。随着人们认识能力的不断加深,此问题逐渐纳入环境立法的议程上,因此,可持续发展观与环境法的关系研究是环境法研究的重大问题,试从可持续发展的迫切性和重要性出发,就可持......
论新能源汽车竞争战略与策略
发布时间:2015-07-30
摘 要:分析我国发展新能源汽车的必要性,观察近年来我国新能源汽车的发展现状以及存在的问题,从我国实际情况出发,分别向政府和企业提出了发展新能源汽车的竞争战略与策略,政府与企业密切合作同时各司其职,使新能源汽车竞争在国与......
产业集群视角下的重庆汽车产业发展策略(1)论文
发布时间:2023-05-03
内容论文摘要:产业集群是提升产业竞争优势的重要途径,对于处于成长期的中国汽车工业来说,形成产业集群至关重要。产业集群最突出的效应是低成本优势与专业协同,集群内部通过较细致的分工形成高度灵活的专业化生产协作网络,从而大大降......
河北会展业可持续发展研究
发布时间:2023-03-29
摘要:河北省的会展业在政府的持续关注下稳步发展,目前在全国处于中等发展水平。但由于受场地、人才等方面的制约,发展速度还比较慢,要使河北会展业健康、可持续发展任重而道远。 关键词:河北省;会展;可持续发展 作为服务业......