山东省休闲渔业示范点经营管理模式研究
引言
山东省休闲渔业示范点充分利用当地的自然资源，因地制宜地引导人们参与垂钓、海上观光、参观购物和品尝美味海鲜等，人们不仅可以休闲度假，回归大自然，领略山水风光，更可以亲身体验垂钓乐趣，对于日益富裕起来的部分居民来说，既丰富业余生活，又有了亲近大自然的机会。 一、山东省休闲渔业示范点发展现状 为了规范休闲渔业的发展，在2005年山东省厅与省旅游局联合制定了《省级休闲渔业示范点评定办法》，对休闲渔业基地实行达标制度。自从2005年制定标准，每年进行评定一次，山东省休闲渔业发展势头很猛，到2010年底，山东省已经评出休闲渔业示范点77家。山东总共17个市，目前已经有16个市建立了休闲渔业示范点，遍及整个山东省。其中淡水地区以济宁市为龙头，该市在现有塌陷地基础上，建成集垂钓、餐饮、娱乐为一体的休闲渔业场所，微山县建成了微山岛“水上鱼馆”一条街和高楼乡“水上渔家乐”一条街。海水地区则以威海市为龙头，该市依托海岸线，充分发挥近海资源优势，开发了海礁垂钓、海岛垂钓、渔船垂钓和住渔家院吃渔家饭等休闲项目。 二、休闲渔业示范点发展中存在的问题 山东省的休闲渔业目前尚处在初级阶段，在发展过程中还存在着许多问题和制约因素。目前如何发展休闲渔业，建立规范的休闲旅游市场机制尚未完善，在诸多方面没有统一的条款和规章制度，市场管理比较混乱。 1 发展休闲渔业缺乏完整的总体规划和有效的管理 大多数休闲渔业点，基本上是以企业或个人自主开发为主，缺乏相应的规范标准和法律保障，对开发项目中服务设施占地问题、从业者的经营范围与活动内容的核定等缺乏统一适用的管理标准。青岛会场渔村是山东省第一批休闲渔业示范点之一，基本上以餐饮娱乐为主，当地渔民不能充分利用渔业资源，当地政府没有进行有效的管理。 2 现有的休闲渔业项目难以满足多层次需求 山东省许多休闲渔业项目大多由生产性项目改造过来，存在着规模小、功能单一、设施不配套、相关服务跟不上的问题，淡旺季落差太大，旺季经营很火，淡季基本停业。大规模综合性休闲项目还较缺乏，宣传力度也不够，缺乏知名度，难以吸引顾客。 3 经营者对发展休闲渔业缺乏相应的经营管理经验 休闲渔业需要经营者具有经营管理的技能，这对于以往主要从事传统渔业生产的经营者来说，一时尚难适应。像在一些纯渔村经济发展的地区，从事渔业的生产者多是世代相传的渔民，让他们从生产性的捕捞业转入到休闲性渔业，在一定时期内还将存在一定的难度。 4 盲目模仿不能建立自己的特色 每个地区发展渔业的资源都不尽相同，具体而言，地理位置(沿海和内陆)，水体特点等各方面都存在一定的甚至是极大的差异。在大力发展休闲渔业的今天，不同地区应从实际出发，分析当地发展休闲渔业的可行性，不可盲目发展，应坚持以保护渔业生态环境，繁荣渔区经济为指导，发挥各地人文自然资源优势，努力建设适应不同层次，不同需求，不同规模的休闲渔业基地。 三、对休闲渔业示范点管理的建议 发展休闲渔业，应坚持以市场为导向，以有利于提高渔业的经济效益、社会效益和生态效益为出发点，遵循“科学规划、合理布局、保持特色、保护资源、持续发展”的原则，建立起适应不同消费层次不同类型的休闲渔业项目，打造山东省休闲渔业特色品牌。 1 完善休闲渔业场所的基础设施 大力加强休闲渔业的基础设施建设，基本的交通必须顺畅，有相应的指示牌，以便游客游览，立足当地特色资源，加强养殖基地、餐饮、客房等设施的建设，做大规模，提升品位，迎合游客垂钓、猎奇、玩水、观景、享受等方面的需求。 2 加强监督进行规范化管理 要制定规范标准，有序可循、有法可依。当前制定一些规范标准，很有必要，比如对垂钓、水上和水下观光，对人、对环境、对船和工具及设施都应有个要求，这有利于强化管理，有利于安全。如出台相关条例，规范垂钓活动行为，www.Lwlm.com保护垂钓者和经营者的权益，处理可能发生的纠纷。其它在食品卫生、人身安全等方面也应以规范。 3 及时进行宣传和人员培训 休闲渔业知名度不高是目前渔业休闲消费人群不多的原因之一。因此，必须在打造品牌、强化整体包装宣传等方面下功夫。各休闲渔业基地自身要通过各种媒介，运用各种方式，面向广大居民，广泛宣传渔文化，提高休闲渔业的知名度。要加强对转岗转业渔民的培训，提高休闲渔业从业者的素质和经营管理能力。
4 与当地特色相结合 要有特色，突出资源优势，因地制宜，不可千篇一律重复建设，发展特色经营，增强休闲渔业的适应能力和生存能力。在休闲渔业经营中要融入文化内涵，提高品味和档次，将满足游客的物质需求和精神需求结合起来。兼顾高、中、低不同收入层次的消费者，实现消费大众化。 5 加强政府的支持力度，增加渔业资金的投入 目前已经有相当数量的专业www.Lwlm.com渔民转移到休闲渔业行业，但是为此他们需要大量的资金以从事新的工作，凭借已有的积蓄是远远不够的，政府可以建立转移支付制度，对纯渔村渔区的财政转移支付，建立鼓励发展休闲渔业的发展基金、专项基金、补助基金等。 总结 开发和发展休闲渔业示范点是山东省社会经济发展的需要，是渔业经济发展要求和动力，是具有广阔发展前景的事业。因此发挥休闲渔业示范点的特色及优势，同时筹建更多的示范点，突出休闲渔业示范点的示范带头作用，抓住机遇大力开发和发展山东省休闲渔业。