摘要：
随着我国城市化的不断加快，城市的规划工作面临着新的问题，同样也是对规划工作的新挑战。城市规划是一项公共性政策，其具有公共政策所拥有的基本属性。以城市规划工作中的公共政策为基本视角，对城市规划公共政策的内涵、体系、机制等公众参与、城市规划政策的相关问题进行浅析与探讨，对我国城市规划工作的未来发展方向进行完善与展望，有利于避免原有城市规划管理中存在的问题，从而更好的完善城市规划管理工作。
关键词：城市规划；公共政策；公共利益；问题；完善
全球经济一体化与城市发展的多样化，已成为我国新时代的发展趋势。而其带来的产业结构调整、城市化发展道路拓宽等问题，对当前我国的城市规划管理工作产生了不小的冲击，中国城市规划面临比计划经济时代更加复杂的社会问题与矛盾。作为新时期的城市规划管理，我国的主要任务已经成为“统筹安排城市各类用地及空间资源，综合部署各项建设，实现城市经济和社会的可持续发展。本文针对我国当前城市规划管理中呈现出的各类问题，以如何加强政府指导、完善城市规划进程进行系统概述，为我国当前的城市规划管理工作提出一些理论性的建议与对策。
一、我国城市规划过程中存在的基本问题
（一）过分将经济发展放于首位，可持续性发展观念缺乏。
在我国现如今市场经济条件下，投资商对经济效益过度追求往往会损害公众的利益，从而造成土地资源浪费、环境污染严重等相关问题。作为城市整体利益的代表，城市规划部门难以对这类行为进行有效的干预与宏观调控，使得公众利益受到损害，社会公益事业的建设得不到有效保障，城市不能进行可持续发展。
（二）国有资产大量流失，评估政策不完善。
传统的城市规划工作主要以土地利用控制为中心，缺乏对城市土地和空间资源价值的认识；规划缺乏实施可行性论证与评估，在实践过程中缺乏可操作性，不能跟上我国城市发展的速度，因此，出现大面积的违法建设，从而造成我国国有资产的流失，城市建设资金的短缺。
（三）监督机制力度不够
我国现行的城市建设规划管理往往缺乏专门、专业的督查体制，缺乏集体决策、集体防守的监督管理理念，以及协调运转、公开透明的机制。致使部分城市规划脱离实际，甚至出现权钱交易的现象，这样不仅损害了国家的利益，同样也造成公众利益的损失。
（四）松散的管理模式，难以适应社会经济发展的需求。
城市规划缺乏规划管理决策统筹考虑的咨询，其落后于城市的迅速发展与日新月异的城市变化，同时，规划编制和审批周期过长，往往脱离实际，难以完全适应社会经济发展的需要。
二、 完善城市规划工作的途径
（一）建立低碳产业
低碳产业包含两方面的涵义，首先，本身就是低能耗、低排放的产业类型；其次，像新能源产业一样，是以低碳技术为载体的产业类型。英国商业、企业和改革部提出，包含提高能源效率、重视产业发展中使用可再生能源和生产低碳汽车为中心等重要内容。新加坡国立大学设计与环境学院，进行了以能源低碳为方向的总体规划概念方案探索，设想在人类可预见的未来，通过发展新型建筑、绿色基础设施和生物能电力生产，建立生物循环系统，淘汰以化石燃料为基础的产业，实现产业的低碳化发展。
（二）规划理论体系的自省与升华
中国城市规划学科走向成熟还需要进行本位论的升华。应该说，今天中国所遇到的规划无用主义论调与西方国家所面临的问题是极其相似的。了解西方城市
规划史的学者可以发现，西方所面临的城市建设背景与我国的现状颇有相通之处。城市一方面进行了战后大规模重建，另一方面城市更新运动的成就也蔚为可观。城市更新运动的起源标志是《新住房法》的颁布，主要内容为大规模的清理拆除贫民窟以及不合标准的劣等住宅、重建衰落地区、改善住房条件、恢复城市中心区经济活力、减少种族隔离等。但在实际操作过程中，由于受到了利益集团压力、官僚机构低效等多种因素的影响，导致其为低收人者提供住房的主要目标被扭曲，开发与计划实施、实际需求相互脱节，无法解决牵涉面广而复杂的住房问题，地方政府作为计划的具体实施者，并不真正关心低收人者住房问题，而是为了振兴城市经济、增加政府财政税收，注重商业发展；强势利益集团同样不关心住房问题，而是借更新之名，进行高档住宅和商业开发，牟取高额利润。
（三）坚持规划、建设、管理一起抓
城市规划，是城市在一定发展时期的新目标与新计划，是对城市建设实施的一种综合性部署。城市建设是城市管理的物质基础与保证，以三者间的相互关系来看，规划要放于首位，建设起到基础性的作用，而管理是其核心。加速城市发展，必须要把城市管理放在更加突出的地位上，确保必要的投入，使建成的项目能够充分发挥其效益。在管理中，有关部门要注意城市规划管理权限，要将其权限要集中在市里，不能下放，否则会给城市的整体发展带来巨大的影响。
三、结语
城市规划工作，是一个国家对城市的建设与发展实行宏观调控、具体管理的重要依据和手段。完善城市规划管理是发挥其对城市土地及空间资源的调控作用、促进城市经济和社会协调发展的重要措施。本文笔者从以上几个方面，对城市规划工作进行了分析与探讨，希望能够给城市规划工作者、政府部门提供一些切实可行的建议，使其能够加强在城市规划中的指导作用，真正实现城市经济和社会的可持续发展，推动城市规划的发展与创新。
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