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如何完善法律援助制度

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如何完善法律援助制度
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一、我国的法律援助制度在实践中还存在不少问题,本文通过对问题的分析,提出了解决的建议

(一)政府财政投入严重不足

《法律援助条例》不但规定了开展法律援助工作是各级政府的责任,也规定了县级以上人民政府财政投入是法律援助的主要经费来源。但是在已成立法律援助机构的地方,并没有全部将法律援助的经费列入同级财政预算,在有列入同级财政预算的地方往往受到地方财政收入的制约。因此多数地方投入很少,一些欠发达的地方甚至没有任何财政投入。我国用于法律援助的经费不管是总量上还是人均数量上都远远落后于发达国家,甚至比不上发展中国家的平均水平。

(二)法律援助需求与现有资源存在较大的矛盾

(三)法律援助从业人员严重不够

1.人数远远不够

2.人员素质不高

从事法律援助的人员素质参差不齐,整体水平有待提高。一些司法行政部门对法律援助工作重视不够,没有把好进人关,把一些学历低、素质差的人员招进了法律援助队伍。这些人本身素质低,加上没有系统的培训就上岗,导致整个队伍素质低下,影响了法律援助办案质量。个别人不能很好摆正位置,不能洁身自好,收取援助对象钱财,败坏了法律援助的名声。

(四)法律援助立法不完善

(五)法律援助宣传力度不够

目前各地县级以上政府都设立了法律援助机构,但对于法律援助制度的宣传普遍存在力度不够的现象,特别是很少深入广大农村开展宣传。在我国广大农村,农民是法律援助对象的主力军,由于自身素质低、法律意识淡薄、加上宣传不到位,有纠纷时根本不知道有法律援助机构可以求助,法律援助制度没有发挥其应有的职能。

二、中国法律援助制度的改革对策

法律援助制度在实践中存在着不少问题,我们要在实践中不断探索、不断总结、大胆创新,建立一套符合我国国情的法律援助制度,我认为要进一步完善下面几点:

(一)建立以政府拨款为主、社会资助为辅的法律援助经费筹集机制 我国法律援助制度面临着财政紧张与日益增长的法律援助需求的供需矛盾的问题和困难,因此政府经费多少已成为制约法律援助制度发展一个重要因素。

1.建立法律援助最低经费保障制度,政府要将法律援助最低保障经费列入预算。经费无法保障,法律援助制度就无法发挥其应有的作用,也就是说经费不足已限制了法律援助工作的开展。在我国需要法律援助的人群太多,而政府的财政投入远远跟不上法律援助需求的增长。且政府的财政拨款,还包含了工作人员工资福利、办公费用等,真正用在办案上的经费少得可怜。政府财政投入要占法律援助经费的“大头“,应把法律援助经费,纳入各级财政预算,在现有基础上加大财政投入,特别是要对偏远落后地区倾斜。

(二)扩充法律援助者队伍,提高队伍素质

为解决法律援助资源与需求矛盾突出的问题,要扩充法律援助者队伍、提高队伍素质,积极调动一切人力物力参与法律援助工作。

1.扩充壮大队伍。广大律师、法律服务工作人员是我国法律援助的主要提供者。随着法律援助机构在全国各地建立,法律援助提供者远远满足不了需要,人员严重短缺,特别是法律援助机构专职律师流失严重。笔者认为扩充壮大队伍,首先要稳定法律援助制度主要实施者法律援助机构的工作人员,特别是法律援助专职律师,这几年来法律援助专职律师流失严重的现象应引起有关司法行政部门重视。

2.提高队伍素质。要进一步改善法律援助的工作条件、福利待遇,才能吸引更多人为法律援助服务,培养一支较稳定,素质较高的法律援助队伍。加强其专业化建设,进一步调动工作人员的工作积极性和工作效率。要为断加强培训,更新从业人员的知识、特别是法律专业知识,提高法律实践能力。

(三)尽快制定法律援助法,进一步完善立法体系

我国法律援助工作经过近二十年的发展,取得了显著成就,但同已英、美等西方发达国家法律援助制度相比,我国的法律援助制度发展时间短,还处在一个起步发展阶段。纵观世界上那些法律援助制度比较发达的国家,都有一套完备的法律援助体系作保障。我们应从国情出发,结合我国的实际情况,借鉴西方发达国家的法律援助制度,尽快出台一部《法律援助法》。通过立法,从根本上对法律援助机构的性质、职能、法律援助范围条件及方式、援助的经费保障、援助人员的权利义务等现实中亟待解决的问题进行明确的规定,同时也可以解决法律援助中心与司法机关的衔接问题。

(四)大力加强宣传,争取最大程度支持

1.加大宣传力度。大力宣传实施法律援助制度是实现宪法规定法律面前人人平等的重要途径。因为法律援助工作的救助对象是一些贫困的,处于社会最底层的特定人群,工作重心应放在基层,特别是广大农村,城市应放在农民工聚集的工业区。宣传工作中要加强计划性和系统性,宣传方式、载体要有所创新。可以通过广播、有线电视、网络等方式,使法律援助制度家喻户晓、深入人心;让公民真正了解法律援助;同时也要让各级政府有关部门了解、支持法律援助工作,特别是财政、审计、司法部门。

2.扩大宣传途径。电视广播、杂志、报纸、网络虽然在宣传法律援助制度上起了很大作用,但不能覆盖到广大偏远地区、传媒不发达的地方,这些地方宣传仍然不到。政府应鼓励各社团组织利用工作便利对群众做书面、口头宣传。

为了使法律援助制度真正深入人心,得到广泛运用,就要着眼于将来,建立长效宣传机制。我国现在已经在中小学九年制义务教育中开设了法律课程,大学各专业也都开设了法律基础课。建议在中小学和大学非法学专业公修的法律基础课本中加入有关法律援助的内容,大学法学专业则增设《法律援助制度》专业课,加强对法律援助的理论学习。

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[摘要]知识产权法律制度,是商品经济和科学技术发展的产物,凡是科学技术发达的国家,都较早地建立和健全了知识产权法律制度,知识产权法已成为世界各国法律体系中的重要组成部分。随着我国日益融入世界经济体系中,知识产权作为利益机制......
试析我国贷款损失税收法律制度的完善
发布时间:2023-04-18
查字典论文网论文频道一路陪伴考生编写大小论文,其中有开心也有失落。在此,小编又为朋友编辑了“试析我国贷款损失税收法律制度的完善”,希望朋友们可以用得着!一、我国贷款损失税收法律制度的现状 为了适应国内和国际经济金融形势的发......
论航班延误下承运人责任法律制度完善
发布时间:2015-08-06
摘 要:基于航空技术的制约、航空器特殊的运行环境以及对其高安全性的要求,航班延误在可预期的时间内无法避免,航班延误是名副其实的世界性问题。然而,督促航空运输承运人尽力消除人为、可控的延误因素,无论对于航空消费者、承运人......
探讨如何通过完善内部审计制度搞好内部控制
发布时间:2023-01-27
探讨如何通过完善内部审计制度搞好内部控制 内部控制指单位内部为实现经营目标,保护资产安全完整,保证遵守国家法律法规,提高单位运营的效率及效果,而采取的各种政策和程序。内部审计是指组织内部的一种独立客观的监督和评价活动,它......
系统和完善海洋安全法律制度的必要性
发布时间:2023-02-21
一、我国海洋安全现状 我国海洋面积达300多万平方公里,虽仅为陆地面积的三分之一,作为海洋大国,但有将近一半的海域存在争端,总面积达100多万平方公里,外部在海洋安全方面面临的压力和挑战主要来源于中国海洋空间所处的亚洲太平洋......
新疆兵团第六师关于健全法律援助制度的调研与思考
发布时间:2022-11-02
一、第六师法律援助工作现状 (一)工作机制运行情况及政策落实成效 (二)法律援助职能作用发挥情况 (三)法律援助组织实施情况 2.办案主体情况。本地区律师资源较为匮乏,全区执业律师不足20人,因此法律援助民事案件办案任......
如何完善中小企业会计核算制度研究分析
发布时间:2014-01-17
改革开放以来的几十年间,我国中小企业发生了翻天覆地的变化,查字典论文网为您编辑了“如何完善中小企业会计核算制度研究分析”如何完善中小企业会计核算制度研究分析 2003年,国家四部委联合下发《中小型企业标准暂行规定》,提出以年末......
浅析高职院校顶岗实习制度的法律完善
发布时间:2022-11-24
" [论文摘要]高职教育的生命力在于理论学习与岗位就业的无缝对接,顶岗实习制度突显这一优势,国务院与教育部要求各高职院校根据自身情况开展顶岗实习。近些年来,很多院校在顶岗实习制度上取得了丰硕成果,然而,也暴露一些问题,这些......
论我国债权让与法律制度的障碍与完善
发布时间:2022-10-12
查字典论文网论文频道一路陪伴考生编写大小论文,其中有开心也有失落。在此,小编又为朋友编辑了“论我国债权让与法律制度的障碍与完善”,希望朋友们可以用得着! 一、债权让与的制度性障碍我国合同法第七十九条至第八十三条虽对债权让与......
浅析中国特色社会保障法律制度的完善
发布时间:2023-05-24
[摘 要]改革开放以来,随着我国社会化主义市场经济体制的逐步建立与完善,社会保障制度也经历了一系列深刻的变革。时代的发展,使许多与我国社会保障制度相关的问题凸显在我们面前,迫使我们必须加快改革和完善中国社会保障制度的步伐......
有关完善防治雾霾天气法律制度的思考
发布时间:2023-02-08
一、雾霾天气的概念、成因以及影响 (一)雾霾天气的概念 雾霾是由雾和霾组成的。但雾和霾的区别是,雾是由大量悬浮在近地面空气中的微小水滴或冰晶组成的气溶胶系统,是近地面层空气中水汽凝结的产物。而霾是由空气中的灰尘、有机化合......
浅谈刑事法律援助质量的提高
发布时间:2023-01-08
一、刑事法律援助制度的理论目标 (一)程序目标:制衡公权力,保障程序正当性 国家公权力与私权利的对抗在刑事诉讼活动中尤为激烈,关乎着被追诉人的自由和生命等重要权益。面对国家强大的权力配置,被追诉人的力量显然薄弱。为均衡悬......
论我国社区矫正法律制度的完善刑法论文(1)
发布时间:2023-04-16
国外社区矫正的实践证明,社区矫正不仅有利于提高对罪犯的教育改造质量,促进社会治安秩序的良性循环,而且有利于合理配置行刑资源,减轻国家的行刑成本。从监禁刑向非监禁刑的发展,是当今世界刑罚执行制度的改革趋势,不少发达国家普遍......
谈我国一人公司法律制度的完善(1)论文
发布时间:2022-11-14
摘要:我国新《公司法》对一人公司法律制度的规定及其立法技术方面尚有诸多不足,有待进一步完善。完善我国一人公司法律制度,应切实完善资本制度,建立健全严格的财务监管制度,构建一人公司的内部治理结构,完善法人人格否认制度的适用......
发展和完善政策性担保法律制度的论述
发布时间:2016-09-02
一、政策性担保法律制度基本内容 (一)对经济的激励功能 随着市场经济的发展,担保制度慢慢的产生了一种新的功能经济激励功能。经济激励功能,切确的说是资金融通功能的延伸,资金融通,是担保在微观领域的功能,经济激励功能是担保在......
如何完善企业会计内部控制
发布时间:2023-02-09
[摘 要]企业会计内部控制是企业进行会计管理及企业经营管理的重要内容甚至是必不可少的环节,能够在提升企业会计信息质量和提高管理效率方面发挥积极作用,有利于为企业的可持续发展奠定坚实的基础,特别是在市场经济不断发展、行业竞......
论如何完善审计强制措施(1)
发布时间:2013-12-18
完善审计强制措施的理论依据 审计强制措施的设定必须符合权利与义务相统一的法律原则。任何一种法律关系的主体,都是权利与义务的结合体,行政法律关系也相同。与其他法律关系略有区别的是:行政权利在行政主体上转化为行政职权,行......
制定“民商法律总纲”完善民商法律体系
发布时间:2023-07-09
制定“民商法律总纲”完善民商法律体系 制定“民商法律总纲”完善民商法律体系 制定“民商法律总纲”完善民商法律体系 「内容提要」中国不必制定民法典,而应立足中国现有的法律体系,制定民商法......
我国法律援助存在的问题及对策
发布时间:2022-10-27
摘 要 法律援助制度对于法治体系来说可以被认为是很难缺少的,由于法律的运用需要一定的条件而不能够完全适用到所有的领域之内,因而这样的现实就同法律普遍性的理论产生了一定的冲突,为了进行有效的弥补一部分本身没有法律知识和帮......
试论我国遗嘱继承法律制度的完善(1)论文
发布时间:2023-01-06
【摘 要】1985年《中华人民共和国继承法》的颁布与实施,使我国的继承法律制度有了较系统、完整的体系。但《继承法》制定于计划经济年代,社会经济发展水平不高,公民继承的遗产大多局限于生活资料,现阶段私有经济在我国国民经济中所占......
论消费者权益保护法律制度的完善(1)论文
发布时间:2023-02-21
关键词: 消费者权益 法律制度 保护 完善 内容提要: 目前,我国消费者权益保护法律制度出现了一些问题和弊端,如缺乏合理的举证责任规定、消协的职能缺位、相关的惩罚性条款不合理等等。因此,立法部门就需要制定合理的举证责任制度、强......
新型农村金融机构的制度障碍与法律完善
发布时间:2023-05-09
摘要:内在加剧的盈利性与支农性矛盾冲突和外在缺位的政策激励已经成为以村镇银行与小贷公司为代表的新型农村金融机构的发展掣肘。既有金融结构抑制与金融创新的激励不足又使得新型农村金融机构缺乏发展动力。新型农村金融机构的建设......
浅析我国国际刑事司法协助制度的问题与完善
发布时间:2016-12-06
一、导论 我国的国际刑事司法协助实践始于20 世纪50 年代,早期与其他国家之间的国际刑事司法协助范围比较狭窄,仅仅包括文书送达等。近年来,我国与其他国家之间的国际刑事司法协助不断增强,范围也在不断扩大。对当前我国国际刑事司......
基于公证法律制度下对完善我国公证诚信制度的探讨
发布时间:2022-12-09
首先,什么是公证机构呢?公证机构是国家专门设立的,依法行使国家公证职权,代表国家办理公证事物,进行公证证明的司法证明机构。从中我们不难看出,公证机构享有国家赋予的神圣权力,且所行使的权力与人民息息相关。所以,公证机构的......
石油企业物资管理如何建立完善的管理制度
发布时间:2022-10-24
【摘 要】对于石油企业而言,由于所需物资数量较大,做好物资管理不但有利于节约企业成本,同时也能够提高企业的整体效益,对企业管理具有重要的促进作用。从这一点来看,石油企业不但要对物资管理引起足够的重视,还要根据物资管理的......
WTO与律师制度的改革和完善国际法论文(1)
发布时间:2022-12-06
按照WTO《服务贸易总协定》关于律师法律服务的要求,我国政府的承诺是.对“跨境提供”和“国外消费”由于其不易被控制和很难有效管理,因而在市场准入和国民待遇方面皆无限制;对“商业存在和自然人移动 ”我国政府作了一定的限制。从目......
浅谈职业安全卫生权法律保障制度的完善
发布时间:2023-03-11
权利是随人类社会而产生和存在的一种特有的文化现象,对权利的保护体现了社会的文明和进步。职业安全卫生权,是劳动者的基本权利之一。这一权利区别于其他权利的本质之处在于,其直接关系到劳动者的生命和健康。对劳动者职业安全卫生权......
论被性侵害幼女权利法律保护制度的完善
发布时间:2022-08-17
由于被性侵害幼女案件案发地往往较隐蔽且多发生在两人之间,而幼女的心理还不够成熟,往往出于恐惧和羞耻心理不能较完整准确地叙述被侵害过程,再加上幼女对侵害行为缺乏辨别能力,受侵害人的威胁、诱骗,被害幼女多在事发很长时间后才......