【摘 要】 公共交通作为解决交通问题的“一剂良药”，已成为共识。常规公交作为公共交通的重要组成部分，其作用不可忽视。伴随城镇建设迅速发展而产生的交通问题也随之而来，城镇公交规划也渐渐被提上日程。与大城市公共交通规划相比，小城镇公交规划除满足技术标准，解决一般交通问题外，还需面对一些特殊问题。本文以津南区公交线路规划为例，在现状分析的基础上，针对城镇居民的实际需求，分析了在城镇公共交通规划过程中需关注的公共交通服务空间及时间覆盖性、线路限制条件及场站设施设置的问题，并提出规划后期实施过程中的政策保障措施，确保公共交通规划的顺利实施。
【关键词】 公共交通 线路规划 城镇
目前，我国大中城市已经具备相对比较成熟的公交规划体系，但对于经济发达的大中城市相比，天津市公交整体建设水平还存在着一定的差距，尤其在环城四区及各县区中，公共交通甚至处于起步阶段。提高镇区公交运营覆盖率，填补公交空白，改善城镇及新建小区居民出行、调整规划站点、构建科学合理而人性化的公交网络，将对区域的经济发展、居住品质、生活质量的提高都有着不可替代的提升作用。
津南区是天津市四个环城区之一，位于中心城区、滨海核心区和大港区之间的几何中心，是天津城市“双城双港，相向拓展”发展主轴的重要组成部分。本文以津南区公交规划为例，以解决现状问题为导向，阐述了在公交线路布局规划中的关键问题分析及保障措施研究。
1 公交现状及症结分析
津南区内现状运营的公共交通线路共36条，其中19条为中心城区线路，对区内群众服务能力较弱，17条为区域线路，承担区内主要公交客运流量。近年来，公共交通已有了初步的发展，但与城市建设的步伐相比，仍具有一定的滞后性，存在着一些问题。
（1）公交优势地位不显著，公交出行率较低。
（2）站点设施缺失严重，少数线路无站点设置，招手即停、乱停乱靠既容易埋下交通安全隐患，也有损市容市貌。
（3）大部分线路采用人工售票、分段计费方式，容易造成收费标准混乱，在售票员与乘客之间产生纠纷，影响公交的正常运营。
2 公交线路规划关键问题研究
2.1 覆盖性
2.1.1 空间覆盖
公交线网规划不仅要满足公交线网指标，还要充分考虑公交线路沿线受益人群最大化，使公交线路尽可能的靠近居民区、学校及大型客流集散点。一般来说，居民出发点与公交站台的步行距离越近，乘坐公交就越方便，公交出行分担率相对高；反之，公交出行分担率下降。据统计，95%的乘客认为最大的步行时间在15min以内，步行距离在900m以内。
随着城乡一体化进程的加快，城乡之间的交通越来越紧密，乡镇居民往返于中心城区的频率越来愈高，工作、生活两城落户的现象已经十分普遍。城区公交运营时间较长，末班车时间一般在晚九点至十点，而乡镇公交末班车基本在晚七点左右，这就给很多商业型、娱乐性客流带来了很多的不便，故乡镇公交规划不仅要考虑线路长度延伸，还应考虑在时间上与城区相关线路的衔接。
2.2 线路限制性条件
2.2.1 路段条件
道路网是公交线路运行的载体，公交线路布设应尽量避免在道路条件差的道路上布线，例如路面过窄、路面质量较差或者交通事故多发的路段，确保公交线路的正常运营及乘客乘车的舒适性。
2.2.2 通行条件
在道路条件允许的条件下，还应考虑公交线路布设路段的交通运行状况，例如对于途径集贸批发市场、学校等的道路，应进行现场踏勘，调查是否具备公交通行的条件。若公交车辆难以通行或者会造成长时间延误，则应选择相邻道路布设，避免交通阻塞。若必须经过该路段，则需对堵塞路段进行清理或实行必要的交通管制措施。
2.3 公交场站设施设置
城市公共交通场站中，停靠站与乘客关系最为紧密，其设置的科学与否直接影响着公交的服务水平。公交停靠站的设置形式与时机应慎重考虑，过早建设可能会出现设置停靠站的地方“荒无人烟”的现象，后期建设又会造成道路资源的浪费。公交停靠站存在的价值是方便交通参与者，它的设置不应该只考虑“有没有”的问题，应更注重“好不好用”的问题。
3 政策措施保障
3.1 坚持公交优先的路权分配原则
公交大客车的道路利用率是自行车的4倍，是小汽车的10多倍。小汽车人均占用停车面积相当于公共交通的16.6倍，在城市道路与停车场面积条件有限的情况下，公交车可最大限度地提高其使用效率。目前，津南区私营出租车规模日渐扩大，加上具备低价优势的出租摩的受到了低收入人群的青睐，在缺乏统一管理的情况下，乱停乱靠现象随处可见，充裕的道路资源被侵占严重，交通拥堵时有发生。私营出租车为便于搭载乘客，将车停放在公交站牌前，阻碍了乘客的视线，迫使乘客站在行车道旁等待上车，具有潜在的安全隐患。
3.2 合理的票价制度
不同类型、不同模式的公交票价制定过程中，需要从出行者出行距离、出行成本、公共客运企业的运输成本、客流、城乡经济发展水平等因等进行综合考虑。比较具有代表性的城乡公交票价模式有一票制、递增式、累进式和分段式递增票价四种模式。
4 结语
大力发展城市公共交通，实行公交优先要通过有效的保障体系来实现。公交优先发展是一项长足的事业，公交规划为公交有序发展奠定了良好基础，公交规划的效果要得以实现还必须经过各方面长期努力积累。
参考文献：
[3]付鑫，王俊文.城乡公交一体化中票价制定方法探析[J].现代商贸工业，2006，（6）：92～93.
