2014年版《军事学说》的主要变化
关于俄罗斯面临的军事危险与军事威胁
俄罗斯军事学说把本国军事安全面临的威胁按程度分为军事危险与军事威胁。从定义看，俄军事学说中所说的军事危险实质上属于潜在军事威胁，军事危险与军事威胁之间的差别在于，军事危险有可能发展为军事威胁，而军事威胁则有可能发展为军事冲突。对国家所面临军事危险与军事威胁的判断是确定国防与军队建设方针的前提条件。2014年版《军事学说》明确指出，正是在分析俄罗斯联邦及其盟国所面临的军事危险与威胁的基础上，形成了国家军事政策与国防军事经济保障的基本条款。
其次，2014年版《军事学说》新增了一系列外部与内部军事危险。这些危险包括：
・ 外国私人军事公司在俄罗斯联邦及其盟国边境毗邻地域活动;
・ 为实现军事-政治目的，违反国际法，使用信息与远程通信技术旨在破坏其他国家的主权、政治独立、领土完整，对国际和平、安全及全球与地区稳定构成了威胁;
・ 通过使用推翻合法政权的途径在俄罗斯相邻国家建立威胁俄罗斯利益的体制;
・ 外国的特种机构与组织针对俄罗斯联邦实施破坏活动;
・ 对俄罗斯的居民施加信息影响，首先是对年轻公民施加影响，目的是颠覆他们的爱国主义等传统价值追求;
・ 挑起民族和社会紧张、鼓动极端主义、点燃种族与宗教仇恨等。
显然，上述内外部军事危险是俄政军领导人对美西方国家在中东北非及俄罗斯近邻国家，也包括在俄罗斯国内策动的“颜色革命”进行评估后得出的结论。新版《军事学说》中的这些判断表明，应对美西方国家策动的“颜色革命”已经成为俄罗斯国防战略的重中之重。
关于现代军事冲突的特征
在对现代军事冲突特征的判断方面，最主要变化是增加了“非正式武装组织和私人武装公司参与军事行动;使用间接和不对称作战方法;使用外国资助和控制的政治力量、社会运动”等。这一变化反映了俄罗斯政军高层对现代战争特征的最新认知，特别是对“颜色革命”条件下军事冲突的最新理解。俄武装力量总参谋长格拉西莫夫曾明确指出，在“颜色革命”中，美西方国家对反西方的政权实施制裁，向亲西方的反对派提供人道、财政和军事技术援助等，其中起决定性作用的手段仍是军事力量，但美西方国家使用军事力量的方式发生了很大变化，由借助公开的武装干涉和直接针对敌国采取军事行动向“在推进民主价值观的掩护下，广泛使用非军事手段和适应性使用军事力量推翻不合意政权”转变。俄军领导人认为，“颜色革命”对俄罗斯构成的威胁除了传统的武装力量使用样式与方法外，主要大国在争夺利益的斗争中典型地使用了“间接行动”，以及利用极端与激进组织、私人武装和居民的抗议潜力。
关于遏制和防止军事冲突的基本任务
简言之，在俄罗斯的最新战略判断中，主要战略对手与主要战略方向均未发生根本性变化，但对主要战略对手的新斗争样式与方法有了更深刻的认识，并在指导国防与军队建设的理论与实践中得到体现。
仍坚持“战略遏制”战略，但“非核遏制”重要性有所提升
从2014年版《军事学说》内容看，“战略遏制”仍是俄军奉行的战略指导方针。在“战略遏制”框架下，尽管保持可靠的“核遏制”仍是优先方向，但新版《军事学说》中更加强调了“非核遏制”的作用，并专门提出了“非核遏制体系”的概念。
“非核遏制体系”是指“使用非核手段预防针对俄罗斯联邦的侵略而采取的一整套外交、军事与军事技术措施”。根据俄领导人对本国安全所面临威胁的判断，今后，“非核遏制”力量与手段将成为俄军建设与发展的优先方向之一。2014年版《军事学说》中明确指出，在执行武力性质“战略遏制”措施的框架下，俄罗斯联邦可使用高精度武器。俄方认为，现代军事冲突的主要特征之一是密集使用高精武器、高超声速武器、电子对抗兵器、效能堪比核武器的新原理武器、信息控制系统、无人机、自动海上（水下）航行器、可控机器人性质的武器与军事技术装备等。目前，上述非核武器装备已成为俄军武器装备建设的重点。
“核遏制”战略基本未发生变化，仍属于“防御性核遏制”战略范畴
“颜色革命”成为新版《军事学说》的应对重点
近年来，美西方国家频繁在对手国家策动所谓的“颜色革命”，使对手国家，乃至对手国家所在整个地区陷入混乱与人道主义灾难，甚至是陷入国内战争与地区冲突的深渊。俄军领导人高度重视“颜色革命”对本国主权、安全与战略利益的挑战与威胁。俄总统普京指出，“颜色革命”在当今世界已被用作地缘政治斗争和重新划分势力范围的工具。俄国防部长绍伊古认为，“颜色革命”是导致全球多地局势恶化的主要推手，美西方国家通过“颜色革命”实现对某国的控制后不仅拓展了本国的势力范围，而且搅乱了邻近主要战略对手国家的国内稳定，使“颜色革命”发生国成为遏制、削弱战略对手的地缘政治工具。俄总参谋部在对美西方的“颜色革命”战略进行深入研究后得出的结论是：“‘颜色革命’，特别是在利比亚和叙利亚发生的‘颜色革命’，实质就是‘包装起来的’侵略，只不过使用的是新的手法来摧毁不合其意的国家。”2014年版《军事学说》反映了俄政军领导人对“颜色革命”的深刻认知与应对理念。
信息领域将成为俄军事安全保障领域的重要领域
2014年版《军事学说》明确指出：在信息领域面临的外部军事危险是“利用信息与通信技术，为实现军事政治目的实施违反国际法的行动，这些行动旨在破坏其他国家的主权、政治独立、领土完整，对国际和平、安全、全球与地区稳定构成了威胁”。在信息领域，俄面临的内部军事危险是，“对公民施加信息影响，首先是对年轻公民施加信息影响，目的是颠覆在保卫祖国领域的爱国传统”。
新版《军事学说》同时指出，现代军事行动的主要特征不仅包括综合使用信息措施在内的非军事手段，同时还在全球信息空间对敌人实施影响。在“俄罗斯联邦遏制与防止军事冲突领域的主要任务”中明确指出：“要建立条件，确保降低利用信息与通信技术为实现军事政治目的实施违反国际法的行动的危险，这些行动旨在破坏其他国家的主权、政治独立、领土完成，对国际和平、安全、全球与地区稳定构成了威胁。”
新版《军事学说》还指出，现代军事冲突的特征之一是“对敌人实施打击时不仅对敌人国境全纵深实施打击，而且同时在全球信息空间、空天领域、陆地与海洋实施打击。”我们通常说陆海空天网，而俄方的排序是网空天陆海。俄军领导人认为，所有的现代战争无一例外都是从信息准备、信息斗争开始，从对侵略对象的经济与社会施加影响开始，而且，向对手国家施加“信息影响”是实施“颜色革命”的第一步。中东北非地区的事件证明，美西方借助信息网络技术对对手国家机构和居民实施了信息影响，对降低对手的战斗潜力发挥了重要作用。
对抗击极端主义给予更高重视
捍卫北极地区安全与利益成为俄国防领域的重要任务
