摘要：统计是了解国情国力，指导国民经济和社会发展的一个非常重要手段，是实行科学决策和管理的一项不可或缺的基础性工作，是国家宏观调控体系的一个组成部分。实施《统计法》三十多年来，我们充分认识到加强统计法制建设，是市场经济新形势下开展统计工作的迫切需要，只有始终坚持“依法治统，依法兴统”的工作方针，统计事业的发展才能够得到有效保障，统计服务水平才能够不断提高。
关键词：统计；法制建设
加强统计法制建设，推进依法治统、依法兴统，我认为应从以下几方面加强工作：
一、将依法治理确立为统计工作的基本策略
法治是市场经济的基础。作为承担统计管理工作的政府统计部门依法治理统计，是适应依法治国方略，转变传统统计管理方式的必然要求，充分体现了“科学发展观”的重要思想。将依法治理确立为统计工作的基本策略，坚持行使好法定职权，履行好法定职责，确保“真实可信”。对搞“数字腐败”者，不管其权大权小，位高位低，都应该受到统计法律的制裁。
二、抓好统计普法宣传教育，提高全社会统计法律意识
继续加大对统计法律、法规的宣传力度，提高社会公众，特别是广大领导干部和统计人员的统计法律意识，使他们知法、懂法、守法、用法。在宣传的方式上不仅要利用普法、统计人员上岗培训和统计宣传日等形式，而且要借助各种大型普查和专项调查，把统计法律法规贯穿进去，营造一个依法治统，依法兴统的社会氛围。要充分利用报纸、电台、电视台等新闻媒体宣传统计法及其实施细则，既要大张旗鼓地宣传执行统计法的典型，同时也要适当曝光一些违反统计法而受到处理、处罚的案例，以儆效尤，提高人们统计法制意识，形成统计执法的良好氛围。
三、加大统计执法检查力度，严肃查处统计违法行为
严格执法是提高统计部门地位，树立统计法律权威，保证统计数据质量的重要手段。加强统计法治，不仅要有较强的法律意识，还必须要具备较高的执法水平，才能够有效推进依法治统。首先要建立一支政治素质高、法律意识强、懂统计业务的执法队伍。其次要从基础抓起，苦练内功，严格遵守办案程序和办案纪律，做到依法办案程序化、规范化、合法化。第三要敢于执法，善于执法，坚持原则性与灵活性相结合，稳妥处理每一个案件。第四要坚持定期检查与不定期检查相结合，重点检查与经常性检查相结合，统计部门与其它有关部门联合执法相结合，专业执法与全员执法相结合的原则，把统计执法检查贯穿于整个统计活动之中，做到执法检查经常化、制度化。第五要重视办案质量，把每一件案件都办成“铁案”。
四、加强统计人员业务技能和职业道德教育，提高统计队伍整体素质
抓好统计人员持证上岗培训，对基层统计人员进行统计专业知识及统计法知识的培训，使基层统计人员具备统计人员上岗所需要的知识，并充分利用好每年年报会，采取以会代训的形式，专门讲解统计报表的填写，实行“一表一训”的方式，杜绝报表中可能出现的一些问题；进一步明确统计职业道德规范，将统计人员的统计业务知识和统计职业道德教育经常化、制度化，教育和鼓励广大统计人员讲真话、报实数，不编造虚假数据，敢于抵制和揭露各种统计违法行为，对上报的统计数据的真实性负责；把遵守统计职业道德情况列入该单位统计人员考核的一项内容，定期通报考核情况，对遵守统计职业道德情况好的提出表扬，不好的提出批评并责令改正，提高基层统计人员遵守职业道德的自觉性。
五、更新统计执法理念、树立法治理念、服务理念、开放理念、创新理念
统计执法人员要牢固树立依法治国、依法治统的理念，崇尚法治精神，坚定法律信仰，真正实现以法治统。统计执法者要牢固树立“行政就是服务”的理念，保证统计行政执法的内容和结果公平、适度、合乎情理，并具有可操作性，以真实数据服务人民群众。积极推行政务公开、加强统计系统内部的层级监督、加强新闻媒体和社会舆论的监督。增加统计执法透明度，将统计违法案件的性质、执法程序、办案进度、处罚尺度等在媒体或网络公布。在统计工作实践中确立新思维、新思想，从统计立法、执法、普法诸方面继续不断地探索。
六、优化统计执法环境
统计部门积极主动发挥好地方政府的参谋部和信息部的作用。统计部门是地方政府的重要综合部门，要争取地方党委、政府对统计工作的领导和支持，还要将《统计法》搬上地方党校讲台，使各部门领导要认识、熟知《统计法》。处理好与管理对象的关系。转变机关工作作风，树好窗口形象；要加大统计法规宣传力度，提高管理对象对统计法规的知晓度，可以试行“第一次告知不处罚”的方法，转变“为罚款而办案”的执法观念，争取更多的人对统计执法的理解。统计部门领导要更多投入精力。要经常深入基层调查研究、现场办公、切实解除统计执法者的后顾之忧，及时推广统计执法中涌现出来的好做法、好经验；要倾斜经费，严格财务管理，优先保障执法。加速实现“科技办案”的必备条件。要尽快为统计执法者配备必备的办案工具，以提高执法工作效率。
七、提高统计执法水平
建立发掘人才潜能的考核机制。对素质好的年轻干部加担子，激发其潜力，让其尽快成长起来，为统计法规事业补充新鲜血液。建立不断更新知识内容的培训机制。统计干部要做到人人都能动笔，人人都能办好案，采取多种形式，加强对统计行政执法人员的业务知识培训。要营造学习氛围，鼓励自学和参加远程继续教育，培养急需人才。改革用人制度。改革传统的“只上不下，只进不出”的用人体制，打破论资排辈的用人机制，任人唯贤，将那些专业知识突出的技术人才招录进来，将那些年富力强、工作敬业、敢于创新的人选拔到领导岗位上去。
八、完善统计执法机制
各级统计机构应设立专门的法规科（股），配备专门的执法人员，明确其职能、编制、权限等；此外统计机构还可视具体情况和需求，对乡镇、街道办等一些机构予以执法委托或授权。应坚持行政执法的合法性原则和合理性原则，严格按照法定的权限、依据、程序执法；建立完善的统计行政执法责任制，大力推行全员执法。应建立查处统计违法行为的协作机制，各执法机关之间应当加强联系沟通和协调配合，建立信息通报、线索移送、案件协查机制，明确案件移送的标准及责任，形成查处统计违法行为的合力。创新思路，充分发挥已有制度的作用，使统计行政执法工作切实落到实处，全面推进统计部门依法行政。
