【摘要】基层党组织作为党肌体的“细胞”，加强基层党组织建设，事关党执政基础的巩固、执政地位的加强和执政兴国伟大使命的完成。加强基层党组织建设必须探索基层党组织建立的新模式，夯实党建基础;必须建立基层党组织互帮互助机制，实现党建资源共享;必须完善党员教育管理机制，充分发挥党员作用。
【关键词】基层党组织;党建资源;互帮互助机制;教育管理机制
我国经济社会处于快速发展期，基层党建工作条块分割和资源配置失衡现象，其中农村和非公党建资源相对匮乏，党建资源还没实现充分互补。新形势下加强基层党组织建设必须贯彻落实科学发展观，构建城乡统筹的基层党建新格局。
一、探索基层党组织建立的新模式，夯实党建基础
优化基层党组织设立模式，冲破城乡分割的体制局限和行政壁垒。根据基层实际情况，创新探索与其发展相适应的新模式，为基层党组织发挥作用打下坚实基础。
一是建立“联合型”党组织，整合配置党建资源。按照地域相连、行业相近的原则，整合教育培训、便民服务、治安维稳、医疗卫生等资源，建立“村村联合”、“村企联合”、“部门村庄联合”或“村、企、部门多方联合”等形式的联合党组织，实现资源共享、以强带弱，使先进党组织找到发挥更大作用的平台，帮助经济相对薄弱、管理相对落后的党组织实现较快发展，也促使自身进一步做大、做强、做优。
二是建立“社区型”党组织，适应城镇化进程需求。随着城镇化的推进，越来越多的农村变成城中村。城中村具有传统农村和现代城市的叠加特点，不管是村民的生活方式，还是村庄的人居环境，都处于乡村与都市之间的一种边缘化形态。只有顺应城中村的改造步伐和产业发展现状，着力推进党组织设置模式创新，适时将城中村党组织调整升格为村组型社区党总支（党委）。在此基础上，围绕产业、市场、综合服务、流动党员等方面特点，分别设置工业、服务业、村落社区、流动党员等若干专业支部，实现党组织的有效管理。
三是建立“产业型”党组织，促进特色产业发展。打响特色品牌，打造优势产业，推动强村富民，是村集体的发展之道。要依托一些经济效益好、致富快、有潜力的产业，选准敢于创新、能带领群众致富奔小康的党员“双带”致富能人，突破地域限制，在龙头企业、产业协会和优势产业项目设立产业型党组织，把从事同一产业的党员编为一个党支部，把党组织的设置和活动延伸到经济产业链中，使产业党组织与产业发展紧密结合，成为产业经济发展的坚强堡垒。
二、建立基层党组织互帮互助机制，实现党建资源共享
我国基层党建工作发展不均衡，要合理配置党建资源，可以从城中村与远郊村、社区与农村、机关与农村等三个领域，积极探索实践。
一是建立城中村与远郊村党组织互帮互助制度。城中村依托区位优势，经济社会等各个方面都取得了较大发展，拥有资金、信息、人才、技术等优势，但又面临着如何拓展发展空间，进一步做大做强的问题;远郊村的经济相对薄弱，加快推进工业化、城市化、做大经济总量的任务相对艰巨，其优势在于有比较丰富的土地、劳动力等资源。它们之间建立互帮互助关系，在村级班子建设、党员干部队伍建设、集体经济发展、社会事业等方面可以互相学习、互相帮助、共同发展，使结对共建村在发展思路、工作模式、运行机制等方面取长补短，共同提高。
二是建立社区与农村党组织互帮互助制度。随着城市形态对农村影响的深入，社区和农村在经济社会各方面的互补性也逐步凸显。建立互助关系，农村党组织就可以学习社区党组织在共驻共建、便民服务、文化资源、规范化建设和志愿者队伍等方面的经验，树立“农村社区化管理”理念，使社区成为农村伸向城市的“触角”。社区党组织可以学习农村党组织加强基层党组织建设，致力于发展集体经济等方面的经验，树立“经营社区”的理念，从而形成城市和农村整体推进的良好局面。
三是建立机关与农村党组织互帮互助制度。建立长效的互助关系，就是要在巩固成果、完善制度上下功夫。机关要充分发挥部门职能优势，在经营理念、规范管理、资金支持、市场信息、生产技术、物资扶持等方面对农村进行帮助，推动农村经济社会发展。同时，建立机关和农村定期联谊制度，促使机关党员干部学习农村党员艰苦创业、勤劳朴实的优秀品质，农村党员学习机关党员干部顾全大局、争先创优的优秀品质，共同提高，共同进步。
三、完善党员教育管理机制，充分发挥党员作用
加强基层党组织建设，关键要有一支高素质的党员干部队伍。当前，关键是要从抓好党员的教育管理入手，总结经验，创新载体，切实发挥广大党员的先锋模范作用。
一是深化完善党员规范制度建设。坚持“三会一课”制度为重点，加强党员日常管理，增强党员党性观念、责任意识和纪律意识，增强党员自我约束、接受管理的自觉性。在制度落实上，组织部门应不定期到农村、社区、企业等基层党组织坚持组织生活制度落实情况;坚持民主评议党员制度，加大对党员的监督管理力度，为保持党员队伍的先进性、纯洁性提供制度保证;实行党建目标责任制，通过细化党员教育管理各项任务，明确措施责任，试试定期检查考核、通报表彰。
二是建立健全党内激励关怀帮扶机制。实践证明：激励出活力，关怀出动力，帮扶提高凝聚力。紧紧围绕以人为本这条主线，坚持精神激励与物质激励、温暖指数与关爱范围、“输血式”帮扶与“造血式”帮扶“三个协调统一”的基本原则，从激励、关怀、帮扶三个方面着力，对先进典型、模范标兵实行激励，对创业党员、老党员实行关怀，对困难党员实行帮扶，激发党员的创造性和先进性，增强党组织的战斗力和亲和力。
三是探索建立有序开放的党员发展与退出机制。建立开放的党员发展与退出机制，确保“进口”严格、“出口”畅通，是保持党员队伍先进性、纯洁性的前提和基础。随着社会人员流动性的增强，在部分村、社区已很难找到青年作为党员发展对象。因此，不能完全以地域、部门和行业组织的户籍、供给关系为发展党员的单位，要本着“哪里有合适对象就在哪里发展”的原则，将辖区、单位中有知识、有能力、有影响的人员均纳入党员发展对象，注重在进城务工人员、单位临时聘用人员等流动人员中发展党员。
总之，基层党组织是党的基层组合的重要组成部分，它的建设进程，是贯彻落实科学发展观、永葆党的生机与活力的重要课题，因此，我们应该从健全组织、完善机制、加强管理等方面扎实抓好基层党组织建设这一基础工程，充分发挥党组织为经济建设和人民群众服务的积极作用。
