加强银行内部审计的几点认识
随着国际经济http://wWW.LWlm.Com金融形势的错综变化，世界各国已认识到加强银行业监管的必要性与紧迫性。银行业的成败直接关系到国家的经济命脉，各级领导及银行业自身也认识到金融稳定的重要性。随着银行业“案防活动年”、“案防巩固年”、“案防深化年”的掀起，各商业银行认识到合规即效益的理念，银行内审部门的重要性也日益受到应有的关注。虽然政府审计相对银行内部审计来说，具有较高的权威性及独立性，然而随着银行机构的延伸、业务的拓展、品种的丰富，政府审计力量极其有限，加强银行内部控制管理、做好案件防治工作绝大多数还是取决于银行内部审计。
然而，在实际操作过程中，往往银行内部审计存在以下局限性： 1.内审机构及人员配备严重不足。有的金融机构内审部门人员短缺，有的基层机构则没有内审人员或只有兼职内审人员。 2.内审人员业务素质参差不齐，缺乏专业培训或后续教育。 3.检查的频率高、任务重，多以抽查为主，难以保证必要的检查时间、难以覆盖银行监管的各个环节、难以保证检查的深度。 4.涉及到中层以上领导责任审计时，往往难于开展或深入检查，真有问题时也是在案发后才暴露。 5.内审人员的薪酬偏低且由行内决策人员决定其薪酬分配制度，难以保证银行内部审计的独立性和权威性。 针对上述实际情况，加强银行内部审计工作应从以下几方面着手： 1.建立相对独立的内部审计体系。内部审计机构直属领导的层次越高，其独立性越强，权威性越高，工作也就容易开展。银行内部设立的内部审计监督部门，应独立于其他业务部门，直接对董事会或监事会负责。内审机构应具有较高的地位，其部门负责人由董事会（监事会）直接任命；再次，总行的内部审计监督部门对各分支行的内部审计监督部门应实行派驻制，各分支行的内部审计监督部门受总行的内部审计监督部门直接领导，其人员的工资报酬、晋升福利均由总行决定。 2.加强对内部审计人员的职业道德教育，提高审计人员的综合业务素质。审计工作的特殊性决定了审计人员必须有较高的业务素质，建立一支高水平的审计队伍，培养一批高素质的审计人员是发展我国商业银行审计工作的必备条件。首先，对内部审计人员要进行系统性的业务培训，加强后续教育，可采取定期脱岗学习、专家讲座、案例指导、经验交流以及有针对性地安排审计人员到审计现场加强锻炼等；其 次，建立审计机构和人员的激励机制，使审计人员责、权、利相结合，从而调动审计人员的工作积极性，发掘和培养内部审计人员的创新思维能力，激励他们努力学习和掌握新知识。 3.内部审计工作要突出重点，要加强审计工作的深度和力度。其主要任务是推动银行内部控制体系的建设、督促依法合规经营、加强风险防范和对银行的经济效益进行检查和评价等。审计工作应围绕业务经营中的主要风险环节开展，要以风险为导向，加强对内部控制及业务流程的审计，从整体上推进银行经营水平和http://wWW.LWlm.Com经济效益。科学合理的安排审计项目，防止疲于审计，应开展“参与式”审计，从而使内部审计更有的放矢；出具的审计报告，不单纯指出问题，而是着重指出问题产生的原因和可能造成的后果，并提出建设性的改进措施。这种“参与式”的审计，既能够突出审计的重点，也能够增强内部审计工作的有效性。