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中国古代如何给纳税人减税?

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中国古代如何给纳税人减税?
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有关个税、房产税,总是社会争论的热点。征税、纳税,是古今公民都必须的。虽然古代纳税人的“税负痛苦指数”比较高,但古代政府减免方面,也有让纳税人高兴的地方,每个朝代都会有纳税人减税的措施。

“税其舍不税其物”,古代亦征房产税

在汉代,刘彻(武帝)当皇帝时出现了“缗钱税”。此税种起初是对现金,即所谓“缗钱”一类动产征税。后来扩大征收范围,将田地、房宅在内的家庭财产均纳入征税范围,这应该是封建时代“房产税”的滥觞。

房产税的历史源远流长。反映上古周代国政的典籍《礼记・王制》中,即有“市廛而不税”一说,意思是租用公家的店铺则不必再缴营业税。东汉学者郑玄注解:“廛,市物邸舍,税其舍不税其物”,这里的“税其舍”,可以理解为收取房产税。

东晋时出现了“估税”,由此演变出了后世的契税。所谓“契税”,本是一种商税,东晋将之加以发展,规定田宅、牛马、奴婢等的交易均要立契约,根据契约的成交价收税(输估)4%,其中卖方承担3%,买方负担1%。不立契约的零散交易,征收“散估”,税率同为4%,全由卖方承担。

单一房产税的正式出现,当在唐代,其税名叫“间架税”。“间架税”得名于其征税单位和方式,每屋两架为间,按屋的好坏分为三等,上屋征税2000钱,中屋征税1000钱,下屋征收500钱。

之后的五代十国时期,后晋少祖石重贵、后周世宗柴荣,均先后开征过“屋税”。

北宋房产税称为“印契钱”,于开宝二年(公元969年)开征。因为当时交易所用契纸,由官府统一印制,故名“印契税”。这是中国“契税”这一税种名称的开始,开征之初,就是向典卖田宅对象征收,税率4%。

南宋房产税的征收,相当严格。绍兴五年(公元1135年)十二月,朝廷下令地方州县印发“户帖”,规定老百姓所有田土房舍等都要估值纳税,并领取“户帖”,粘贴于门牌上,以便稽查,称为“买帖”。

后来,因为估算田宅价值不易操作,干脆以各家各户田宅多少好坏,分出若干等级,分别交税1000-30000钱不等的房产税。在此基础上,南宋首创了“遗产税”。

元代征收的“房地租”,已与现代的“房产税”税名已非常接近了。

“轻税入官”,政策性减税

“税”,在古代中国比较复杂,不同的朝代有不同的叫法和征收手段,“役”、“赋”、“贡”、“助”、“彻”、“租”、“庸”、“调”、“捐”、“算缗”、“厘金”等,名称、叫法多多。古代在税收政策上,也有值得称道的地方,会有相应的税收减免政策,以减轻纳税人的负担,恢复和促进生产发展。

减税,是古今纳税人的愿望,也是古今通行惠民政策和做法。减税免税这类“薄税敛”的做法,是古代统治者一贯主张的“仁政”的重要内容之一。那么,古代政府是如何从政策上“薄税敛”的?

一般来说,在建国初期,新王朝都会实行减税政策,以利民生、恢复生产力。如在隋朝,隋文帝杨坚便提倡轻徭薄赋,“轻税入官”,积极减轻民间税务负担。开皇二年(公元582年),在前期减税的基础上,朝廷又将田租户调的应交额降低,并减少了服役天数。接着,还废除了盐、酒官卖制度,停征盐酒税。

停征盐酒税,和现代取消农业税一样,是一件了不起的事情。从先秦时起,盐税收入已成国家收入的重要来源。盐是生活必需品,废除盐税、酒税,惠及千家万户,大大减轻了老百姓负担。

宋朝立国后,宋太祖赵匡胤下令,对百姓种桑、枣树,开辟荒田等,停征租税。宋太宗赵光义即位后,又诏令全国减免税收:“凡州县旷土,许民请佃为永业,蠲三岁租,三岁外,输三分之一”;同时,还废除工商业的杂税。

明太祖朱元璋在减税方面,同样做得很到位。明初,首先降低商业税,改税率为“三十税一”。洪武十三年(1380年)又明令,军民嫁娶丧祭之物,舟车丝布之类,都不再征税。

清朝从顺治时起,便在多地蠲免田赋。玄烨(清圣祖)当皇帝的康熙年间,全国有更多的地方实行田粮赋役蠲免。玄烨在位六十多年中,全国普免、各省轮流蠲免以及区域性蠲免,影响较大的便有30多次。

玄烨在伴期间同,还出现过“天下无税”年。乾隆十年(公元1745年),朝廷将各省钱粮全行蠲免,这样的“天下无税”,在乾隆三十五年、四十三年、五十五年都曾先后实行过;乾隆三十年、四十五年、六十年这三年,各免全国漕粮一次,这在中国税收史上是少见的。

“普天同庆”,临时性减税

从古代税收史料来看,古代老百姓税赋“痛苦指数”,确实还是很高的,特别是在不太平的年份。考虑到纳税的的疾苦,除了上述政策性减税外,古代政府还有不少临时性的减税手段。

人头税和土地税,是古代政府最大的种税,也是最主要的减免税种。一般在灾歉之年、皇帝行幸之时、重农劝农、鼓励移民之际,朝廷都会在特定范围、给特定对象减免税收。

在汉代,减免税收是朝廷经常性使用的惠民、救荒手段。刘费陵(汉昭帝)主政的始元二年(公元前85年)是个灾年,《汉书・昭帝纪》记载,当年秋八月,朝廷下诏:“往年灾害多,今年蚕麦伤,所赈贷种、食,勿收责,勿令民出抑田租。”

在古代,皇帝外出巡幸,一般也多会减免税收,让当地老百姓“高兴一下”,对皇帝感恩戴德。

《汉书・文帝纪》记载,前公元177年,汉文帝刘恒从甘泉“幸太原”。刘恒在太原停留游玩了10多天。高兴之余,“复晋阳、中都民三岁租”。意思是,免了晋阳、中都两地老百姓3年税赋。

新皇登基、皇帝、皇后过生日、立太子、现瑞象等重大“喜气”的日子,在大赦天下的同时,朝廷也动辄减免税收,实现“普天同庆”。《后汉书・祭祀志上》记载,东汉刘秀(光武帝)当皇帝的建武三十二年(公元56年)四月份,改元“建武中元”元年,大赦天下,博、奉高、嬴三地,不用上缴当年的租粮和畜草。

类似汉代这样“赈灾”式、“普天同庆”式的临时税收减免方式,一直到清末都还在实行,并影响到现代税政。

“大索貌阅”,古代税收大检查

对于现代不时会发生的偷漏税和拖欠不缴行为,在古代亦常见。相应地,古代对之惩罚亦重。

隋初减税幅度很大,为了保证国家财政收支平衡,隋文帝开展了一场全国范围内的税收大检查,时称“大索貌阅”。所谓“大索”即大检查;“貌阅”,即实地核查户口,以严堵漏逃税赋。

唐代征收的“间架税”,对于那些房产多的人家说,税负很重,所交的税金动辄数百缗,所以不时有人冒险隐瞒不报、少报,以偷逃税款。朝廷为此出台税政,如果敢隐匿一间不报者,“杖六十”。为及时发现偷漏税行为,政策出台了奖励办法,举报人可以得到五十缗“奖金”。

唐代这种“奖励政策”,并非唐朝首创,乃汉武帝刘彻的发明。

刘彻在推出“缗钱税”后,紧跟着颁布了一道《告缗令》,此令的中心意思就是以物质奖励的形式,鼓励民间举报偷逃税行为。查实后,被举报人的财产一半归举报人,此即《汉书・武帝纪》中所说的,“令民告缗者以其半与之”。

“告缗令”,可以说是中国税收史上有明确记载的、最早的一次“税收大检查”通知。

宋朝规定,田赋逾期缴纳的,按欠税处理。从实际征收情况来看,宋代逃税情况较严重,这在南宋时期尤为明显。当时民间对付征税的办法是交易双方私立契约,不向官府报税,时称“白契”现象。

针对“白契”现象,南宋也曾进行税收大检查,称为“括白契”。大检查中,要求公民自行申报纳税,隐瞒不报、偷漏税者,一旦查到,将没收其偷逃田房产总价的三分之一。

同样的,元朝对偷漏税者处罚也很重。比如商税,元政府规定,凡隐匿税课者,物资一半没官。偷漏者一旦被发现,“犯者笞五十”。

同样的,出于鼓励举报人的考虑,被没收财物的50%,作为奖金奖给举报人。

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碳税:减排温室气体的重要税收制度 碳税:减排温室气体的重要税收制度 碳税:减排温室气体的重要税收制度 马 杰 陈 迎 “阿伦纽斯假说”与“京都会议” 据联合国政府间气候变化专业委员会(IPCC)的第二次......
古人如何治雾霾
发布时间:2023-01-20
面对霾灾,古人如何治理呢?这有点像请教和尚如何梳头,现今科技发达,能上天入地,对雾霾都没有什么好的治理方法,古人能有什么好办法呢。他们并不能对这些自然灾害进行科学的解释,只能用神秘主义的办法来应对,皇帝下罪己诏算是一......
浅析我国个人所得税税制改革
发布时间:2015-08-04
摘要: 随着我国经济的发展和人民生活水平的提高,个人所得税在整个税收体制中发挥的作用越来越大。目前,个人所得税已经成为我国的第四大税种,其作用不容忽视。但是这一制度在实践中存在分配机制和程序缺陷,并没有充分发挥其积极作用......
古代如何选拔官吏
发布时间:2015-07-24
美国著名学者福山4月份在清华大学公管学院有一次演讲,说在世界上大多数国家都还是世袭制的时候,中国古代就建立了一套完备的官僚制度。这大约是学术界的共识。16~18世纪欧洲关于中国的报道中,无不关注到中国没有世袭贵族,文官系统......
浅析高校纳税政策
发布时间:2022-11-21
摘 要:近年来,高校涉税业务所涉税种呈多样化表现,各级税务部门已将高校作为税收监管的重要领域。文章从我国高校纳税政策的管理现状入手,通过分析高校在纳税政策方面面临的主要问题,提出完善高校纳税政策的几点建议。 关键词:......
中国正考虑新的贷款损失减免税政策
发布时间:2023-02-05
中国正考虑新的贷款损失减免税政策 中国正考虑新的贷款损失减免税政策 保险信托 更新:2006-4-5 阅读: 中国正考虑新的贷款损失减免税政策 核销法和专项准备金法是最常用的。澳大利亚、韩国、荷兰和美国采用的......
那些年我们减过的税
发布时间:2023-03-18
随着供给侧改革大幕的拉开,简政、放权、减税、降费成了我国市场经济转型发展的几大关键词。而减税政策事关老百姓的“小钱袋”和国家的“大钱仓”,自然也成为社会各界关注的重点。税制改革的每一步,都在彰显国家治理的新高度。接下来,不妨一起来回顾一下,那些年我们减过的税。2600年要说起我国在减税方面影响最深远的决策,莫过于农业的废除。从新中国成立至新世纪伊始,52年间,农民缴纳共计7000多亿公斤粮食,农业.........
经济学税收研讨论文:新所得税法下企业纳税筹划
发布时间:2023-01-27
摘要:新所得税法下如何进行税收筹划,为企业规避涉税风险,创造更大的经济利益,是一个新的课题,本文旨在分析所得税的纳税筹划的措施。查字典论文网带来了经济学税收研讨论文,供您参考阅读! 总结:经济学税收研讨论文就为大家分享到......
入世后如何提高我国国际税收协调能力
发布时间:2013-12-17
入世后如何提高我国国际税收协调能力 入世后如何提高我国国际税收协调能力 入世后如何提高我国国际税收协调能力 张贻奏 黄永高 一、营造提高国际税收协调能力的软环境 (一)按照无歧视原则和无差别待遇要求......
韦森:降准减税正当时
发布时间:2022-09-24
“降准不是再来一波新刺激,而是把实际利率降下来救企业。”1月15日,在由上海金融与法律研究院主办的“鸿儒论道”论坛上,知名经济学家、复旦大学经济思想与经济史研究所所长韦森教授对中国经济短期下行风险和长期增长前景进行了分析......
运用税收优惠政策进行纳税筹划探析
发布时间:2013-12-17
运用税收优惠政策进行纳税筹划探析 运用税收优惠政策进行纳税筹划探析 运用税收优惠政策进行纳税筹划探析 企业集团的税收筹划是从集团的发展全局出发,为减轻集团的总体税收负担,增加集团的税后利润而做出的一种战略......
房地产行业企业所得税纳税筹划思考
发布时间:2023-03-28
房地产开发公司是支撑我国经济发展重要企业,随着市场竞争越来越激烈以及政府调控等问题,导致我国房地产企业生存环境不宜乐观。另外,房地产企业建造周期长,投资数额较高,市场行情不确定等情况,使其具有复杂性与多样性兼容的特点。当前我国对房地产企业设置的税收项目较多,导致企业所得税的比重极大。为此,房地产企业要提升自身生存能力,就要采用行之有效的企业所得税纳税筹划方法,以促进房地产行业经济效益的最大化和经营.........
论纳税人对免费公共产品的权利
发布时间:2022-08-21
" 【摘要】免费公共产品,是纳税人可以不支付任何费用而享受的公共产品。免费公共产品的获得是免费的,其消费具有非排他性,必须通过税收和预算来提供。纳税人相互之间对免费公共产品享有免费使用权、先占使用权、平等使用权和重大利益优......
古人如何泡温泉(上)
发布时间:2023-07-21
“春寒赐浴华清池,温泉水滑洗凝脂。”白居易的这一著名诗句使骊山温泉闻名天下。我国是世界上温泉最多的国家之一,又是温泉利用最早的国家之一。古人不仅很早就认识了温泉,而且,对温泉进行了各种开发利用。 那么,古代的温泉是什么......
营改税后的施工企业纳税筹划的研究
发布时间:2016-08-16
一、引言 随着营改增政策的不断推进,增值税的征收范围不断扩大,很多原木缴纳营业税的行业都将逐步转型为缴纳增值税。在这样的背景下,税收政策的转变将会涉及施工企业日常经营活动的方方面面,必将经历一个较为艰难的适应过程。客观......
如何“核定”填列“免抵退税不得免征和抵扣税额”
发布时间:2023-04-20
关键词:生产企业 出口退税 计算填表 纳税申报 在《国家税务总局关于调整出口退(免)税申报办法的公告》(国家税务总局2013年第61号文)公布后,笔者在与同行交流时,感觉到许多同行对其第三条规定所涉及到的计算填表和纳税申报有所......
论纳税人权利保护的最低法律标准
发布时间:2023-01-12
正如低限人权概念的倡导者米尔恩所言,"普遍标准的正题要求所有人在一切交往中都必须遵守这些原则(共同道德原则),正是它们,才包含了每个人所必须享有的权利,这就是普遍道德权利或本来意义上的人权。"[29]为使纳税人权利获得其跨越国......
论纳税人权利保护的最低法律标准
发布时间:2013-12-17
"我们的时代是权利的时代"。随着民主法治进程的推进,公民权利意识的觉醒,在我国,纳税人权利--这个昔日因"纳税义务论"的过分强调而常被湮没于国家至上的利益之下、蜷缩于政府征税权力之脚的弱势权利,终因权利"家族"的全面崛起而日益引......
论纳税人权利保护的最低法律标准
发布时间:2023-03-18
人权在具体法律制度中的贯彻也是人权的普遍性属性所决定的。一种普遍的最低限度的道德标准的人权,它应该并且必须作为一种基础权利或者说是一种价值内涵,融入、贯彻于人类所享有的一切其他法定权利之中。也许人权概念的限度使它并不能提......
论纳税人权利保护的最低法律标准
发布时间:2013-12-17
礼貌权在税收征管领域则有了别样的意义。纳税人与税务机关权利义务的非对等性,使得税务机关似乎总处于一种主动和强势的地位,相对而言,纳税人则处于一种被动、接受的劣势地位。因此,强调纳税人享有礼遇权,可使纳税人免受税务机关的粗......
论纳税人宪法义务的整体性(1)论文
发布时间:2023-05-26
【论文关键词】纳税人 宪法义务 整体履行 论文论文摘要:纳税人的宪法义务是纳税人享受纳税权利后应该支付的代价,作为组成国家的基本个体,纳税人的身份是重要的,但对履行纳税义务是整体的,不能分割或者选择履行。宪法上没有规定其......
纳税人权利保护研究的回顾与展望
发布时间:2015-08-12
摘 要:20世纪80年代以来,纳税人权益保障开始引起我们的重视。尽管我国关于纳税人权益保护方面的研究起步较晚,但是,国内学者对纳税人权益保护问题的研究也逐步发展起来。文章在搜集大量前人研究成果的基础上,对我国纳税人的权利保......
论纳税人权利保护的最低法律标准
发布时间:2023-03-18
[18] 同上,第57页。 [19] 米尔恩在其《人权哲学》一书中,详尽论述了这九项道德原则的来源。在深刻分析了为各种形式的社会生活所必须的共同道德之后,运用康德的人性原则--"永远把人类(无论是你自身还是他人)当作一种目的而绝不是......
浅析我国个人所得税税制模式改革
发布时间:2013-12-17
" [摘要]我国现行税制是在向社会主义市场经济的转轨时期建立的,具有一定的过渡性。随着社会主义市场经济体制的进一步发展和完善,这套税制的弊端和不足也日益显露出来。个人所得税正逐步成为我国税制结构中的主体税种,而依赖于个人......
浅析基层税务部门纳税评估工作的优化
发布时间:2023-03-23
【摘要】近几年随着国家经济的持续稳定发展,税收征管体制改革的逐渐深入,纳税评估作为新税收征管模式的重要一环,显出独有的优势。基层税务部门通过实行纳税评估,有效地提高了征管质量,降低了税收风险,是依法征税的一项重要举措,而如何进一步完善和发展纳税评估已成为税务管理工作中一项重要内容。本文针对基层税务机关纳税评估现状,通过调查研究,探讨解决问题的思路和方法,进一步推进纳税评估工作的有效贯彻。主要从以下.........
论纳税人权利保护的最低法律标准
发布时间:2023-06-13
2.获取专业服务及帮助的权利。在专业税法的领域内,从税务机关获取专业服务及帮助的权利,是纳税人获取帮助权的另一重要内容。税务部门有义务为纳税人提供专业的服务及帮助,包括纳税指导、税务咨询等。美国《纳税人权利宣言》第6条规定......
论纳税人权利保护的最低法律标准
发布时间:2022-11-10
美国学者路易?亨金语,引自[美]L.亨金著:《权利的时代》前言部分,知识出版社1997年版。 《马克思恩格斯选集》第3卷,第145页。 区域性的人权合作是与全球性人权合作同步推进的。四个区域性人权公约分别于1953年、1965年、1978......
论纳税人权利保护的最低法律标准
发布时间:2013-12-17
论纳税人权利保护的最低法律标准 论纳税人权利保护的最低法律标准 论纳税人权利保护的最低法律标准 一、人权的普遍性及其基础 尽管人权发展之势,锐不可当,但与此相伴随的人权领域的......
浅谈互联网时代的政府纳税工作变革
发布时间:2016-12-02
一、中国税收服务网络化简述 随着社会竞争的不断加剧,办理涉税业务的时间和机会成本越来越成为纳税人首要的考虑因素,这就要求税务部门提供更快捷、高效的纳税服务。同时,税务机关作为国家公共服务机关,有责任有义务满足纳税人不断......
“营改增”背景下辽宁大中企业所得税纳税筹划探究
发布时间:2022-10-20
营改增背景下辽宁大中企业所得税纳税筹划探究 一、辽宁大中企业纳税筹划的现状及问题 (一)缺少实用的纳税筹划方案 理论上的纳税筹划是简单的,说它简单是因为理论上的筹划就那么几着;实践中的纳税筹划是复杂的,说它复杂是因为需要......
关税减让对经济的影响
发布时间:2013-12-18
对进口商品征收关税有双重作用,一是充作预算收入,二是保护国内产业。 若干具体产业的降税信息技术产品包括通讯设备、计算机、芯片在内的二百多项信息技术产品将在2005年实施零关税。这对我国电子、信息行业将是一个巨大的挑战。但是W......
关税减让对经济的影响
发布时间:2013-12-17
关税减让对经济的影响 关税减让对经济的影响 关税减让对经济的影响 对进口商品征收关税有双重作用,一是充作预算收入,二是保护国内产业。 若干具体产业的降税信息技术产......
税收正义视阈下中国当代税制改革的伦理反思
发布时间:2023-07-08
摘要:中国当代税制改革完善了税制结构,大大增加了国家财政收入,但是由于没有在道德层面处理好个人权利与国家权力以及公共利益之间的关系,以致在税制改革过程中表现出诸多道德方面的偏颇:重经济利益、轻道德价值;重效益、轻公平;重税收义务,轻税收权利。中国未来的税制改革应当以税收正义为目标,实现个人权利与国家权力以及公共利益之间的平衡与统一。关键词:中国税制改革;国家税收;税收正义中图分类号:B82文献标识.........
关于强化纳税服务是税收征管永恒的主题
发布时间:2023-06-11
查字典论文网论文频道一路陪伴考生编写大小论文,其中有开心也有失落。在此,小编又为朋友编辑了“关于强化纳税服务是税收征管永恒的主题”,希望朋友们可以用得着!税收服务是税收管理工作的基础环节,是融洽征纳关系,建设和谐地税的重要......
强化纳税服务是税收征管永恒的主题论文
发布时间:2022-12-28
税收服务是税收管理工作的基础环节,是融洽征纳关系,建设和谐地税的重要内容。下面是查字典小编为大家准备的强化纳税服务是税收征管永恒的主题。 近年来,我局紧紧围绕省、市局工作思路,以办税服务厅为载体,以落实服务措施为着力点,以纳......
试论纳税担保制度完善
发布时间:2022-11-02
试论纳税担保制度完善 试论纳税担保制度完善 试论纳税担保制度完善 摘要:纳税担保是税收征管法中的一项新制度,这项制度的确立足以影响税收法律关系的性质,促进依法治税目标的实现。但是,由于法律的不完善导致纳税担保......
商品促销的会计处理与增值税纳税筹划(1)
发布时间:2013-12-17
关键词:商品促销会计处理纳税筹划在市场经济条件下,企业面临着越来越大的竞争压力,为了从市场上众多同类产品中脱颖而出,获取更大的市场份额,企业往往使出浑身解数吸引顾客,提高产品销量,在这种情况下,各种各样的商品促销活动便应......
为何不用政府债券取代税收
发布时间:2023-04-17
为何不用政府债券取代税收 为何不用政府债券取代税收 为何不用政府债券取代税收 划 面对全球性的经济不景气,减税应该成为我国政府经济刺激计划的一项重要内容。 除了扩大货币供给量的货币政策和扩大政府财政支出规......
房地产企业如何进行税收筹划
发布时间:2022-10-02
【摘要】房地产 企业 经营过程具有投资大、周期长、涉税标的大等特点,运用税收筹划这种新的财务管理方式,将会降低企业涉税风险和费用,增强企业的盈利能力和竞争实力,实现企业价值最大化目标。文章主要以土地增值税、房产税、营业税......