【摘要】随着我国经济的快速发展，排入流域中的污染物种类日趋复杂，环境监管难度逐渐加大，水环境污染事件时有发生。由于水环境污染造成的危害加大，我国对流域水环境的监侧管理引起了各界高度重视。就我国流域水环境监侧过程中出现的一些问题和流域水环境监侧质量管理制度的构建进行了探讨，以供参考。
【关键词】流域水环境；监测；质量管理
1引言
随着我国工业化与城市化水平的不断提升，水污染问题呈现出日益复杂化和多变化的趋势，流域水环境的污染问题日趋严重，我国对流域水环境质量保证与技术监测的要求也进一步提高。进一步增强流域水环境监测能力，加强流域水环境统筹管理，规范流域水环境监测工作，提升流域水环境监测水质信息与数据准确性，是目前构建流域水环境监测制度的主要任务，也是向政府决策机构提供流域水环境数据信息，进行流域水环境科学管理的主要依据。
2 目前我国流域水环境质量监测过程中出现的问题
由于我国以往的发展过程没有注重对流域水环境的保护，造成在流域水环境的监测上没有建立完善、统一、科学的监测体制，整体上处于分区域、跨部门、分层次的监测。这对流域特征的水质监测产生了较大的局限性，一方面在监测体制上没有建立具有流域特征的监测机制，另一方面没有构建科学合理的具有流域特征的水质管理体系。
2.1监测体制问题
由于我国在流域水环境的监测体制上还不够完善，这对流域水环境的监测造成诸多影响，整体上束缚了流域水环境监测的发展。我国目前设置的水环境监测部门主要是根据行政区域来进行划分的，导致流域监测部门设置过多，部门职能没有得到有效发挥，监测资源没有得到充分利用。目前我国的水环境监测部门属政府管辖，受到不同程度的行政干扰。有较多的政府部门均在负责流域水环境质量的监测，造成职能重叠，“令出多门”的情况时有发生，不能做到有效、统一地开展流域水环境监测工作。
2.2 质量控制问题
3流域水环境监测与质量控制
3.1流域水环境监测体制
3.1.1 流域水环境监测与质量控制规定
（1）流域水环境监测部门和质量控制内容。跨省流域监测部门应由国家环境保护部进行指定，对于省内流域通过所在省环境保护厅指定监测部门，流域监测部门应构建流域监测质量控制制度，其中包括环境条件、组织机构、人员配备、监测标准、设备使用、运输与采集样品、数据控制等监测流程。
（2）流域水环境监测监督部门。在流域范围内，对水环境的质量控制与监测应不受地方行政干涉，以所在流域为单位，实施统一流域管理。在中国环境监测总站的管理下，流域水资源质量控制技术部门对流域水资源的质量进行全面的技术监督与组织。流域水资源质量控制技术部门的主要职能是在跨省流域以国家环境保护部为行政主管部门，对所在流域进行技术牵头；在省内流域以所在环保部门为行政主管单位，对所在流域进行技术牵头。
流域水环境的监测部门应当实施认证资质机制，认证资质是对所在流域内具备水环境监测业务水平的证明。通过流域所在的环保行政主管部门对所在流域水环境监测部门实施的认定工作，流域水环境监测部门才能对所在流域内的水质提供环境监测的服务，出具水质监测数据与相关证明，并承担相应
的责任。因此流域水环境监测机构必须获取对应的水环境监测资质。
3.1.3 流域水环境监测与质量事故行政责任制度
流域水环境的监测部门应当建立追究流域水环境监测与质量事故行政责任制度，从而能够有效增强所在流域的水环境监测水平，这是保证流域水环境成效的主要措施。追究行政责任制度能够有效防范流域水环境发生监测质量事故，加大流域水环境监测力度，能够正确、科学地反映流域内的水质情况，对加强保护水资源有积极意义。追究质量事故行政责任制度主要包括分析讨论流域内的环境监测机构的异常水质数据、在所在流域内指导与监督整改环境监测机构质量事故、对所在流域内监测部门由于人为修改或伪造水质监测数据而引起的重大质量事故进行行政责任追究。
3.1.4 流域水环境发布报告与监测信息制度
在流域范围内发布的监测报告与水环境监测信息，应以所在流域为基本单位，在我国环境监测总站的领导下和在流域水质质量技术部门的指导下来建立监测制度，并统一发布信息的渠道与方式，从而避免出现信息混淆、信息冲突的现象。
3.2流域水环境内部监测质量管理制度
为了加强水质监测部门监测样品的分析与管理，提升流域分析水样品的水平与质量，应结合监测工作实际情况，对水质进行检查、分析与验收。流域水质监管机构应当完善内部管理制度，其中包括人员管理、环境监测、设备使用与管理、样品监测、发布报告等。流域水环境监测部门应当对流域水环境进行定期查评，并完善预防质量事故等内部控制与管理制度。其中预防流域水环境监测机构内部控制质量制度应包括运行质量记录、运行流域水环境监测质量控制体系情况、检测质量自查、预防与检查质量监督活动、打击伪造、人为修改水质监测数据、科学分析与整改对流域水环境监测中存在的不足。
4结语
通过分析流域水环境监测过程中出现的一些问题，从制度规定、资质认定、责任制度、网络体系等方面进行考虑，构建流域水环境监测质量管理制度，并对监测中存在的问题提出了改进措施。只要循序渐进地不断探索和完善流域水环境质量控制体系，就能更好地进行流域水环境质量保护。
