【摘 要】人民警察是国家行政武装力量,而青年民警是这支队伍中的一个重要群体,他们对职业的认同极大的影响队伍素质的整体提升。公安机关所担负的职责是人民群众的生命财产安全以及社会公共秩序的维护,职责光荣而神圣,这决定了这样一支队伍的素质的高低对于人民群众,对于社会保障和发展有着极其重要的意义。
【关键词】青年民警;思想现状;职业认同;
公务员是职业倦怠的高发人群,根据调查发现,职业倦怠,也不同程度的开始在一些民警当中出现。与生理疲劳不同,它更多的属于一种心理疲劳。作为警察队伍当中的生力军,青年民警,由于他们自身特点,思想活跃,更容易受到社会思潮的影响。部分青年民警受个人经济条件、自身所处社会环境的影响,对于其所从事职业认同感较差。他们的敬业精神退化,缺乏立足岗位建功立业的意识和干劲,这些都会影响到队伍的整体建设和发展。
一、青年民警概述和特点
对于青年民警的界定,目前没有统一的概念界定,我们通常通过年龄来对其进行界定,将20岁以上45岁以下的民警,界定为青年民警。从整个警察队伍来看,青年民警所占比重日益变大,并且在年龄结构、知识层次以及业务能力上具有非常明显的优势。当前我们所处的是一个信息化、民主化、思想多元化激荡的时代和社会环境,青年民警所处的时代和社会环境决定了,青年民警是现代化、信息化、思想多元化的警察生力军。具体特点包括:青年民警受到中国特色社会主义理论体系教育和熏陶,思想基础好,积极要求进步,但也有个别对理论学习不感兴趣,缺乏远大理想与抱负;视野开阔、思想开放活跃,对于新鲜知识接受较快;注重吸收新观念,但同样也可能会良莠不分,认知方式较直观,思想变化复杂;民主意识强,推崇自由平等,敢说敢做;但自律意识较差,自控能力不强,团队协作意识、自我约束意识需要提高;对物质文化生活要求较高,注重个人物质及精神需要,但注重娱乐消遣的倾向比较突出;身心发展不够平衡,心理压力大,情感比较脆弱;特别是新入职的青年民警,未经过社会的历练,通常是由警察院校培养直接步入工作岗位,工作经验不足,工作往往急功近利,遇到挫折易消沉颓废,较容易受到外界环境的影响和冲击。
二、青年民警职业认同现状
(一)青年民警职业认同总体处于中等水平
青年民警职业认同感程度相对偏高,总体居于中等水平。从高分到低分排序分别是:职业意愿与期望、职业效能、职业价值、职业意志,其中职业意志平均分最低,在中数。我们可以看出,青年民警与基层民警的职业取向在职业意愿与期望、职业效能、职业价值、职业意志上均有极其显著性差异,有其特殊性。大多数青年民警从警毕业走上工作岗位后,对于自己是否能长期在警察队伍服务或终身从警没有多大的坚持性,这应该引起上层领导层以及有关部门的重视。
(二)青年民警职业认同的相似性
相比较基层民警整体,青年民警在职业取向所涉及的三个因素,其上下浮动的差异较小,这是其职业认同涉及到的因素有较多的相似成分所导致。本科毕业的青年民警之间相比较,差异性极小;专科毕业的青年民警之间相比较,职业认同感也极为近似,差异极小;本科毕业青年民警和专科毕业青年民警的职业认同感程度存在非常显著的差异,专科学历民警的职业认同感程度比本科学历青年民警的职业认同程度要高。从职业认同感的各个因子分析:专科与本科学历民警职业意愿与期望、职业价值,差异极为近似,就是说他们有着共同的职业意愿与期望、职业价值,就是说他们的职业目标和理想,基本上是一致的,都愿意致力于国家公共安全的维护,人民生命财产的保障。他们所不同的在于职业意志、职业效能和职业认同感。专科学历的青年民警比本科学历的青年民警具有更强的职业意志和职业效能。
(三)青年民警职业认同的差异性
1.性别差异。男女青年民警的职业认同感程度存在非常显著的差异,女生的职业认同感程度比男生的职业认同感程度要低。从职业认同感的各个因子分析得知:女生在警察职业效能和职业意志上显著低于男生,而在职业意愿与期望和职业价值因子上不存在显著的性别差异。在公安机关工作,对于男女民警有关基本的职业定位区别,一般女同志通常被安排在内勤、办公、户籍、审批等相关岗位,男同志通常被安排在片区、防暴、刑侦等相关岗位。基于这种职业定位的区别,他们对于职业价值期望自然不同。这种分工就是我们通常中国传统性别社会角色分工。我国传统性别社会角色分工认为高强度或高危职业应更多由男性角色承担,警察这个被大众认为的“高危”职业显然在一定程度上不符合性别角色社会分工对女性角色的职业要求,同时也与女生的职业价值期望存在一定的差距,从而导致其职业效能和职业意志的薄弱。所以即使女同志没有从事风险高危的岗位,但是仍不期望始终在这样一个部门、岗位。
2.第一毕业院校差异。第一毕业院校属体改生和学历生的青年民警职业认同感程度不存在显著的差异,究其原因,大部分学历生是高中毕业后想做一名警察故直接报考公安院校,入校后开始接受公安人才式的培养,而体改生是由部队复员退伍军人、普通高等院校的专科、本科毕业生构成,他们已经受过军营生活的锤炼和大学生活的熏陶,他们自身原有的价值观、人生观等基本定型,甚至部分同学是毕业后为了谋个公务员的好职业而考入公安院校接受学习和培训,不排除其中部分同学渴望稳定的职业与归宿,强于寻求人生的发展和抱负,故他们和学历生相比,对警察职业的价值,警察职业的神圣感、荣誉感和责任感认识可能不够深刻。
3.警种差异。警察分为治安警、刑警、交警和其他四类。不同警种之间在职业认同感的三个维度上均无显著性差异,相比较而言,治安警、刑警、交警由于其工作性质很大程度上决定了,其职业认同感低于户籍科、内勤科类民警。
三、青年民警职业认同现状差异的原因
青年民警作为公安管理队伍的生力军,其本身也是一个“社会人”,即指青年民警也会因其作为社会的一分子,受到来自社会环境方方面面因素的影响,从而最终直接影响其职业认同的趋向,使个体与个体之间,青年民警群体与公安干警群体之间存在差异。
(一)社会对公安职业的定位存在偏差
当前,警察个体(也包括部分公安机关)对于自身职业的社会角色定位并不十分清晰,甚至相当混乱,在执法与服务职能的各自功能区中都有所混淆。在感叹执法环境变化之中,隐含的是警察职业应当是十足的执法管理者,应当在权威性和强制力上有更多的自由权。而现实中,民众的民主意识和公众意识发展得很快,已经开始要求严格限制公权的执行程序,认为警察职业的服务性应当更加突显。因此,警察内部对职业的定位与看法,和外部公众对警察职业的定位与看法发生错位。面对这种错位,警察并没有主动对公众及社会的评价进行系统的分析与定位,在工作方法上也缺乏对于职业对象心理倾向的分析与有效沟通,使得公众对于警察职业的价值观念认同存在明显偏差,而警察自身却茫然不知,依然在另外的领域进行思维与行动。两条并不平行的直线并没有同步前行,那么他们在离开初始的焦点后必然会渐行渐远,由此导致警察职业定位的严重错位。
(二)我国民警职能的变化带来职业认同感的危机
改革开放以来,面对日益复杂、日趋动态化的治安形势,人民警察在工作职能、工作内容和工作方法等方面出现这样一些新情况:一是公安民警人民民主专政的性质没有变,打击犯罪、保护人民的根本职能没有变,但其职能已经朝着打击犯罪与服务管理相结合的方向大大扩展了,尤其是社会治安行政管理的职能扩大了,“有了困难找警察”成为人民口口相传的话语,其社会管理职能显多元化、复杂化、混搭化。二是公安机关作为国家重要的刑事执法和行政司法力量,这一法律地位没有变,但公安机关执法环境却发生了很大变化,无疑对公安机关的执法素质和水平提出了很高的要求。要求民警执法既要文明执法、和谐执法,又要切实解决实际问题,保护群众人民生命财产安全。在执法过程中,引起诉讼的机率增加。三是公安机关全心全意为人民服务的宗旨没有变,公安民警与人民群众之间的公仆关系没有变,但人民群众对公安工作服务的内容、形式和要求变了。随着社会的发展和人民物质文化需求的提高,人民群众在得到生命财产保障的同时,还要求民警的服务快速、便捷、到位,而且要全方位。这给现实当中的青年民警造成了巨大的社会压力。
(三)警察职业选择的功利化趋向日益明显
随着改革开放,追求物质利益在生活中的价值主导趋势越来越明显,使警察从业动机由追求职业的荣誉感、神秘感和自豪感转化为追求现实的稳定收入、较好的福利等功利价值倾向,而警察职业所要求的无私奉献精神在遭遇多种价值观时也易于使个体感到困惑与不解。这种现状就使公安工作从一种社会事业变为一种谋生的职业,特别是面对一些危险与困境时,这就使得警察公共执法活动受到个体动力不足带来的限制。
(四)警察职业对象的价值缺失
警察既是公共执法者,又是公众服务者,因此公众本应在警察从业者的职业观念中具有相当重要的位置。职业发展与深入分析“公众的利益何在,公众的需要是什么,就现阶段而言公众的特点是什么”等问题紧密联系。可是在现实中,我们看到的并非如此,而是警察执法工作以管理者的身份出现,以其自认为合适的方式进行管理和执法,结果造成公众价值缺失。如果从一定程度上考虑到民众的便利和需要,那是执法管理者表示善意的一种方法,但是整个警察职业并没有认识到其实职业对象本应包含在职业价值之中。现阶段警方行为普遍缺乏一种“公意性”,忽视了职业对象在其职业价值认同中的重要作用,对于对象的需要、价值以及建议和愿望不能给予合理而满意的回应,使得职业对象乃至更广范围的民众对于警察职业的期望值不断降低,甚至出现否定和敌对情绪。
四、提高青年民警职业认同问题的策略
(一)营造良好的社会接纳环境,提高青年民警的社会支持度
“80后”的不足,是一个普遍的社会现象,不要对他们横加指责,只有站在理解他们的立场,包容他们的幼稚、包容他们的脆弱、包容他们的孤独、正确面对他们自身存在的不足和弱点,拉近心理距离,才能消除隔阂和代沟,架起沟通的桥梁。从地位上平等对待,既不要漠视他们的存在,更不要给予更多的呵护,尊重人格上的独立,不要热嘲冷讽,给他们平等、公平的机会和平台,更多的是要建立朋友式的互动关系,给予正面的诱导和激励。一是关怀激励。通过对青年民警的关心和帮助,舒缓工作压力和家庭压力,使民警产生归属感,激发其高度责任感和工作积极性。二是支持激励。通过尊重青年民警的首创精神和独特见解,积极为民警创造良好的工作环境,取得民警信任,使其产生友谊感和自信心。三是信任激励。对青年民警充分信任,了解民警的能力和长处,正确安排民警的工作,使民警或下属充分发挥主动精神和创造精神。
(二)增强单位凝聚力,提高整体的职业认同感
青年民警群体通过接受全方位而又有侧重点、针对性的培训,既可以增加自身的专业知识储备、提升自身的专业技能水平,又能促进自身综合能力的提高,为其长远的职业生涯发展夯实基础,从而增强其工作信心,缓解其在工作中由于能力欠缺带来的压力。机关采取的培训方式适合青年的特点,寓教于乐,既能促进青年民警群体的能力建设,又可以调剂其紧张的工作、丰富其业余生活,从而增强培训活动的可持续性、发展性。
公安机关开展的培训活动,有利于为公安队伍培育一批综合能力强的业务骨干,有利于增强公安系统的实力,把公安系统的能力建设落到实处。培训活动,为青年民警提供了一个互动的平台、一个展示自我、相互交流的空间、一个充分发挥个性的舞台,从而有效避免青年民警群体由于长期劳动强度过高、组织纪律性过严而发生“异化”,克服公安系统的垂直管理体制与准军事化管理的“去人性化”弊端。团组织通过开展丰富多彩、贴近青年特点、反映青年发展需求的培训,有助于彻底改变机关在青年民警心目中长期、固化的“刻板印象”,在青年民警群体中树立“资源库”“人才库”的新形象,增强广大青年民警对团组织的认同感、归属感,提升作为“学习型组织”的团组织的综合实力。
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