为深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，特别是习近平总书记对江苏工作的一系列重要指示精神，全面推进交通运输行业高质量发展，根据市委部署，结合xx交通实际，现就交通运输系统开展大讨论活动提出如下实施方案。
一、指导思想
高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，按照省委十三届三次全会决策部署和市委七届六次全会决策部署，围绕推动高质量发展走在前列、回答好总书记交给xx的时代命题的目标，广泛开展大学习、大调研、大讨论活动，引导广大党员干部特别是领导干部深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，着力破除与新时代要求、高质量发展不相适应的思想观念和思维定势，更大力度解放思想，贯彻新发展理念，推动改革再深入、实践再创新、工作再抓实，营造勇于自我扬弃、锐意攻坚克难、奋力开拓进取的浓厚氛围，实现解放思想与推进交通改革发展相互激荡、观念创新和实践探索相互促进，以实际行动纪念改革开放40周年，努力为建设“强富美高”新xx当好先行、开启高质量发展新征程凝聚广泛思想共识、提供强大精神动力。
二、讨论主题
围绕“学习新思想，改革再出发，开放迈新步，发展高质量”这一主题，结合交通实际，突出问题导向，重点围绕以下方面开展深入讨论：
（一）在思想理念方面。如何深入学习宣传贯彻党的十九大精神，用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，指导实践、推动工作？如何全面贯彻落实总书记对交通运输工作的指示批示精神和全国“两会”期间省委娄勤俭书记对交通运输工作的最新要求，瞄准建设“交通强国”的目标任务，坚定不移把发展作为第一要务，认真落实新发展理念，立足实际，更加精准地呼应人民日益增长的交通运输服务需求，助力建设“交通强国”的伟大实践，使交通运输成为经济社会发展的引擎、增进民生福祉的保障。
（二）在精神状态方面。如何进一步增强发展信心，提振干事创业精气神？如何深度对标苏南、确定追赶超越的对象和指标，增强发展动力？如何建立健全鼓励激励、容错纠错、能上能下的“三项机制”，更加有效果显著地调动和保护干部队伍的积极性主动性创造性，着力形成激励担当作为的良性机制？
（三）在发展路径方面。如何始终牢牢把握发展第一要务，准确把握新时代的新特征新任务，紧紧围绕前瞻性、全局性问题，策应“一带一路”倡议和宁镇扬一体化战略，着力解决好交通运输发展不平衡不充分问题，使交通运输真正成为重大战略推进的先导？
（四）在系统化推进方面。如何进一步树立系统化思维，坚持全局站位，坚持整体联动，坚持依法推进，确保交通运输行业工程建设、行业管理、民生工程、党的建设等实现“一盘棋”？
三、基本原则
（一）坚持正确导向。牢牢把握正确的政治方向，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记关于全面深化改革开放的重要思想，科学、客观总结改革开放40年的历史经验和交通改革发展的经验，特别是党的十八大以来全面深化改革开放和第八次课程改革的成果和经验，通过大讨论，切实把思想和行动统一到习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神上来，统一到中央和省、市委和局党委各项决策部署上来。
（二）坚持领导带头。各级领导干部特别是处级以上领导干部带头解放思想，认真剖析自身在政治定力、工作思路和能力素养等方面存在的差距，着力破除盲目自满、因循守旧等制约全面深化改革开放、影响高质量发展的思想观念。领导干部要在学习中先学一步、学深一层，亲自深入基层一线、亲自分析调研材料，在讨论中带头思考、深度谋划，切实增强开拓创新、走在前列的动力和干劲。
（三）坚持联系实际。紧密联系交通改革发展实际和广大干部群众思想实际，深入梳理在学习贯彻习近平总书记全面深化改革开放重要思想、落实新发展理念、推动高质量发展、加快建设综合交通运输体系等方面的重点难点问题，对照市委部署和局党委要求，着力查找突出短板，带着问题讨论，迎着问题求解，使大讨论活动有的放矢、取得实效。
（四）坚持统筹结合。大讨论活动要按照市委和局党委统一部署，分阶段推进，有力有序展开。以深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为引领，统筹好大讨论活动与其他工作的关系，与庆祝改革开放40周年系列活动结合起来，与即将在全党开展的“不忘初心、牢记使命”主题教育结合起来，与办人民满意交通结合起来，不断把大讨论活动引向深入。
四、主要任务
（一）提高政治站位。深刻认识解放思想是践行习近平新时代中国特色社会主义思想、推动高质量发展走在前列、推动改革开放再出发的必然要求。努力通过思想的大解放，来推进改革再深入、实践再创新、工作再抓实，真正做到为改革开路、为创新撑腰、为xx交通高质量发展“保驾护航”。
（二）确定追赶标杆。对照“六个高质量”发展要求，把xx交通放在全省乃至全国范围内进行对标，排出学习追赶的标杆，解剖麻雀，寻找差距，深入学习，从发展理念到创新实践全面深入地解放思想，科学制定贯彻省、市委要求而又切合xx交通实际的高质量发展目标任务。
（三）优化思路举措。坚持系统思维，立足发展实际，系统谋划推动xx交通高质量发展的整体方案和具体路径，列出时间表和路线图，把中央和省、市委提出的战略部署与xx教育实际相结合，转化为本单位本部门的工作任务。进一步破除安于现状、畏首畏尾、境界低、气魄小的问题，强化率先、领先、争先意识。
（四）解决突出问题。突出问题导向，既立足当前又着眼长远，聚焦交通发展中不平衡不充分问题，努力查找不适应交通运输发展的思想观念，影响和制约交通运输发展的难题和突出问题，积极探索破解发展难题的新思路、新方法，创新交通运输发展的新体制、新机制，以思想上的新飞跃、理念上的新突破、实践上的新举措，创造新业绩、实现新作为。
（五）形成长效机制。通过解放思想深化体制机制改革，寻求关键性制度性突破，找准与交通工作的结合点，重点在落实鼓励激励、容错纠错、能上能下“三项机制”上大胆探索，推动形成敢于担当、奋发作为的浓厚氛围。
五、方法步骤
这次大讨论活动，以党员干部为重点，面向全系统广大干部群众，从2018年5月开始到2018年底，分四个阶段进行
（一）宣传发动阶段（5月下旬）。主要任务是动员部署、
营造氛围、征集问题，打牢大讨论活动的思想基础和工作基础。重点开展三项活动：
1.动员部署。局党委以学习贯彻习近平总书记全面深化改革开放重要思想和在博鳌论坛上的重要讲话精神为主题，结合全市高质量发展大会，对开展大讨论活动进行部署和推动。各基层党组织、局机关各处室按照局党委统一部署，结合实际制定实施方案和工作计划，及时动员部署，深入发动参与。（牵头部门：局办公室、宣传教育处、机关党委，责任单位：各基层党组织、局机关各处室）
2.宣传引导。在xx交通网开设“解放思想大讨论”专版专题专栏，运用微信公众号等渠道，宣传报道大讨论活动的重要意义、主题内容、方法步骤、基本要求，在全局上下营造强大舆论声势，吸引干部群众广泛参与。（牵头部门：局办公室、组织人事处、宣传教育处，责任单位：各基层党组织)
3.征集问题。通过组织征集、社会征集、网络征集、信函征集等多种方式，发动全局上下结合实际，深入查找制约全面深化改革开放、影响高质量发展的思想障碍、观念束缚、体制机制制约，增强大讨论活动的针对性。（牵头部门：宣传教育处、机关党委、组织人事处，责任单位：各基层党组织,局机关各处室）
（二）学习讨论阶段（5月下旬至7月底）。主要任务是深入学习习近平总书记全面深化改革开放重要思想，对标找差、讨论献策，进一步解放思想，研究推动高质量发展的目标举措。重点开展六种形式的活动：
1.专题学习。围绕学习贯彻习近平总书记全面深化改革开放重要思想，组织中心组学习和党支部集中学习，通过集体学习研讨、专家辅导讲座，奠定大讨论活动的思想理论基础。（牵头部门：宣传教育处、机关党委，责任单位：各基层党组织）
2.理论研讨。结合纪念真理标准问题讨论40周年、学习贯彻习近平总书记全面深化改革开放重要思想研讨会，推出一批应用性理论研究成果。（牵头部门：宣传教育处，责任单位：各基层党组织,机关各处室）
3.座谈把脉。利用研讨会、座谈会、讲座等形式，分别邀请辖市区交通运输局、基层单位党政主要领导、服务对象等代表等出谋划策，分析xx交通新发展面临的机遇，找准自身的优势，摸清存在的问题，为发展中的重点难点问题把脉开方。（牵头部门：办公室、组织人事处、宣传教育处、机关党委，责任单位：各基层党组织,机关各处室）
4.对标找差。明确学习追赶目标，对照苏南先进发达地区，在思想观念、工作作风等方面找差距、找不足；在发展路径推进举措等方面取真经、谋实招。（牵头部门：办公室、机关党委，责任单位：各基层党组织,,机关各处室）
5．群众献策。在全系统开展“解放思想大家谈”千字征文，“我为xx交通高质量发展献一策”讨论活动，动员和引导全体干部职工积极建言献策。（牵头部门：宣传教育处、机关党委，责任单位：各基层党组织，机关各处室）
6.主题论坛。在深入讨论基础上，选派代表参加全市“深度对标苏南，深入解放思想，深化改革创新”主题论坛，交流大讨论成果。（牵头部门：机关党委、宣传教育处）
（三）实践转化阶段（8月上旬至12月上旬）。主要任务是转化讨论成果，推动指导实践。具体通过三个方面途径：
1.形成一批理论成果。局党委委员、各单位、各处室结合“牢记使命，争当先行”大调研大走访活动，全面梳理大讨论活动开展情况，认真撰写专题报告，对标先进、查摆问题、分析原因，提出思路。（牵头部门：宣传教育处、组织人事处，责任单位：各基层党组织，机关各处室）
2.推出一批实践成果。各单位，机关各处室梳理有价值的意见建议，汇聚民意民智，把共识性成果体现到开启新一轮改革开放、推进高质量发展的政策意见、办法措施和具体方案上。（牵头部门：办公室、组织人事处、宣传教育处，责任单位：各基层党组织，机关各处室，机关各处室）
3.形成一批制度成果。深度对标苏南，科学确定走在前列的目标任务，系统谋划路径举措，全面落实制度保障。（牵头部门：办公室、组织人事处，责任单位：各基层党组织，机关各处室）
（四）持续深化阶段（12月中旬至年底）。积极参加市委、市政府召开的庆祝改革开放40周年座谈会，学习贯彻习近平总书记在庆祝改革开放40周年大会上的重要讲话精神，总结大讨论活动成果，推动全局上下以习近平总书记重要讲话精神为指引，持续解放思想，不断探索创新，谱写高质量发展新章。（牵头部门：宣传教育处、机关党委，责任单位：各基层党组织，机关各处室）
六、保障措施
（一）加强党的领导。把党的政治建设摆在首位，用习近平新时代中国特色社会主义思想武装党员干部，局党委对交通运输系统解放思想大讨论促进xx交通高质量发展全面负责。发挥好党的职能部门作用，提高党把方向、谋大局、促改革的能力和定力。加强基层党组织的政治功能，提升组织力，发挥党员先锋模范作用。各单位根据局党委的统一安排，迅速行动、细化方案，合理安排、周密实施。局党委成立活动办公室，加强统筹协调，推动活动顺利进行。
（二）搞好分类指导。根据不同单位、不同人群实际，采取具有针对性的方式方法，有的放矢组织开展活动。对党员领导干部，重点围绕增强“四个意识”强化系统思维、砥砺担当精神，着力破除影响全面深化改革开放的思想观念和体制机制障碍，推动进一步学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想，做高质量发展的组织者、引领者；对普通党员和群众，重点聚焦高质量发展走在前列的目标，重点提振干事创业的精气神，继承发扬“四千四万”精神、张家港精神、“昆山之路”精神和“三创”精神等精神传统，在深入调研讨论基础上提出有针对性、建设性的对策建议，激发主人翁意识，做高质量发展的热情支持者和积极参与者。
（三）营造浓厚氛围。各单位利用网络等各种载体进行宣传，做好大讨论活动期间的氛围营造和宣传引导工作。充分发挥报刊、广播、电视、网络和“两微一端”等媒体作用，开设“解放思想大讨论”专题专栏，深入宣传、广泛发动。利用新媒体平台开展“解放思想大家谈”“我为高质量发展献一策”等活动。切实加强对活动开展情况和具体成效的宣传报道，深入挖掘、大力宣传活动中的先进事迹、新鲜经验和成功做法，不断把活动引向深入。
（四）强化督促检查。坚持目标导向、成果导向、质量导向，局党委活动办公室将加强对活动的督导和检查，及时掌握进展情况，督促各项工作的落实，对走形式、走过场的予以通报批评。同时总结推广经验，及时发现问题，促进整改落实。局党委将对活动开展情况认真进行考核评估，把考核评估结果作为领导干部年终考核的重要指标，确保大讨论活动不走过场、取得实效。
各单位根据本实施方案，结合各自实际制定具体工作方案，于6月15日前报局宣传教育处。联系人：冯xx；电话：xx
