今年以来,我们根据中共中央、国务院《关于实行党风廉政建设责任制的规定》和县委及市地税局的要求,认真抓好党风廉政建设责任制的落实工作,牢牢把握细化内容、深化学习、狠抓落实、责任追究四个环节,抓住关键,务求实效,全县地税系统党风廉政建设取得明显成效,建局六年来,全局未发生任何违法违纪案件,在县人大、市县政协等组织的历次行风测评中均取得前两名的好成绩。现将我局落实党风廉政建设责任制的工作情况汇报如下:
一、细化内容,使责任书具有较强的操作性和实效性
一个单位党风廉政责任书的制定是落实党风廉政建设责任制的基础。尽管多年来,层层签订廉政责任书是我们一贯的作法,但过去我们制定的廉政责任书内容比较简单,只要求各单位负责人对本单位的廉政建设工作负责,保证不出现问题,但责任的具体内容却不细化,不量化,标准模糊,难于操作和落实。针对这种情况,我们结合本局工作实际,在不断总结经验的基础上,逐步完善了责任内容。
一是规范和细化责任内容。我们指派专人,对机关工作和基层工作情况进行了充分调查研究,制定了《党风廉政建设责任书》草案,分别召开党组会、中层干部会、廉政监督和民主议事会进行讨论修订,再形成正式文本。责任书明确规定责任内容、相关制度、考核方法和责任追究办法。责任内容包括有廉政教育、领导干部廉洁自律、落实各项廉政制度规定、群众来信来访、纠风工作、加强内外监督等,并细化分解为若干条款,力求细化、量化,使党风廉政建设由一项“软任务”变为一项“硬指标”,彻底解决了责任不明,任务不清,无法考核和追究力度小的问题。
二是层层签定责任书。我局召开全体干部职工大会,举行党风廉政建设责任书的签定仪式,局长同领导班子成员和各单位负责人分别签定责任书,有的单位还结合各自实际,将责任书内容、任务和要求,进一步量化和分解,再与本单位的每名党员干部签定责任书,从而形成了上下贯通,条块结合的分级负责体系,形成了党风廉政建设齐抓共管、人人负责的局面,树立了廉政建设人人有责的意识,全体税务人员抓好党风廉政建设的积极性和责任感有了进一步增强。
二、深化学习,提高认识,明确各自的责任内容和目标
抓好学习,明确各自的责任和目标,是落实党风廉政建设责任制的前提。我们利用各种时机,采取多种形式,加强对责任书的学习,深化对责任人的教育,使大家时时刻刻把廉政挂在心头,责任担在肩上。
一是组织会议层层学,明确各自的责任内容和目标。市局与县区局签定的廉政责任书,体现了上级局抓廉政建设的意图和对廉政建设的总要求,我局领导班子定期召开专题会,逐条逐款学习市局责任书内容以及每个成员各自签定的责任内容,4月19日,我局在县电业宾馆召开了由全体正式人员和全体助征人员参加的“党风廉政建设责任制培训班”,逐字逐句地学习了责任书,并邀请县委副书记刘云华、县纪委副书记粱同乐同志做了专题报告,各责任人层层召开会议,分别学习责任书内容,开展学习讨论,交流心得体会,使各责任人都明确了各自的职责,强化了廉政责任意识。我们还在政治学习日和党的“三会一课”中,组织认真学习《中共中央、国务院关于实行党风廉政建设责任制的规定》,学习《党章》、《党内生活若干准则》的有关廉政建设的制度和规章,内部建立了每季一次的廉政函授作业制度,下半年,我们还组织了以党风廉政建设责任制为主要内容的廉政制度考试,巩固了学习成果,进一步提高了广大税务人员遵纪守法的意识。
二是以案释法强化学,提高对党风廉政建设责任制的认识。我们组织收看了《大案警示录》等电教片,学习了系统内对三起违法违纪案件的通报,邀请县纪委、县检察院的同志,对本县发生的几起违法乱纪典型案件,做了案例分析,进行警示教育,使广大地税人员对廉政建设的重要性和廉政责任有了更深刻的认识,增强了紧迫感和责任感。
三是借鉴经验虚心学,提高落实责任制水平。我们先后3次请县纪委的领导介绍了先进地区实行党风廉政责任制的经验,到青州、桓台等兄弟单位学习有关廉政责任制的经验。同时,我们内部也经常进行交流,互相学习借鉴,使廉政责任制日趋成熟。
四是有关人员同时学,营造良好的环境。今年,我们已经先后利用两个晚上的时间,召集机关干部家属子女,共同学习了党风廉政建设责任制有关内容,强调了家属子女在廉政建设中不可忽视的作用,教育她(他)们积极配合,共同做好全局的党风廉政建设,从而构筑了廉政建设的第二道防线。
三、全面落实,将党风廉政建设贯穿于整个税收工作中
全面落实党风廉政建设责任书的具体内容,是实行党风廉政建设责任制的根本目的。我们重点在抓落实上下功夫,加大工作力度,确保责任书的落实。
一是健全机构,配备人员。为了使党风廉政建设真正做到专人抓、专人管,经过积极争取,今年,我局配备了纪检组长,成立了监察室,配备了两名专职人员,为每个单位都建立了廉政工作档案,我们还选举成立了17名政治素质好、大局意识强、群众威信高的同志组成了廉政监督和民主议事会,对局党组的廉政建设情况以及党风廉政责任制的落实情况实施监督,对局里的重大问题提出建议和意见,每半年形成一次综合材料向全体人员大会汇报,该会成立以来,已对全局党风廉政建设和各位工作开展发挥了很好的作用。
二是制定配套制度。根据上级下发的20多个制度和规定,结合我们自身实际,制定下了发《地税干部廉洁自律若干规定》、《收受礼品登记制度》、《局长接访日制度》等12项廉政制度,对接受宴请、收受礼品、公款高消费娱乐等群众关注的热点问题都做出了明确严格的规定,实行了定期内审监察和经费报帐制,全局推行禁酒令和离任审计制,形成了一整套完善、严密的廉政制度体系。
三是坚持领导身先士卒,抓好责任制的落实。在落实党风廉政责任书过程中,局领导和各单位负责同志,不仅带头执行各项廉政规章制度,为广大干部职工做出表率,而且严格按照责任书要求,认真履行自己的职责。局党组每季度都要专题研究全局的党风廉政建设工作,每半年,组织召开一次汇报会,责任人汇报廉政责任制落实情况,对发现的苗头和问题,集体研究解决。
四是把党风廉政责任制融入工作的方方面面。除了制定多项廉政制度,规范干部职工的日常行为外,我们还时刻注意从工作的不同时期、各个细节落实责任制,例如在本局每次组织税收检查时,我们都制定严格的廉政工作纪律,由专人负责巡回督导检查,并向被查企业发放意见反馈卡,了解检查人员检查期间的廉政情况;春节、仲秋节期间,我们都在每个家属区门口设置“长明灯”和“廉政岗”,防微杜渐、防患于未然,促进了廉政责任制的落实。
四、严格责任追究,确保党风廉政建设取得明显成效
责任追究是党风廉政责任制的核心。我们通过严格的考核检查和监督,对发现的问题认真追究领导干部的责任,严肃处理,保证了廉政责任制的落实。
一是加大监督检查力度。内部,成立了由一把手亲自负责的党风廉政建设检查考核领导小组,专门组建了纠察队,配置了纠察车,有一名副局长靠上抓,深入酒店舞厅,检查有无税务干部接受吃请,有无税务干部利用公款吃喝玩乐,深入基层检查税务干部是否有酒后上岗,违反纪律等问题,深入走访纳税业户,调查了解税务干部是否严格执法,秉公办事,是否有“吃、拿、卡、要、报”和违反财经纪律和税收政策的行为,对发现的问题,经查实后登记在案,及时向局党组做出汇报,同时,每半年组织一次全面考核,将考核结果纳入全局工作综合考核中,与责任人的经济利益和政治荣誉挂钩;外部,局机关聘请了22名市县人大代表,16个征收机构聘请人大代表共128名做为监督检查员,采用信函、征求意见信、座谈会等形式,征求他们对税务人员廉政情况的意见、建议和评价。今年以来,全局就两次发放征求意见信共计400余封,召开座谈会3次,征求意见建议60多条。
二是严格责任追究。对因责任人不认真履行党风廉政建设责任制,单位内税务人员发生不廉洁问题的,除对当事人严肃处理外,还要实行连带责任,今年,我们对一起税务人员接受企业宴请问题进行了严肃处理,对当事人全局通报批评,扣发了季度奖金,对所在单位的责任领导进行了廉政谈话,提出了口头批评。我们还把廉政责任制纳入目标管理中,实行“一票否决”。
总之,由于我局对实行党风廉政建设责任制工作,领导重视,措施得力,党风廉政建设取得了较好的成效,同时也促进了各项税收工作的开展,截止十月底,我局已组织税收收入6785.6万元,比去年同期增长16.91%,增收981.5万元,完成年度任务的82.97%,收入进度在全市各县区中名列第一,在1997年被山东省文明委授予“省级文明单位”基础上,今年10月份,我局被中央文明委授予“全国创建文明行业先进单位”称号,被国家税务总局评为“全国税务系统文明单位”,全局所有16个征收单位全部被评为“县级文明单位”,实现了全局上下“一片红”。今后,我们一定继续加大工作力度,狠抓党风廉政建设责任制的落实,促进党风廉政建设向更高层次发展。
以上汇报不妥之处,请批评指正。