摘要：从国际化大都市建设的细分市场战略、丝绸之路经济带制高点建设和丝绸之路经济带制高点与国际化大都市建设的战略步骤阐述了西安建设区域性国际化大都市的战略布局。分析了丝绸之路经济带制高点建设带动西安成为区域性国际化大都市的比较优势，并在此基础上勾画了西安从建设丝绸之路旅游带到国际化大都市的蓝图。最后总结了西安建设国际化大都市的战略及意义。
关键词：旅游；制高点；丝绸之路经济带；区域性国际化大都市；西安
中图分类号：F592 文献标识码：A 文章编号：0439-8114（2016）01-0251-07
DOI：10.14088/j.cnki.issn0439-8114.2016.01.064
自《关天（关中-天水）经济区发展规划》提出把西安建设成为国际化大都市以来，西安十分重视国际化大都市建设，这是国家顶层设计中明确提出的第3个建设国际化大都市的城市。虽然建设国际化大都市有基本的指标[1]，但是从长远来看，仅仅满足于达到基本指标而忽视战略定位，是不可能建设成为真正意义上的国际化大都市的。目前西安与真正意义上的国际化大都市还有很大差距。西安建设国际化大都市的战略定位问题还有待解决。西安是西北地区的中心城市，但资源禀赋和发展水平与北京和上海相差距太大，建设与北京和上海同样的国际化大都市的目标不符合西安的实际。研究西安建设国际化大都市的文献很多，但往往局限于具体的研究领域[2，3]。建设丝绸之路经济带的战略构想提出以后，丝绸之路经济带的研究[4-6]得到重视，西安也想要在丝绸之路经济带建设中找到战略位置。西安完全可以在丝绸之路经济带建设中利用旅游业的发展优势，助推国际化大都市战略的实施，但研究西安加快丝绸之路经济带旅游业发展的研究文献很少[7]，并且没有涉及战略分析。
1 西安建设区域性国际化大都市战略
1.1 国际化大都市建设的细分市场战略
按照重点辐射范围是否覆盖全球，把国际化大都市分为全球性和区域性两类。世界一流的国际化大都市基本上属于全球性国际化大都市（图1）：影响力遍及全球，对世界各地都有影响力。北京和上海可以充分发挥中国政治、经济中心的独特优势，建设成为全球性国际化大都市，对世界各地的政治、经济产生影响。与其相比，处于西北地区的西安目前并不具备这个实力；西安提出到2020年基本实现国际化大都市的建设目标，但除社会发展水平外，其余4方面的愿景值不易实现[1]。一些国际化大都市符合国际化标准，但重点辐射区域主要是某一特定区域，在长期经济发展过程中，成为区域性核心城市。这种国际化大都市就是区域性国际化大都市（图2），其与全球性国际化大都市相比，重点辐射区域缩小，辐射区域明确而又集中，其对特定辐射区域的影响力，超过全球性国际化大都市对相同区域的影响。区域性国际化大都市成为区域性的国际化中心城市，对本区域具有特殊影响。全球性国际化大都市与区域性国际化大都市各有所长。前者辐射面广，但对具体区域的辐射强度不足，对一些不发达区域的影响力减弱；区域性国际化大都市对特定区域能够施加更大的影响。但区域性国际化大都市与全球性国际化大都市一起，深刻影响着辐射区域。
1.1.1 区域性细分市场的条件 国际化大都市建设实际上是在全球范围寻找辐射区域的过程，不同的国际化大都市辐射区域不同。按照细分市场和错位发展理论，所有国际化大都市形成一个体系，尽可能覆盖所有区域，尽可能减少重合部分。西安建设具有区域特色的国际化大都市，需要找准特定区域，明确辐射的区域范围，即找到西安建设国际化大都市的细分市场。这个细分市场必须具备一些基本条件：首先，要超越目前西安的辖区范围，辐射更大范围；其次，应是超越国界的，具有国际性和国际区域经济的特征；第三，必须具有成为世界性经济区的潜质。西安是国际化的区域经济发展中心，虽然目前的发展水平有限，但有战略价值，在经济发展过程中，为中国带来了机遇，也是地缘战略的重要部分。
1.1.2 建设有区域特色的国际化大都市 立足于发展中国家不发达地区的实际，把建设具有区域特色的国际化大都市作为初始目标，是西安建设国际化大都市的必由之路和可行出路。建设具有区域特色的国际化大都市需要对国际化大都市建设理论进行创新，国际化大都市既有基本标准，也具有区域特色。目前对国际化的理解存在一种偏差，认为国际化大都市就意味着必须没有重点地面向全世界每一个地区开放，无需发挥比较优势和选择重点区域，把国际化大都市局限在狭窄的范围，忽视甚至排斥区域性国际化大都市建设。区域性国际化大都市超越了目前西安经济发展的地区性，西安要跨越国界、实现国际化但又无法与其他全球性国际化大都市竞争，盲目追求经济发展辐射全球不现实，只能在全球经济发展中找到一个细分市场。
1.1.3 中国开放战略的布局调整 中国开放战略的布局调整，西向战略成为发展热点。西向战略主要通过西部对外开放。东部出口量下滑、欧美不景气、新兴国家不乐观的情况下，西向开放成为大战略、大布局和大手笔。丝绸之路经济带资源丰富，物流成本低、快捷，是未来30年可持续发展的重要战略平台[8]。从地缘政治的角度看，东向战略为对外开放奠定基础，西向战略对深化开放意义重大。
1.2 丝绸之路经济带制高点建设
丝绸之路经济带建设缺少了制高点。目前丝绸之路经济带并没有一个处于制高点的核心城市来统筹沿线区域的经济发展，并承担国际化大都市的责任。国家批准西安建设国际化大都市是前所未有的历史机遇，西安应该在努力成为丝绸之路经济带制高点的过程中，成长为区域性国际化大都市。
重庆、郑州等城市组织人力、物力争取成为丝绸之路经济带的起点城市，起点城市之争其实就是制高点之争。丝绸之路经济带建设给重庆、郑州等中西部城市的外向型发展带来机遇，也为这些内陆城市在发展外向型经济的进程中掌握制高点提供了契机。西安的战略优势明显：国家对陕西在丝绸之路经济带建设中的战略地位比较重视；历史上西安是丝绸之路经济带的制高点，具有得天独厚的地理位置；陕西和西安目前的经济增长处于良性循环。西安的首要之意是通过战略设计把其他城市不具备的潜力发掘出来，重塑西安的绝对竞争力，成为丝绸之路经济带的制高点。
