“一带一路”战略，是党中央、国务院统揽政治、外交、经济、社会发展全局作出的重大战略决策，对适应经济全球化新形势新变化，统筹国内国外两个大局，深化双边多边和区域开放合作，开创我国全方位对外开放新格局具有重要意义。新疆是古丝绸之路的必经之地，战略地位极其重要。兵团作为新疆重要组成部分，积极参与丝绸之路经济带建设，与自治区共同打造丝绸之路经济带核心区，是拓展发展空间、注入经济发展新动力的现实选择，是扩大向西开放、构建全方位对外开放新格局的必然要求。3月18日，兵团向社会发布了历时一年编制完成的《新疆生产建设兵团参与建设丝绸之路经济带的实施方案》。为全面了解兵团参与丝绸之路经济带建设的重点任务、具体措施、重大项目及其带动作用，本刊特邀兵团发展和改革委员会副主任李建伟，介绍兵团如何在丝绸之路经济带建设中发挥重要作用。
《当代兵团》：国家提出在丝绸之路经济带建设中要发挥兵团特殊作用，请问兵团将在哪些方面发挥特殊作用？
李建伟：兵团有党政军企合一特殊体制、屯垦戍边特殊使命和多民族融合的特色文化，将发挥新时期“稳定器、大熔炉、示范区”“三大作用”与推进丝绸之路经济带战略相结合，将在参与丝绸之路经济带建设中发挥特殊作用。主要体现在三方面：一是维护社会稳定。借助丝绸之路经济带战略，进一步深化与周边国家及地区经贸、人文、维稳等方面合作，有利于拓展发挥兵团特殊作用的空间，提升中华文化影响力，打压民族分裂势力、宗教极端势力、暴力恐怖势力生存空间，抵御“三股势力”的渗透和破坏，维护新疆社会稳定和实现长治久安，确保丝绸之路经济带战略安全。二是扩大人文交流。兵团人来自五湖四海，遍布天山南北，与地方毗邻、各民族交融，高度融入新疆社会，形成了既传承红色基因、中华文化又融合西域文化的特色文化氛围，更易在国际国内合作中产生共鸣，促进文化融合、民心相通、民族交融。三是保护生态环境。兵团坚守塔克拉玛干、古尔班通古特两大沙漠周围和边境一线，将继续发挥好兵团生态卫士作用，保护新疆脆弱的生态环境，构筑丝绸之路经济带核心区绿色生态屏障。同时，兵团具有集团化、组织化程度高、能够集中力量办大事和职工素质较高的特殊优势，能够迅速调动各种资源，还能够承担一些国家的重大工程和战略任务。
《当代兵团》：兵团参与丝绸之路经济带建设有哪些重点任务？
李建伟：为确保战略定位和战略目标能够实现，兵团提出了十大重点任务：一是促进基础设施互联互通。积极参与新疆交通、能源、信息综合大通道建设，加强兵团辖区基础设施建设，打通关键节点和薄弱环节，不断提升与自治区基础设施互联互通水平。二是打造八大进出口产业基地。本着发挥传统优势和打造竞争新优势的原则，瞄准周边及沿线国家市场，积极承接东部产业转移，运用新技术、新工艺、新材料和互联网+等新科技改造提升传统产业，促进外向型产业聚集，着力打造现代农业示范推广基地、农产品出口生产基地、食品出口加工基地、纺织服装出口加工基地、农机装备出口制造基地、金属制品出口加工基地、化工产品出口加工基地、能源资源进口加工和储备基地八大进出口产业基地，为兵团深化国内外合作提供产业支撑。三是打造经贸合作平台。积极参与新疆商贸物流中心建设，建立现代商贸物流体系，提升园区产业集聚功能，深化经贸交流与合作，培育外贸竞争新优势，促进电子商务发展。四是实施走出去战略。发挥比较优势，充分利用两个市场、两种资源，以更加积极的姿态融入国际产业分工体系，参与国际竞争，拓展发展空间。重点包括加快农业走出去步伐，扩大对外承包工程和劳务合作和鼓励多领域境外投资。五是完善城镇嵌入式布局。优化城镇布局，提升城镇发展水平，打造以城镇群落为依托的稳定带，保障丝绸之路经济带通道安全。六是密切人文交流。以文化、教育、科技、旅游等领域为重点，积极参与新疆文化科教中心建设，加强与沿线各国各民族交流交往交融，促进人文交流与经贸合作互相带动。七是提升医疗服务水平。瞄准周边国家居民医疗需求，发挥比较优势，深化医疗合作，积极参与新疆医疗服务中心建设。八是增强金融支撑能力。积极参与新疆金融中心建设，健全兵团金融体系，培育发展金融市场，增强金融创新能力，扩大金融对外开放，提升金融支撑能力。九是当好生态卫士。加强水土保护，强化污染防治，推进兵地之间、兵团与周边国家之间的生态合作，共同维护区域生态环境。十是构建开放型经济体制机制。包括完善和转变行政职能，深化投融资体制改革，实施大企业大集团战略，继续推进综合配套改革试点等。
《当代兵团》：兵团在推进农业“走出去”方面有哪些举措？
李建伟：兵团农业具有全产业链比较优势，也是兵团走出去战略的重要内容，目前已在安哥拉、巴基斯坦、哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦等13个国家开展了农业合作，积累了宝贵经验。为加快农业走出去步伐，兵团重点将从三个方面做好保障。一是加强协调指导，注重顶层设计。兵团专门成立了农业“走出去”工作领导小组，指导和推动农业“走出去”工作。目前，兵团正在制定“十三五”农业走出去发展规划，在充分调查研究及征询相关专家的基础上，明确农业走出去的方式、重点领域、重点区域和配套政策等。二是搭建农业“走出去”平台。兵团已于2015年底组建了中新建国际农业合作有限责任公司，作为兵团农业走出去的统一平台，有利于将兵团农业生产、勘测设计、装备制造、商贸流通等各环节的农业优势资源整合起来，加强产业链各环节协作和政策配套，提升农业走出去的质量和效益。三是拟设立兵团海外农业投资基金，为农业走出去提供资金支持。兵团与香港东英金融公司就共同出资成立海外农业投资基金管理公司已签订合作协议。
《当代兵团》：兵团在参与建设新疆丝绸之路经济带商贸物流中心方面有哪些重大举措？
李建伟：发挥兵团地缘优势，积极参与打造新疆丝绸之路经济带核心区商贸物流中心，既是兵团参与丝绸之路经济带建设的需要，也是自身产业结构转型升级的内在要求。兵团将重点做好六方面工作。一是加快关键节点商贸物流设施建设。十三师智慧物流园、十二师乌鲁木齐兵团交通物流港、中欧班列集结中心、石河子空港物流园、北屯公铁联运集散中心、二师米兰公铁物流中心等一批重大物流项目已经启动，同时，与自治区合作建设了乌鲁木齐集装箱中心站、乌鲁木齐综合保税库。口岸仓储物流设施建设加快推进，霍尔果斯舰桥物流、红其拉甫外贸综合中心、九师巴克图口岸物流港等重点口岸物流设施已开工建设，还将推动在石河子、五家渠建设综合保税物流中心。二是推动西行班列，带动兵团产品出口。目前，天业化工西行班列开行已常态化，分别始发石河子――莫斯科、石河子――车里雅宾斯克国际货运班列。2015年推动八师天业、四师南岗化工对俄罗斯等和中亚国家西行国际货运班列和十二师联宇公司港铁联运投入运行，全年发行7列，进出口货物1万吨。三是搭建会展平台。参展办展亚博会、哈展会、绿博会等展会，为国内国外的企业搭建经贸交流与合作的平台。2015年成功举办了第二届兵团绿洲产业博览会，全国13个省市和周边11个国家的政府和企业人员应邀参加，展示了兵团的面貌，提升了兵团形象。四是布局农产品流通网络体系。依托兵团重点农产品流通企业，在哈密市、乌鲁木齐市、克拉玛依市、伊犁哈萨克自治州、铁门关市、石河子市、北屯市等重要节点建设农产品批发市场、农产品物流园，打造立足新疆、辐射内地及中亚的农产品物流体系，同时，积极培育发展农产品网上电子交易平台，推动线上线下互动的大宗农产品交易模式。目前，十三师红星农产品批发市场、九鼎乌鲁木齐、克拉玛依、伊犁农产品批发市场、石河子农产品批发市场已投入使用，北屯农产品批发市场正在推动前期工作，也将尽快启动建设。五是积极发展跨境电子商务，推动建立跨境电子商务营销平台，引导企业利用知名电商平台开展产品营销和服务。六是培育外贸发展新优势。2015年，兵团出台了促进外贸转型升级方案和境外营销网络实施办法，支持企业建设境外营销网络；制订了兵团自产品出口龙头企业评定办法，加大对自产品出口扶持力度，培育自产品出口龙头企业。同时，我们还要积极推动贸易方式优化，加快边境贸易创新发展，支持利用周边国家资源开展加工贸易，积极发展服务贸易。
