摘 要：本文在工作实践的基础上，从进一步加强黑龙江省大兴安岭北部林区森林航空消防航行地面保障体系建设出发，从完善保障设备、合理规划场站布局、有效发挥移动航站和直升机加油站的保障作用、完善保障机制等方面探讨了如何增强航行地面保障能力，阐述了卓有成效的航行地面保障工作，能够为森林航空消防任务提供快捷、高效的服务，有利于森林航空消防作用的充分发挥。
P键词：森林航空消防；航行地面保障；场站布局；移动航站；加油站；保障机制
航行地面保障工作是航空护林站发展成为全功能航空护林站以来所具备的新的工作职能，使航空护林站从以往的“服务员”到全方位保障人员角色的根本转变，使航空护林站真正做到了名副其实。但是，航行地面保障工作是一项涉及面比较广、行业要求比较高、工作性质又比较特殊的复杂性工作，它既有森林防火抢险救灾即时性、紧迫性特点，又具有航空的特殊性特点，所以，航行地面保障系统的建设和发展关系到森林航空消防作用的能否充分发挥，它在森林航空消防任务的实施中发挥着积极的、重要的作用。
做好航行地面保障工作，要在管制、气象、加油、启动等保障环节的安全、有序、协调运行的基础上，保证森林航空消防任务的顺利完成，成为发挥森林航空消防作用、提高森林航空消防效益的前提条件。如何发挥好森林航空消防航行地面保障体作用，提升护林基地保障能力，是森林航空消防基础性工作。
一、黑龙江省大兴安岭北部林区森林航空消防航行地面保障工作的现状
1.保障运行方式
黑龙江省大兴安岭伊勒呼里山以北645万公顷林区的森林航空消防任务由塔河航空护林站承担，在巡护区腹地建有一处林业自建三级机场――塔尔根机场，在东部建有一处林业自建直升机场――椅子圈直升机场，在西部漠河县、西南部呼中区分别建有直升机加油站。2002年之前，塔河航站的功能单一，主要是航线规划、飞行计划的制定、护林飞行和机组人员的生活保障，航行指挥、通讯导航、气象、油料等均由民航或通用航空公司负责，工作严重缺乏自主性、主动性，造成工作中经常出现环节过多、协调不利、火场信息不畅、难以上传下达情况，直接影响正常巡护观察和扑火飞行，致使森林航空消防作用不能得以充分发挥。自2001年12月，塔河航站接管航行地面保障系统的工作以来，航站完成了从单一的生活保障向航行地面保障的转变，建成了全功能航空护林站。具体负责机场飞行和航行地面保障，编制、上报、组织实施航空护林飞行计划，调配航空护林飞机间隔，提供、通讯、导航、气象和加油、启动等其他飞行保障任务，增加了森林航空消防的自主性，为森林航空消防的发展拓展了空间。
2.保障制度
在航行地面保障方面，有民航部门制定的《中华人民共和国民用航空法》《中国民用航空空中交通管理规则》《通用航空飞行管制条例》《东北地区护林飞行管理有关规定》，以及《航空油料质量管理》《飞机加油安全规范》《民用航空气象》等民用航空行业管理规定，还有北方总站补充制定的《东北森林航空消防空管工作管理规定》《东北航空护林站飞行保障岗位职责和管理规定手册》和各类应急预案等一系列行之有效的规章制度作为保障。从岗位职责设定、职能履行、操作规程等方面规范了航行保障的运行。
3.保障人员
通过民航组织的保障人员培训，组成了航站地面保障人员的组织体系，达到了地面保障工作开展的要求。建立了由具备上岗资格的管制员、气象员、油料员、电源车操作员等组成的保障队伍，开展森林航空消防的航行地面保障工作。
4.保障设施设备
保障设备有归航台、短波电台、超短波电台、气象设备，加油车、运油车、电源车、消防车、救护车等特种车辆，具备航行管制、气象服务、场务保障的条件。
二、加强黑龙江省大兴安岭北部林区森林航空消防航行保障体系建设，提升航行地面保障能力
1.完善保障设备，增强保障能力
（1）完善通讯保障。地空通讯不畅一直是阻碍森林航空消防通讯保障发展的难题，短波电台通讯距离较远但通讯效果不好，超短波电台通讯效果好但通讯距离近。为了破解这一难题塔河航站对现有通讯保障设备进行升级，增设了中继站，超短波电台地空通讯距离达200公里以上，实现了巡护飞行地空通讯无盲区，执行任务的飞机时时可以同基地保持联系畅通，增加了通讯导航的安全系数。
（2）升级气象保障。在原有气象设备的基础上更新气象设施设备，设立了自动气象观测站，使气象员准确快速掌握风速、风向、温度、湿度、场压等数据，根据数据和天气观测，准确编制并上报本场实况报，接收本场航路预报，能为安全飞行及时提供准确的气象信息保障。
（3）增强场务保障。为增强场务的保障力量，塔河航站先后更新购置了加油车、运油车、电源车、消防车等保障车辆6台，油库储量从80吨增至200吨。在历次火灾的扑救中，及时为飞机加油启动并向火灾扑救前指运送航空油料，保障扑火飞行用油。但是200吨的储油量只能满足每个航期配备飞机（每航期配备飞机8-10架）的计划小时的飞行用油量，一旦发生火灾，还要紧急调运航空用油，为保障飞机扑救大火飞行需要，还应增加航站储油库容量。
2.完善场站布局，扩大场站直接保障范围
（1）发挥好椅子圈直升机场保障作用。塔河航站巡护区东部的韩家园林业局、十八站林业局、呼玛县是大兴安岭重点火险区域，为加强这一区域的森林航空消防力量，建设了椅子圈直升机场，并于2013年投入使用。规模为集护林飞行、航行地面保障、后勤服务为一体的全功能直升机机场。机场建成以来与南部加格达奇航站机场、西部塔河航站塔尔根机场形成三足鼎立的互补之势，扩大塔河航站的规模和直接保障范围，利用空中优势向东扩大了有效巡护面积，提高了快速运兵能力，为保障飞行扑火发挥了积极作用。
（2）继续完善场站布局，新建漠河直升机场。巡护区西部是漠河县、阿木尔林业局、图强林业局，有优质原始林区，且易发生雷击火，机场距离西北部巡护边界（中俄国界）250公里，因距离较远，航线长，航线飞行时间接近4个小时，这一区域发生火灾时，不易被空中及时发现和扑救，因此，自2012年春季开始，在漠河加油站派驻直升机实施靠前驻防措施，有效处置了这一地区森林火灾的发生和扑救。但是，漠河县直升机加油站只能保障直升机的加油和启动，飞机起降和飞行指挥还要靠塔河航站塔尔根机场和漠河民航机场指挥，远距离指挥极为不便，而且漠河的天气情况只能靠机组人员自己掌握，不利于飞行任务的安全执行。因此有必要在漠河直升机加油站的基础上，建立全功能直升机场，负责西北部三个县局的森林航空消防任务，进一步扩大护林场站保障的范围。 3.组建移动航站，有效延伸航站功能
因为大兴安岭北部林区面积大，一旦发生较大火灾，由于受飞机续航时间的限制，很大一部分飞机的飞行时间都用在了往返航站与火场之间，不仅易失去最佳浠鹫交，也大大降低了飞机的利用率，严重制约了航空护林优势的充分发挥。有必要建立移动航站，有效延伸航站功能，整体提高航空消防航行地面保障能力。当发生较大火灾时，快速反应，迅速出击，根据扑火需要随时移动，最大限度地靠近飞机作业区域，能随时随地、适时适地保障其安全飞行，为火场飞行提供靠前保障，更好地发挥森林航空消防在森林火灾扑救中的作用，移动航站组建工作得到了各级森林防火部门的高度重视，已经组建完成。
4.建设直升机加油站，增强辅助保障能力
塔河航站虽然地处大兴安岭北部林区腹地，但因巡护面积大，航线长，所以早在2002年地面接收以前，在巡护区范围内就设立了漠河、呼中、椅子圈3处直升机加油站，归地方管理。为规范行业管理，增强保障作用，2009年，大兴安岭地区防火指挥部统一更新了加油车、运油车等保障车辆，并将特种车辆交由航站统一规范管理。为增强直升机加油站辅助保障能力，还应该加强直升机加油站保障方面建设的投入。
三、完善保障机制
1.健全安全保障
做好森林航空消防航行地面保障工作，首要的一点就是要切实做好安全保障运行，这是森林航空消防开展基本要求。安全是森林航空消防工作的永恒的主题，是森林航空消防工作的重中之重。森林航空消防事业要顺利开展，向前发展，就必须切实做好安全保障工作，只有保障工作整体水平提升，各部门工作程序严谨，配合协调有序，才能谈到安全运行，如果没有安全保障作为前提，森林航空消防事业的发展，甚至工作的开展，是不切实际的，也是难以实现的，工作开展与事业的发展都将成为空谈。
2.建立保障人员培训机制
航行地面保障工作是一项行业标准要求高的工作，高素质的保障队伍是做好地面保障工作、保证飞行安全的立足之本，建设一支高素质的、专业化的保障队伍，是开展森林航空消防工作的根本。提高专业人员的素质，增强工作技能，其中最有效的途径就是建立培训机制，通过培训、轮训，努力提高从业队伍理论水平，不断增强实践工作的能力，满足专业化的地面保障队伍对人员保障的需要。
3.建立保障管理的长效机制
地面保障工作要做好，切实保障安全运行，实现森林航空消防工作快速、有序、健康发展，必须树立长效机制，因为这是一项长期的重要任务。通过建立长效机制把过去不自觉的做法变成自觉的做法，把零星的做法上升为系统的制度，把过去的短期行为变成长效机制，成为自律与他律、自觉与强制相统一的长效机制，才能够巩固已取得的成绩，才能够促进航行地面保障工作的规范化、制度化建设，才能够从制度上保障地面保障工作各项任务的顺利进行，达到安全运行、健康发展的目的。
通过十几年地面保障工作建设和发展的实践证明，卓有成效的航行地面保障工作，能够为森林航空消防任务提供快捷、高效的服务，有利于森林航空消防作用的充分发挥。做好新形势下的森林航空消防航行地面保障工作，事关森林航空消防建设，是加快森林航空消防发展、保证安全生产的重要内容，加强森林航空消防航行保障体系建设，进一步提升航行地面保障能力意义重大，增强责任感和使命感，切实重视、加强、并做好保障工作，为森林航空消防工作持续、快速、健康发展提供坚强有力的保障。
