报告主要内容主要分为三部分，首先对反舰巡航导弹威胁的历史与现实情况进行了回顾，其次描述了美国海军反舰巡航导弹防御能力近年来的发展，以及面临的主要问题，最后指出，虽然美国海军的反舰巡航导弹防御能力有了较大幅度的提升，但面对俄罗斯等国反舰巡航导弹技术水平的提高，美国海军仍将致力于提升自身的防御能力。
美国海军面临的反舰巡航导弹威胁
美国海军反舰巡航导弹防御能力有所提高
美国海军的巡航导弹防御项目在2000年7月时存在很多问题，最主要的是其探测、发现和拦截超视距来袭导弹的能力非常有限。拦截P-800这类隐身高速巡航导弹的关键要素之一是早期预警。在最远的距离上发现意味着可以对来袭导弹进行多轮拦截，从而极大提高摧毁机率。由于地球的曲率问题，舰载雷达较难发现低空飞行巡航导弹。对于P-800这样的超声速巡航导弹来说，一旦导弹进入视距范围，留给舰船防御系统进行反制的时间已极为有限。
尽管美国海军可以使用如E-2“鹰眼”这样的空基雷达系统将信息传递给拦截飞机和处于导弹弹道上的海军舰船，以扩大防御覆盖范围，但这样的分层防御系统还是有不足之处：①区域防御系统需要长时间保持相当数量的飞机在空中巡逻，这不仅带来了费用问题，还极大地增加了装备的损耗和飞行员的疲劳度;②即使是在外层防御圈，巡逻的飞机也不能同时控制所有空域。因此当E-2预警机发现了一个目标，距离最近的拦截飞机必须快速向来袭导弹靠近，以用其机载雷达锁定目标并利用其挂载的反导防御系统进行拦截。而负责内层防御的舰基导弹防御系统如“宙斯盾”系统，在来袭导弹穿透外层防御圈前不能对其实施拦截。因为像“标准-2”这样的舰基导弹需要舰基雷达提供指引，只能在雷达的“视线”范围内进行拦截。因此，即使拥有分层防御系统，舰基导弹防御系统仍无法在视距范围外进行反舰巡航导弹拦截。 P-800“ 红宝石”导弹是俄罗斯最主要的先进反舰巡航导弹（ASCM）。
尽管海军近年来部署了一些新的系统，但超视距交战能力的提升仍然较为有限。这些新的系统包括舰基“宙斯盾”作战系统，“协同交战能力”（CEC）系统，“标准-6”导弹，以及相关的雷达系统。这些系统共同组成了当前海军一体化火控和防空（NIFC-CA）这一“系统之系统”（体系）。其中CEC系统的部署是向超视距交战迈出的第一个实质性脚步，在视距范围外跟踪敌方目标。而海军的下一个目标是在超视距区域打击并摧毁目标（也被称为“远距离交战”），其中最重要的手段就是舰载防空导弹。由于“标准-2”导弹采用的是半主动雷达引导头，导弹必须依靠舰基雷达系统对目标进行照射并进行目标指引，通过反射回的雷达信号找到目标，舰基雷达系统只有在巡航导弹进入其视距范围内后才能捕捉到目标，因此，尽管得到了早期预警，但来袭导弹仍然能够进入到距离舰船足够近的区域，从而对舰船造成威胁。
为了解决这一问题，美国海军开发了装备有主动雷达引导头的“标准-6”防空导弹。这意味着该导弹不再需要舰基雷达系统照射目标，只要反舰巡航导弹进入其主动雷达的视野，就可以独立捕捉并跟踪目标。并在CEC系统的帮助下，在弹道中段对向“标准-6”提供更新引导信息，直到弹载主动雷达探测到目标并接手。可以这样说，拥有130海里射程和主动雷达的“标准-6”导弹补全了海军超视距反舰巡航导弹防御的最后一块短板。
结论
尽管海军在反舰巡航导弹防御方面取得了进展。但目前尚无法证明其能够应对俄罗斯越来越先进的反舰巡航导弹。除“红宝石”导弹外，俄罗斯还有更强大的“俱乐部”导弹。俄罗斯新的反舰巡航导弹研发项目可能会抵销掉美国在超视距作战方面取得的进步。因此，美国海军在应对反舰巡航导弹问题上根本没有喘息之机。当然，美国海军已经在采取一些新的措施以应对反舰巡航导弹技术的进步，如使用卫星和浮空器（系留气球）来加强探测和跟踪能力，以及使用电磁导轨炮和高能激光以提高拦截能力。
