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论地方人大与环保监督(1)

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论地方人大与环保监督(1)
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[摘要]中国“人大”在政治实践中作用的加强,说明了我国政治制度的设计与建构取得了较大进步。从形式上看,地方人大的地方最高权力机关的地位源于宪法的直接规定,从实质上看,其权力来自地方辖区内公民的主权。

环境问题的产生具有必然性,要解决地方政府在环境问题上的不作为的问题,需要启动地方人大的权 [摘要] 中国“人大”在政治实践中作用的加强,说明了我国政治制度的设计与建构取得了较大进步。从形式上看,地方人大的地方最高权力机关的地位源于宪法的直接规定,从实质上看,其权力来自地方辖区内公民的主权。

环境问题的产生具有必然性,要解决地方政府在环境问题上的不作为的问题,需要启动地方人大的权力运行机制,而不能盲目等待国务院的行政命令来解决。地方人大有权力也有能力去监督地方政府解决环保问题,但关键是如何依法、科学、有效地去监督,这是摆在地方人大面前的难题。

[关键词] 地方人大,地方人大权力来源,地方政府责任,环保监督 随着中国“跨越式”发展经济,向现代市场经济、法治社会迈进,经济与环境的矛盾日益尖锐,可持续发展战略由于经济实践中片面追求经济效益的战术而陷入困境。经济发展与环境保护的二律背反使得象中国这样的发展中国家政府很难在二者之间作出均衡发展的价值选择。

由此凸现了政府的产生者、权力来源者的人民代表大会及其常务委员会监督政府保护环境的责任与作用。环境问题的产生除与中央政府决策有关外,实践中主要还与地方政府的治理方略有关。

日益突出的环境问题要求地方人大必须在此问题上有所作为地监督地方政府,从而以此为契机为全国人大监督各级政府提供实践经验。然而地方人大有成效地监督地方政府保护环境的实践在中国几乎刚刚启动,地方人大的权力来源以及监督地方政府治理环境问题的必要性、可行性、合法性、合理性尚须理论论证,以确保地方人大的监督合法、有效、有序。

本文试图对此问题做一初步探讨。

一、政治制度的设计与“人大”地位 人类社会是一种有机的组织体,从其产生进入自觉的发展轨道开始,政治家就为如何治理这一组织体而绞尽脑汁地去进行制度的设计和论证,试图将权力运作理性化、制度化,以便既能保证社会的稳定,又能确保人作为人的地位。应当说西方国家在这方面比东方国家成功得多。

以中国为代表的东方国家发展出了一种中央集权式的直线性的权力运作机制,权力的行政色彩浓厚,虽然这种直线性权力内部也以分工为基础简单地划分了几个权力部门,但它们从属于某一特殊的真正的权力主体,且彼此之间不可能有效监督。这种权力机制是典型的统治奴役型,它可能具有一定程度的高效、稳定,但权力下的颤颤惊惊的个体无平等自由可言。

它造就了中国超稳定的封建社会,但人权在这一体制中没有立足之地。 西方从亚里士多德开始就提出了城邦国家的权力一分为三的制度设计问题。

一直到孟德斯鸠、美国联邦党人那里才最终明确了“三权分立,互相制衡”的法治国宪政原理。这种权力运作机制的设计可以说是服务性管理型,立法、行政、司法三足鼎立,互相平衡牵制。

它或许没有统治奴役型权力机制高效,但在法益保护、人权保障方面作用显著。 近代中国社会在转型过程中,开始吸取西方的三权分立制度,借以重新整合中国数千年来的政治制度。

直到今天,我国经重新整合而建构的政治制度有别于上述两类,可以说确有中国特色。作为最高权力机关的“人大”是立法机关,国务院 [摘要]中国“人大”在政治实践中作用的加强,说明了我国政治制度的设计与建构取得了较大进步。

从形式上看,地方人大的地方最高权力机关的地位源于宪法的直接规定,从实质上看,其权力来自地方辖区内公民的主权。环境问题的产生具有必然性,要解决地方政府在环境问题上的不作为的问题,需要启动地方人大的权是最高行政机关,最高人民法院、最高人民检察院是最高司法机关,“政协”是统一战线性质的参政、议政机关,但目前尚无宪法性法律对“政协”的法律地位作出规定。

表面看来,好象是三权分立,但又不是,因为立法、行政、司法三机关均受中国共产党统一领导。虽然如此,但又与近代中国社会以前的中央集权式的直线性的权力运作机制有明显区别。

首先,立法、行政、司法三机关都有较大的相对独立性;其次,行政、司法二机关必须在立法机关所制定的宪法和法律范围内活动;最后,中国宪法司法化机制似乎已经开始启动,违宪审查机制也在议论之中,三机关在逐渐具有可诉性和操作性的宪法规范指引下,在中国共产党领导之下,能够实现一定程度的互相监督。 三机关中,昔日被戏称为“橡皮图章”的 “人大”的作用近年来有较大变化。

其作为最高权力机关的法律地位已经较明显地显示了出来。这一变化的原因或许有以下几个方面。

首先,中国比较成功的经济改革促进了经济主体的市场意识、主体意识觉醒;其次,法治化进程促进了国民的法律主体意识、人权意识、有限政府意识、契约观念、“以权利制约权力”观念的加强;再次,自由、科学、民主的理性主义启蒙精神随文化的繁荣而大大深入人们的头脑;最后,执政党“依法治国”的实践从制度上,实践上逐渐保证了“人大”的最高权力机关地位。当然,从技术措施角度看,“人大”的最高权力机关地位的增强往往与地方人大在地方三机关中地位的加强有直接的关系。

“人大”在政治实践中作用的加强,说明了我国政治制度的设计与建构取得了较大进步。

二、地方人大权力来源 地方人大、地方法院、检察院、地方政府三大国家机关是一个地方的公共权力机关,担负地方事务管理的任务,具体负责地方立法、司法与地方行政。三机关统一受中国共产党地方党委领导,同时,在三机关中,地方人大是地方最高权力机关,省(包括部分市)级地方人大往往有地方立法权,并且由它产生地方政府与地方 [摘要]中国“人大”在政治实践中作用的加强,说明了我国政治制度的设计与建构取得了较大进步。

从形式上看,地方人大的地方最高权力机关的地位源于宪法的直接规定,从实质上看,其权力来自地方辖区内公民的主权。环境问题的产生具有必然性,要解决地方政府在环境问题上的不作为的问题,需要启动地方人大的权法院、检察院,后者向前者负责并报告工作,接受监督。

这就是我国目前地方权力机构配置及运作机制。 人们不禁要问,地方政府与地方法院、检察院的权力源于地方人大,那么地方人大的权力又源自何处? 从形式上看,地方人大的地方最高权力机关的地位源于宪法的直接规定。

宪法第九十六条“地方各级人民代表大会是地方国家权力机关。”第一百零五条“地方各级人民政府是地方各级国家权力机关的执行机关,是地方各级国家行政机关。

地方各级人民政府实行省长、市长、县长、区长、乡长、镇长负责制。”第一百一十条“地方各级人民政府对本级人民代表大会负责并报告工作。

”第一百二十八条 “地方各级人民法院对产生它的国家权力机关负责。”第一百三十三条“地方各级人民检察院对产生它的国家权力机关和上级人民检察院负责。

” 然而,宪法为什么要如此规定?这就涉及到地方人大权力的实质来源问 题。 从宪政视角透视,地方人大权力来源于地方行政区域内享有政治权利的公民的授权。

地方人大的法律行为是地方行政区域内享有政治权利的公民“众意”与“公意”的表达。正如我国宪法第二条规定“中华人民共和国的一切权力属于人民。

人民行使国家权力的机关是全国人民代表大会和地方各级人民代表大会。人民依照法律规定,通过各种途径和形式,管理国家事务,管理经济和文化事业,管理社会事务。

” 宪法的这一规定体现了“主权在民”的宪政理念。 “主权在民”的宪政理念在我国纯属外来品,中国法律传统中从来没有这个思想。

这一思想之所以产生于西方,与欧洲资产阶级革命有很大关系。欧洲从古希腊开始就确立了正义理念和法治传统,到近代资产阶级思想启蒙运动时期,古典自然法学派的政治思想家们在为资本主义设计制度时,几乎不约而同地提出宪政制度。

但对这一制度的论证却是建立在自然法与社会契约论的基础上。 17C—18C古典自然法学派是整个欧洲近代资产阶级革命时期各种自然法哲学的总称,都从自然法理论角度论证资产阶级革命的必要性及其结果形式,是西方自然法思潮发展的顶峰。

其最根本的特征在于理性主义,以理性万能摧毁上帝万能。认为法现象不是植根于自然和神,而是植根于人的理性意识,自然法就是理性法。

自然状态、自然法和自然权利、社会契约论以及法治主义是古典自然法思想的基本精神。建立在 “主权在民”基础上的社会契约论认为人们订 [摘要]中国“人大”在政治实践中作用的加强,说明了我国政治制度的设计与建构取得了较大进步。

从形式上看,地方人大的地方最高权力机关的地位源于宪法的直接规定,从实质上看,其权力来自地方辖区内公民的主权。环境问题的产生具有必然性,要解决地方政府在环境问题上的不作为的问题,需要启动地方人大的权立契约,建立社会共同体时委托宪政国家行使管理社会公共事务的权力,但自己的基本权利依然在自己手中,宪政国家的社会公共管理权力必须服从“众意”“公意”。

这是一种人民主权、公意决定一切的民主理论。 “众意”“公意”在具体的制度建构中只能表现为公民代表大会——代议机关。

代议机关的运作表现为产生行政机关、司法机关、从事立法以及监督活动。从这里我们可以看出,代议机关是最高权力机关,其权力来自社会公民。

今天我们一般认为“自然状态、自然法和自然权利、社会契约论”仅仅是一种假说,与历史的真实情况不符,但奇怪的是,建立在如此假说基础之上的结论——宪政制度却发展势头良好。或许社会契约论作为论证宪政制度显得是一个过于理想化的理论模型,但今天看来,还是有一定价值的,市场经济社会就是一个契约化的社会,在这种社会中,公民个体是微观经济主体,是经济人,理性人,他们不仅作出“生产什么,如何生产,为谁生产”的自主选择,而且选择他们的服务性管理者。

因而社会公共管理机关的权力来源于辖区内公民的授权。公民的授权通过代议机关的形式表现出来。

所以,就一个地方辖区而言,我们认为,地方人大是“众意”“公意”机关,因而在宪政视野下,是地方最高权力机关,其最高权力来自地方辖区内公民的主权。由于“众意”仅仅是多数人的意见,“公意”则是符合正义与自由观念的多数人的意见,因此作为地方人大也可能出现仅代表“众意”而不代表“公意”的问题,这种情况下,地方人大应从社会公共利益出发,服从全国人大,因为后者代表全国享有政治权利的公民的“公意”。

当然,全国人大也会出现类似情况,如制定“恶法”,这或许是宪政的代价。

三、环保问题与政府责任 人类在发展经济的同时,也发展了破坏自然环境的巨大能力和欲望。实际上,人类对自然界的每一次胜利都遭到了自然界的报复。

在较短历史时间内看到的是经济发展和人类进步,在长时间内付出的却是环境破坏和环境质量恶化以及因此使人类生存质量下降的巨大代价。 环境问题的产生具有必然性,环境问题在其出现之初是被作为纯技术性问题来解决的。

二十世纪五六十年代是西方工业发达国家经济高速发展时期,伴之而来的是公害的泛滥,技术解决手段被证明失败,公众聚集在街头开始了大规模的抗议、游行和示威活动,政府被迫承担起环境管理的职责。从二十世纪七八十年代,全球性的环境危机开始出现,环境问题也随之成为最重大的社会问题之一。

各发达国家政府也将解决环境问题作为其施政纲领的一部分,政治家和学者在为政府设计解决环境问题的制度和方案时,运用价值分析的方法,在经济发展与环境保护之间进行权衡,提出了著名的可持续发展理论。 可持续发展理论的核心思想是 “既满足当代人的需要,又不对后代满足需要的能力构成危害”。

该理论有两个最基本的要点:一是强调人类追求健康而富有生产成果的生活权利应当是和坚持与自然相和谐的统一,而不应当凭借着人们手中的技术和投资,采取耗竭资源、破坏生态和污染环境的方式来追求这种发展权利的实现;二是强调当代人在创造与追求今世发展与消费的时候,应承认并努力作到使自己的机会与后代人的机会相平等,不能允许当代人一味地、片面地、自私地为了追求今世的发展与消费,而毫不留情地剥夺了后代人本应合理享有的同等的发展与消费的机会。 可持续发展理论认为发展与环境保护是一个有机的整体,每一个公民都享有环境权与保护环境的义务。

因而该理论要求彻底改变现行的生产方式、消费方式和传统的发展观念,努力建立人与自然相和谐的新的生产方式、消费方式,建立起与之相适应的可持续发展的新战略和新观念。 如果我们不想在环境问题上自取灭亡,那么我们只能是环境问题乐观论者,我们的环境观只能是重视自然的现代环境观,而不是统治自然,忽视自然,以人类中心主义为价值取向的传统环境观。

在环境问题 [摘要]中国“人大”在政治实践中作用的加强,说明了我国政治制度的设计与建构取得了较大进步。从形式上看,地方人大的地方最高权力机关的地位源于宪法的直接规定,从实质上看,其权力来自地方辖区内公民的主权。

环境问题的产生具有必然性,要解决地方政府在环境问题上的不作为的问题,需要启动地方人大的权上的基本理念只能是可持续发展理论。 环境问题虽然有必然性,但它也是可以解决的,解决的方案是以可持续发展理论为指导,树立环境权与环境义务意识,重视自然。

然而环境问题由于已经成为最重大的世界性的社会问题,因此,作为执行社会公共管理职能的政府应当主动担负起治理环境,解决环境问题的职责。 政府为什么有治理环境,解决环境问题的职责?为什么环境问题不是公民的私事? 首先,环境问题不仅侵犯公民的环境权以及其他权利,而且侵犯了社会的、国家的利益。

如2009年四川沱江两度污染,造成“近百万群众饮用水暂停供应,社会生产生活受到较大影响,沱江鱼类大量死亡的严重后果”,这不仅意味着给沿江两岸居民造成数亿元的直接经济损失,而且也给国家造成重大直接经济损失。国家因而有理由治理环境。

其次,环境问题影响面积大,受害人多,影响社会持续健康发展,因而政府在实施宏观经济政策时,必须优先考虑环境建设。否则,环 境问题会使数年经济发展之功毁于一旦。

如2009年四川沱江第一次污染“造成水产水利、建筑业、自来水业、环保业、工业企业、餐饮娱乐业、政府部门等方面的直接损失2.19亿元,还导致近百万群众饮用水中断,社会影响极其恶劣。” 最后,环境问题在现代已经成为了社会问题,且具有跨区域性,公民个人的私力救济已经不可能成功解决,只有求之于政府。

而政府在解决环境问题上是有能力的,政府有巨大的行政职权,有庞大的官僚机器,有充足的由纳税人的纳税而来的财政支持。关键是看政府是否愿意,是盲目发展经济,还是坚持可持续发展理论。

发展中国家往往选择前者,虽然也想“鱼与熊掌兼得”,但往往由于初期的经济建设成功以及因投资过大造成的沉重的资金压力而在实践中不自觉的忽略环境建设。发展中国家是这样,发展中国家的地方政府更是如此,中国近几十年的经济与环境建设实践可以证明。

解决环境问题首先是政府的职责,然而政府,尤其是地方政府在这一问题上往往有不作为的倾向,有能力治理但拒不治理或者不认真治理。因为在短期内发展经济与建设环境并重的施政纲领会妨碍经济的“跨越式发展”,加之,地方政府负责人在任期内盲目追求以经济发展程度来显示的政绩,由此往往导致一定区域内环境建设的疏忽。

如2009年四川沱江在短短三月内两度污染,形成特大污染事故,这都是长期忽视环境建设,盲目发展地方经济而任由化工类企业超标准排污的结果。更有甚者,居然有地方政府擅自制订高于国家一倍以上的排污标准。

要解决地方政府在环境问题上的不作为的问题,需要启动地方人大的权力运行机制,而不能盲目等待国务院的行政命令来解决。

四、地方人大对环保的监督 地方人大是地方最高权力机关,对由其所产生的地方政府、地方法院、检察院有监督职责。政府与司法机关权力受地方人大约束是地方区域内“主权在民”的表现。

地方环保问题是地方政府的职责,靠地方纳税人养活的政府没有理由拒绝履行该职责。当环境问题严重影响地方公民的生存,而政府在环境治理问题上没有大的动作,依然是不作为,或者很少作为时,谁来救济受害的公民与群体?当然只有政府才有此能力,但政府不作为或者很少作为时,地方区域内的公民只有通过“公意 [摘要]中国“人大”在政治实践中作用的加强,说明了我国政治制度的设计与建构取得了较大进步。

从形式上看,地方人大的地方最高权力机关的地位源于宪法的直接规定,从实质上看,其权力来自地方辖区内公民的主权。环境问题的产生具有必然性,要解决地方政府在环境问题上的不作为的问题,需要启动地方人大的权机关” ——地方人大监督地方政府履行其环保职责。

中国地方政府的行政管理观念尚需向服务型观念转变,主动接受地方人大监督。地方人大代表应该忠于地方区域内的公民“公意”,忠实于自己的职责,积极、主动地依法行权监督地方政府负起环保重任。

2009年四川沱江污染后,四川资阳红头文件却不准律师接沱江污染官司,如此违背法治精神,剥夺受害者救济权的政府行为,只有依靠地方人大的有效监督。 或许,2009年四川沱江污染后,四川省政府就该问题所做的报告,人大常委会委员说“不”,甚至有代表要求“省政府应向全省人民公开道歉”的这一事实已经说明地方人大有权力也有能力去监督地方政府。

这一事件在中国的“人大”发展史上,将会是有意义的。 地方人大有权力也有能力去监督地方政府解决环保问题,但关键是如何依法、科学、有效地去监督,这是摆在地方人大面前的难题。

参考文献: 宪法学者普遍认为,《最高人民法院关于以侵犯姓名权的手段侵犯宪法保护的公民受教育的基本权利是否应承担民事责任的批复》(2001年6月28日)的司法解释标志中国宪法司法化已迈出第一步。见张千帆著《宪法学导论》,法律出版社2009年版,第165-166页。

吕忠梅著《环境法》,法律出版社,1997年版,第29页。 中央电视台[今日说法]:沱江为何受污染(上、下) ,At: http://www.hwcc.com.cn. 四川资阳红头文件不准律师接沱江污染官司 At: http://www.law-lib.com. 张世昌代表:事没办好道个歉,天经地义At: http://scvnet.news.sohu.com/news/2004/06/03/65/news220366527.shtml.

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查字典范文网为您提供“论公共财政监督与控制”解决您在写宪法论文中的难题 论公共财政监督与控制 引言:公共财政的宪法学视角 2008年底,一场金融危机席卷全球,各国纷纷抛出“救市方案”。美国政府前任总统布什及现任总统奥巴马也......
浅谈关于中国财政监督与监督财政的理论思考
发布时间:2023-02-20
论文对绝大多数的朋友们来说是必不可少的,为了让朋友们都能顺利的编写出所需的论文,论文频道小编专门编辑了“浅谈关于中国财政监督与监督财政的理论思考”,希望可以助朋友们一臂之力!一、文献回顾 针对中国现行财政监督实践中存在的突......
环保工程监理
发布时间:2022-07-29
一、必须建立健全环保工程建设监理机制 推选工程建设监理是我国工程建设体制中一项重要改革。近几年随着市场经济体制的逐步建立和完善,工程监理重要组成部分的环保工程监理,近几年在全国已有一定的发展。但是由于在环保工程建......
浅析媒体监督与司法公正_法学理论论文(1)
发布时间:2022-10-27
媒体监督,是指报纸、刊物、广播、电视等大众传媒对各种社会现象所进行的揭露、报道、评论或抨击;司法公正是指司法权运作过程中各种因素达到的理想状态,是现代社会政治民主、进步的重要标志,也是现代国家经济发展和社会稳定的重要保证......
试关于宪法监督制度(1)论文
发布时间:2023-01-04
内容论文摘要:现代国家宪法监督制度是保障宪法秩序和公民的基本权利和自由,保证监督宪法很好地执行,维护正常的统治秩序。1、由国家司法机关主管的宪法监督制度。是由司法机关作为监督宪法实施的权威机关。受理宪法诉讼,进行违宪审查......
劳动者工资权益的法律保障与监督
发布时间:2015-07-27
一、劳动者工资权益保障中存在的典型问题 (一)技能素质较低 由于农村剩余劳动力的文化、教育、思想和技能素质较低,缺乏就业压力和就业竞争力,不适应城市就业的发展要求,因此在向城市转移的过程中,会将劳动力固定在脏、累、难......
社会保险基金管理与审计监督分析
发布时间:2023-02-10
社会保险基金是我国社会保险制度运行的物质基础,是广大劳动者、企事业单位按照工资一定比例缴纳的用于退休后享受一定待遇及国家通过其他法律法规允许的途径筹划归集的保障劳动者合法权益的专项资金。社会保险基金按照保险类型筹集资金,逐步实行全社会统筹。一、我国社会保险基金监管原则1.审慎原则。近年来,社会保险基金收缴结余规模日益庞大,基金监管压力日益增强,如出现问题势必会给国家安定及社会稳定造成严重影响,由此.........
关于提高街道人大监督工作实效的几点思考(1)-行政管理论文
发布时间:2022-07-24
随着我国城市化、 工业 化的联动 发展 和 现代 化的最终实现,区级行政区域内撤镇乡,设街道的情况将会越来越多。街道办事处作为区政府的派出机构,虽不是一级国家政权,但大都承担着与原先镇乡政府类似的 经济 建设、 社会 事业发展和行......
构建“共建联控”工作机制 建立地铁建设全方位大监督格局
发布时间:2023-08-22
摘 要 深圳地铁针对新建设模式实际情况,与参建单位共同加大纪检工作协同力度,创新并有效推进了“共建联控”工作机制。通过制度防控明确了廉政工作目标与责任;借助思想防控使党风廉政教育覆盖基层人员和工地现场;依靠程序防控有效规......
浅析政府审计监督与媒体监督的冲突与协调
发布时间:2015-08-07
【摘要】 审计监督与媒体监督是当代各民主法治国家不可或缺的两个基本要素,两者均以寻求“客观公正”为价值目标,在我国民主法治的进程中都担负着重要的职责。然而,随着新闻媒体对政府审计监督活动介入的加深,审计监督与媒体监督......
国家审计与权力制约和监督(1)
发布时间:2023-01-18
权力制约机制是权力合法、合规、合理运行的必要条件。国家审计机关是综合经济监督部门,国家审计对权力的监督是通过其经济监督所发挥的作用来实现的。国家审计要在权力制约机制中发挥作用,是社会主义初级阶段使防止权力腐败从治标向治......
浅析建筑工程质量控制方法与监督方法
发布时间:2022-12-31
摘 要:建设工程质量关系到工程项目的投资效益、社会效益和环境效益,工程质量危及国家和人民生命财产的安全,影响国民经济的发展和社会的安定,本文就如何控制建筑工程质量以及做好监督工作进行了探讨。 关键词:建筑工程;质量控......
浅论粮食安全与审计监督
发布时间:2023-08-04
浅论粮食安全与审计监督 一、粮食安全的重要性及审计机关的责任 当今世界关乎一国经济安全的,主要涉及粮食安全、能源安全和金融安全。对于有13亿人口的中国,粮食安全更具有非同寻常的意http://wwW.LWlm.cOM义,正如人们常说的“民以......
比较英美宪法监督模式(1)论文
发布时间:2023-01-16
论文关键词:英美宪法 监督模式 比较 1 导言 宪法自问世以来,极大的推动了人类社会的文明进程。宪法在整个法律体系中居于根本法的地位,它是诸法中最具权威性的社会规范。宪法及其实施的状况是衡量一个民主国家的法制是否健全的重要......
地方保护及其效应辨析(1)论文
发布时间:2022-12-11
论文摘要:关于地方保护的概念与效应,理论界界定为地方保护是地方政府保护地方局部利益的行为,这种行为会产生负效应,损害国民经济发展。本文认为这种界定是错误的,它诋毁了地方政府为国民经济发展所做出的贡献,与我国经济发展实践不......
浅谈地区铁路监督管理局加强铁路运输服务质量监督管理方式的建议
发布时间:2016-12-11
1 我国铁路运输与服务质量监督管理现状 随着我国经济的发展,国民生活水平的提升,各种运输方式的日渐成熟,人们的出行需求越来越高。在客运方面,我国已成为世界上铁路客运量最大的国家,2014 年全国铁路旅客发送量为23.2 亿人次,2......
简析中国宪法监督制度(1)论文
发布时间:2023-01-07
【论文关键词】宪法监督制度 违宪审查制度 宪法诉讼制度 论文论文摘要:宪法是国家的根本大法,是法治国家法律体系的核心。宪法监督是随着宪法的产生与实施而出现的,对保证宪法的贯彻实施具有重要作用。从回眸中国宪法监督制度的建立......
论我国上市公司内部控制的监督与评价(1)
发布时间:2023-06-24
【摘要】加强内部控制必须强调其监督与评价问题。内部审计、内部控制的自我评估与外部评估影响上市公司内部控制建设的有效性。加强内部审计,大力推行内部控制的自我评估制度,完善内部控制的外部评价机制是加强上市公司内部控制监督与......
混合所有制经济的审计与监督(1)
发布时间:2013-12-17
从广义和狭义两个角度对“混合所有制经济”的具体概念进行认识。微观层次上“混合所有制经济”的内涵可以从广义和狭义两种角度进行诠释,狭义的“混合所有制经济”是指不同所有制经济联合的企业组织,而广义的“混合所有制经济”是指多元......
被保险人法律地位研究(1)论文
发布时间:2022-11-20
关键词: 被保险人; 保险利益; 保险合同利益; 第三人 内容提要: 以被保险人的存在场合及确定为研究起点,归纳被保险人权利义务的设置。追踪被保险人权利的立法新发展,揭示被保险人与保险利益以及保险合同利益的关系。被保险人存在于保险......
浅论宪法监督秩序与正义价值的冲突与协调(1)论文
发布时间:2023-06-04
论文摘要: 秩序与正义是宪法监督极其重要的价值。但由于时代不同、人性各异、文化传统、政治制度等不同,二者之间的冲突是在所难免的。但正义是秩序下的正义,秩序也是以正义为目的的秩序·二者之间具有内在的逻辑一致性,是可以协调的。......
地方政府环境保护能力研究
发布时间:2015-08-12
摘要:2015年1月1日正式实施的新《环境保护法》中明确规定保护环境是我国一项基本国策。环境保护能力是实现环保目标所应当具备的物质及智力能力要素的总和。环境保护能力具体包括生态恢复与污染治理能力,环境执政能力和环境管理支撑......
社保基金营运监督体系构想
发布时间:2013-12-17
" 摘 要:尽快建立规范的社会保险基金营运监督体系,是当前刻不容缓的重要任务。社会保险基金营运监督体系应包括:营运机构资格认定;投资决策监督;营运监督主要指标设计;不良资产的清收监督等四大内容。关键词:社保基金;资格认定;......
微博图片对公众人物监督的得与失
发布时间:2023-08-06
摘 要:微博作为自媒体时代最具活力的媒介载体,在当今中国的信息传播方面发挥着不可小觑的作用。本文从微博图片入手,分析微博图片特有的传播特点,从而实现对公众人物监督的作用。探求微博图片对公众人物的监督机制有重要的社会现实......
必须严格草原执法监督,以此保护玉树草地资源
发布时间:2022-11-05
1前言近些年来,随着社会发展的不断加快,人们越来越意识到做好草地资源保护的重要性和必要性,而这其中草原执法监督则是草地资源建设与保护的重要内容之一。从目前的实际情况来看,玉树的草原执法监督却有许多尚待完善之处。由此可见,关于草原执法监督的探讨与分析显得尤为重要。2玉树草原执法监督的现状分析从目前所了解的实际情况来看,玉树草原执法监督所面临的主要问题在于以下几个方面:2.1理念的缺失无论是当地政府,.........
浅谈低碳环保生活与环境监测的关系
发布时间:2023-03-07
【摘要】加强对环境的监测力度,加强管理水平,对于提高环境的治疗、减少污染具有重要意义。本文作者结合多年来的工作经验,对低碳环保生活与环境监测的关系进行了研究,具有重要的参考意义。 【关键词】低碳生活;环保生活;环境监......
土地保护立法:土地权、发展权与环境权的衡平民法论文(1)
发布时间:2023-08-07
[内容摘要] 在土地法制领域,现实的人们给予了土地权属制度以更大更多的热情,这是应该的。从法的角度,权利问题是讨论其他问题的前提与归属。但本文拟从资源环境保护的角度,给予土地保护的法理以更多的关注。其间自然涉及了土地权属与......
论国有出资人财务监督与总会计师制度改革
发布时间:2023-05-07
关键词:国有资本 财务监督 总 会计 师制度 摘要:文章 分析 了 现代 公司治理结构中诸利益主体对 企业 理财目标的不同要求, 认为对企业财权的合理分配与监督,是使经营者理财目标和出资者理财目标保持一致的关键。在此基础上......
政府环境保护责任与《环境保护法》的修改(1)论文
发布时间:2022-11-28
关键词: 环境保护法;政府环境保护责任 内容提要: 近年来,《环境保护法》的修改已引起越来越多的关注。该法中对政府环境保护责任的原则性规定,已明显不能适应经济社会发展和环境保护的需要。应通过确立政府各部门的内部协调机制和司......
如何做好大气环境监测的质量保证
发布时间:2022-11-28
一、大气环境监测 大气环境质量是指在一个具体的大气环境内,大气质量的总体或某些要素对人群的生存和繁衍以及社会经济发展的适宜程度。大气环境监测是指间断或连续地测定大气环境中污染物的种类、浓度、观察分析器变化及对大气环境影......
论改进人民政协民主监督的路径
发布时间:2023-03-21
摘要:人民政协民主监督是我国监督体系的重要组成部分,在当代中国政治生活中具有独特优势和重要作用。新时期加强和改进人民政协民主监督必须创新民主监督理论,提升人民政协民主监督的定位;强化民主监督意识,增强监督主动性,改进监督方式,提升监督权威性;拓展民主监督渠道,探索监督新形式,加强界别作用,构建网络协商互动平台;完善民主监督机制,探索多种监督形式良性互动机制,健全成果转化机制。关键词:人民政协;民主.........
砼灌注桩质量监督之探讨(1)论文
发布时间:2022-10-01
【论文摘要】 桩基础作为建筑工程强制监督内容之一,是建筑工程质量监督的重中之重,由于桩基工程的隐蔽性,给质量监督带来一定的难度,根据多年监督桩基质量的经验,本 文提出了桩基监督的一些关键技术问题。 【论文关键词】 灌注桩 质......
试论西部大开发中古籍地方文献的保护与利用
发布时间:2013-12-18
试论西部大开发中古籍地方文献的保护与利用 试论西部大开发中古籍地方文献的保护与利用 地方文献论文 更新:2006-4-8 阅读: 试论西部大开发中古籍地方文献的保护与利用 ......
浅析我国的宪法监督体制(1)论文
发布时间:2023-02-02
〔论文关键词〕:违宪监督;司法监督 ; 复合监督 【论文摘要】:多年来,法学界对此进行了广泛的探讨,并对我国违宪审查制度的基本框架提出了各种设想和见解。我们既要从我国的实际出发,同时又要坚持改革与开放的观点,吸取和借鉴其他国......
试论刑罚执行监督职能之缺陷与强化_刑法论文(1)
发布时间:2013-12-17
[内容摘要]: 刑罚执行监督是人民检察院依法对国家司法执行机关执行已经发生法律效力的判决、裁定的情况,以及执行刑罚活动是否合法所进行的监督活动。它是实施法律监督的重要环节,不仅贯穿于整个刑事诉讼活动,还贯穿于整个劳动改造过......
谈宪法监督秩序与正义价值的冲突与协调(1)论文
发布时间:2023-08-09
摘要: 秩序与正义是宪法监督极其重要的价值。但由于时代不同、人性各异、文化传统、政治制度等不同,二者之间的冲突是在所难免的。但正义是秩序下的正义,秩序也是以正义为目的的秩序·二者之间具有内在的逻辑一致性,是可以协调的。 关......
试论中学生环境地理教育与加强环境地理保护意识
发布时间:2023-01-27
" 【论文摘要】环境是人类生存之本。环境保护是我国的一项基本国策, 我国经济、社会发展的一个重要组成部分。现在,符合一定质量标准的环境,不在纯粹是自然界的恩赐,而要靠人类劳动去创造。环境保护,需要举国上下一起努力。学校......
多方制衡推动环保事业(1)
发布时间:2013-12-17
环保是近几年才蹿红的词汇,以往,人们急于摆脱一穷二白的面貌,只顾于抓好经济建设,抓好GDP的增长,环保是「光打雷不下雨」。但是,当人们的经济开始得到提高时,蓦然回首,我们发现,山也秃了、水也黑了,我们才知道,仅仅有GDP还是不......
浅析人大预算监督现状及其实效性的提升
发布时间:2015-09-08
摘 要 人民代表大会作为我国根本的政治制度,宪法赋予其诸多重要的职权,包括立法权、人事任免权、国家重大事项决定权、监督权和其他应当由它行使的职权。其中,预算监督权已成为人大监督权的关键部分。各级人大及其常委会对政府预算......
宪法监督与民主的关系刍议国家法、宪法论论文(1)
发布时间:2022-08-08
【内容提要】宪法监督是保证宪法实现的措施,但在实施宪法监督特别是由代表机关以外的机关来行使宪法监督权的过程中出现了所谓“反多数难题”,引出了宪法监督与民主的争论。实际上通过分析我们得出宪法监督并不违反民主的实质和精神。 ......
大省崛起:港口国监督之路
发布时间:2015-08-06
如无意外,今年年底广东海事辖区的PSC(港口国监督)授权港口城市将有望增添一名新兵。至此,广东海事局维持多年的“八大金刚”将正式晋升到9位。而随着PSCO(港口国监督检查员)考试培训模式的放开,PSC从业队伍建设将不断加强,未来......
省人大常委会上下联动深化司法监督工作
发布时间:2023-04-09
今年,省人大常委会采取省、市、县人大上下联动的方式,围绕公检法司机关司(执)法工作人员在依法履职、公正司(执)法方面容易发生的突出问题开展专项监督。日前,省人大常委会召开全省视频会议,对司法专项监督工作进行了部署。省......
论宪法监督司法化国家法、宪法论论文(1)
发布时间:2023-08-05
据不完全统计,目前世界上除两个国家外(英国和新西兰)都有成文宪法,而实行司法审查体制的国家,明确规定的有40多个,间接规定的有20多个;由宪法法院监督宪法实施的国家也有37个1,这均表明了宪法监督在世界范围内呈现司法化的趋势。......
论权力腐败的法律监督法学理论论文(1)
发布时间:2013-12-17
【内容提要】当代中国正在探索着构建权力制衡机制的途径,目标是建立法治化的国家政治经济社会结 构,从源头上根治权力腐败。可以说,有了公共权力,便有了对公共权力的监督,法律监督 是人类社会治理权力腐败的神圣使命和主要方式。【摘......
论宪法监督是依宪治国的关键(1)论文
发布时间:2023-08-11
论文摘要:宪法是国家的根本法,但宪法同民法、刑法等一样,也是具有法律效力的权威性规范.更加需要建立与完善监督制度。我们应积极采取措施.使我国的宪法监督制度不断健全和完善,使国家政治、经济、文化等各项事业沿着宪政轨道健康发......
浅析自觉接受人大监督加快建设法治政府
发布时间:2023-08-08
一、进一步深化对人民代表大会制度重要地位和作用的认识 人民代表大会制度是中国社会主义民主政治制度, 其最鲜明的特点,是坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一。地方各级人民政府是地方各级人民代表大会的执行机关, 是地......
中央环保督察面临的法治困境与出路
发布时间:2023-03-10
一、实施中央环保督察的重要意义加强对生态环境保护工作的监督管理是克服环境治理中政府失灵的通行做法。从试行区域环境保护督察到全面实施中央环保督察,我国的环保监督管理体系不断深入发展。中央环境保护督察是指由中央主导开展的环境保护督察,是我国加强生态建设和环境保护工作、健全生态文明制度体系的一项制度,同时也是我国环境监管模式的重大改革。[3]在生态文明建设中,实施中央环保督察具有重大意义:(一)落实环境.........
审计监督及今后发展方向
发布时间:2013-12-18
对于审计工作,已经走过了25年的历程,应该说大家都比较熟悉。但是由于审计工作的外部环境在不断变化,审计工作相应地要随之发生变化。所以,也可以说,要全面认识和了解审计工作,还是需要有一个过程。为此,我想围绕审计监督及今后......
对会计监督的再思考(1)
发布时间:2023-01-07
关键字:会计监督 再思考 会计核算和会计监督是会计的基本职能,两者相辅相成。会计核算是会计监督的基础,而会计监督又是会计核算的质量保障,只有核算就没有监督,就难以保证核算所提供信息的真实性、可靠性。本文拟在分析目前我国......
国企治理新论:下级监督与监管机构改革
发布时间:2013-12-17
摘要:国企治理中仅依靠管理者内部权力的平衡并不能有效解决国企治理 问题 。同时,给经营者产权激励也不是完善治理结构维护所有者利益的最终途径。解决国企治理应重在从机制构建入手,促成 企业 内部各利益主体的制衡,其中尤其重要的是......
论审计监督与服务的辩证关系
发布时间:2013-12-18
一、审计监督与服务的概念 审计监督是审计机关依照《审计法》的专门授权,对行政机关、企事业单位、其它 社会 组织行政机构的 经济 运作情况、财政收支的合法性、真实性、效益性进行审查核算处理的行为。审计监督的范围主要是三......
论中国行政监督的现状与完善
发布时间:2023-08-04
摘 要 行政监督是行政管理活动的重要组成部分,是实现行政管理法制化的重要保证。经过多年的行政体制改革,我国的行政监督机制在逐步完善。但是,我国的行政监督机制仍存在着一些薄弱环节,需要从各个方面采取措施加以完善。 关键词......
试论企业财务监督
发布时间:2023-02-09
的建立,标志着资产所有权与经营权分离,所有者与经营者之间形成了委托代理关系。为了保护所有者的自身权益,防止过高的投资风险,财务监督应运而生。但从财务监督的实践考察,我国的财务监督侧重于外部监督,且监督力度有限。因而对财务......
浅论行政执法监督
发布时间:2023-03-27
大家好,欢迎来到查字典范文网,小编今天为大家带来浅论行政执法监督,希望大家喜欢! 行政权的经典定义是建立在资本主义三权分立理论基础之上的,是对应于立法权、司法权的一种权力。在中国大陆,行政权虽然没有立法权和司法权那样对......
论国有资本收益确认及监督管理(1)
发布时间:2023-08-07
[摘要] 依法取得国有资本收益,是国家作为国有资本投资者应当享有的权利,也是建立国有资本经营预算的基础。国有资本收益确认是国有资本收益收取的基础,它包括对国有资本投资企业的会计收益进行确认和对国有资本应当分得的收益进行确认......
民事诉讼中的调解与地方保护主义民法论文(1)
发布时间:2013-12-17
经济的市场化、一体化、现代化势必以法治的现代化为前提。当前,随着司法改革足音的不断切近和《人民法院五年改革纲要》的颁布,人们的目光已越来越多地投注于对司法公正的追求。在这样一种背景下,地方保护主义及其恶果也越来越凸显,成......
网络环境下地方文献资源的开发与利用(1)论文
发布时间:2022-11-10
〔摘 要〕 本文分析了网络环境对地方文献资源的开发和利用的影响,提出了充分利用网络开展图书馆地方文献的特色服务的一系列策略与方法。〔中图分类号〕G255 〔文献标识码〕C 〔文章编号〕1008-0821(2004)03-0223-03 21世纪是知识经济的......
人民银行事后监督工作的实践与思考
发布时间:2016-01-11
【摘要】人民银行事后监督作为会计核算的最后一道关口,为防范资金风险发挥了积极作用。本文首先阐述了人民银行事后监督几年来工作开展的情况,在此基础上分析了目前工作实践中的瓶颈,最后从统一监督标准、开发综合系统、构建大监督机......
探析地方检察机关执法环境(1)论文
发布时间:2013-12-17
论文摘要:高质量、高效能的执法离不开良好的执法环境作保障。目前地方检察机关执法环境受内外部因素的影响,通过强化领导干部法律权威意识,理顺整体利益与局部利益的关系,加强基层检察院队伍建设等措施改善执法环境。 论文关键词:地......
探析宪法监督秩序与正义价值的冲突与协调(1)论文
发布时间:2023-03-29
摘要: 秩序与正义是宪法监督极其重要的价值。但由于时代不同、人性各异、文化传统、政治制度等不同,二者之间的冲突是在所难免的。但正义是秩序下的正义,秩序也是以正义为目的的秩序·二者之间具有内在的逻辑一致性,是可以协调的。 关......
高校事业经费的会计监督与审计监督的探究
发布时间:2016-08-19
会计监督与审计监督属于高校事业经费监督的两个重要手段,会计监督与审计监督既相互联系,又存在明显区别。把握好审计监督与会计监督之间的关系,明确相关职责,一方面有利于促进高校经济管理工作的规范化、法制化发展;另一方面有利于......

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