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推进基层政府依法行政研究(1)论文

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推进基层政府依法行政研究(1)论文
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摘要:改革开放30年来我国依法行政经历了一个由逐步确立到最终全面实施的过程。认真总结改革开放30年来我国依法行政的经验,分析存在的问题,探讨全面推进依法行政、加快建设法治政府步伐的措施。

关键词:依法行政;重要意义;障碍;对策 1深刻认识依法行政的重要意义

(1)依法行政保证基层政府顺利开展工作。政府依法行政对整个社会实现民主法治具有极大的示范带动作用。

政府行为的影响广泛、力量巨大,其合法合理与否直接涉及群众利益,对广大公民的心理、行为有深刻影响。依法行政意味着行政行为在法律框架内活动,政府意志和行为符合人民的意愿,公民与政府在法律上处于平等地位。

如果组织或个人的权益受到政府部门及其工作人员的侵犯,可以到法院主张自己的权利,获得及时而有效的法律支持。政府不依法行政的,公民则将对政府失去信心和信任,造成法律价值和道德价值失范,严重影响民主法治的进程。

依法行政不意味着法治价值的较好实现,意味着政府依法履行职责,在责任内管理规范社会不良行为,使一些可能出现的违法乱纪行为消除在萌芽状态。政府不依法行政,公民则将无所适从,无法预料哪些行为确应受到法律的惩罚,哪些行为不应受到法律的惩罚。

(2)基层依法行政实现合法权益广大人民群众。当前,随着广大人民群众的法律意识越来越强,他们对维护自身合法权益提出了更高的要求,因此对基层行政组织的行政手段和方式提出了更高的要求,尤其是对行政者的行政行为提出了更加严格的要求。

基层政权是否依法行政,直接关系到广大人民群众合法权益和利益的实现。基层依法行政已成为当前广大人民群众实现合法权益的迫切需要。

(3)基层政府依法行政有力落实科学发展观。科学发展观的第一要义是发展,根本要求是统筹,本质和核心是坚持以人为本,实现经济社会和人的和谐发展。

依法行政与科学发展紧密相联系,是实现经济社会全面、协调、可持续发展的基本保障。建设系统各级行政机关坚持依法行政,必须始终把握以人为本的根本要求,在行政行为、执法服务中都体现以人为本,按照法定授权和法定程序正确履行职责,更好的为全省加快发展服务。

(4)基层政府依法行政充分发挥行政机关职能作用。实施依法治国,涉及到立法、执法、普法、法律监督等方方面面。

依法治国的精髓是依法治权,核心是依法行政,目标是建设法治政府。建设系统行政机关作为担负建设事业行政执法、行政管理等重要职责的政府职能部门,在贯彻依法治国基本方略、全面推进城市化进程中责任重大,尤其是需要学好法、普好法、用好法,从过去主要依靠行政手段逐步注重运用法律手段转变,依法促进城市规划、建设、管理工作上档次上水平。

2当前基层政府依法行政的障碍 2.1观念障碍——依法行政意识淡薄 虽然党和国家都将依法治国、建设社会主义民主政治,确立为我国社会主义初级阶段的政治纲领,但由于我国经过几千年的封建专制统治,“人治”在人们的思想上打下了深刻的恪印。有的人认为,按法定职权法定程序办事受约束太麻烦,总是抱着“人治”观念不放,置法律于不顾;有的人认为,“法治”是治“民”的而不是治“官”的,因而往往把自己凌驾于法律之上,凌驾于老百姓之上,为所欲为;有的人认为,法律是一种为“我”所用的工具,对己有利时就执行,对己不利时就抛在一边,我行我素,致使依法行政原则难以贯彻落实。

2.2体制障碍——工作体制不顺畅 在行政决策机制上存在比较严重的缺陷,程序不完善,机制不健全。在行政立法和行政规范性文件制定中存在着部门权力利益化倾向,公开透明与公众参与不够。

法律法规滞后性和不适应性与市场经济法律制度不健全、无法可依问题同时并存。执法上的差距。

实践证明,哪个地方、哪个地区政府法制机构建设搞的好,其依法行政也就搞的比较好,社会经济事业的发展也比较顺利。 2.3能力障碍——行政执法人员整体素质不高 高素质的执法队伍是依法行政的基础。

目前我们的行政执法部门最突出的问题就是没有专业化的执法队伍,特别是缺乏专业法律人才。执法人员法律意识不强,其依法办事的能力就必然差,总体素质就低。

2.4制度障碍——行政执法监督缺乏力度 行政监督立法残缺,我国目前还没有一部《行政监督法》及其配套的法规、规章,并且行政执法内外各种监督之间的关系还没有理顺,未形成科学高效的行政执法监督机制。由于没有必要的法制保障和对权力的有效监督,使许多形式的监督没有发挥它应有的作用,以及行政侵权现象也非常严重。

近年来,“民告官”案例明显增多,一些经济主管部门以及公安、税务、工商、卫生防疫、土地管理等重点部门的行政违法和行政侵权时有发生。对此,缺乏及时有效的监督。

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发布时间:2015-08-19
【摘 要】计划生育是我国的基本国策,搞好基层人口与计划生育工作是计划生育的一个重要组成部分。文章通过以下几方面来阐述本人的观点:基层人口与计生工作依法行政的必要性;计划生育行政执法中存在的几个突出问题;解决计划生育行政......
浅淡基层人口与计划生育工作的依法行政
发布时间:2022-10-22
【摘要】由于我国的计划生育工作是在计划体制下形成的,长期以来,带有很强的计划经济的烙印,工作方式主要依靠政府政策和地方条例进行调整控制,基本上形成以行政制约、“人治”管理为主的运作模式。随着国家民主法制建设的进程加快,相关经济领域改革的深化,原来的工作方式不能适应工作的开展,迫切需要加快人口和计划生育立法的步伐,改变工作方式。【关键词】人口与计生;基层工作;依法行政管理一、基层人口与计生工作依法行.........
2008-2013年行政法学研究述评_行政法论文
发布时间:2013-12-17
行政法学是一门相对年轻的学科,但正在快速发展之中。在过去两年中,行政法学研究空前活跃。本文将分总体情况、行政法学教科书、比较行政法、行政法的一般理论、行政立法研究、行政法律的实施研究、新领域和新方法等几个部分,对2005-06......
政府征地中公共利益的界定_行政法论文(1)
发布时间:2022-09-27
[摘要]尽快明晰公共利益的内涵,界定公共利益的外延,对政府征地权力进行有效的制衡,成为法治社会不可或缺的基础要件。本文以公共利益的主体多样性角度切入,对公共利益作纵向层次优先等级体系划分,作为政府征地时的价值判断标准,避免......
准政府组织的行政法主体地位浅析(1)论文
发布时间:2013-12-18
内容论文摘要:准政府组织是近年来行政法学界关注的问题之一。本文从行政法的视角出发,对准政府组织的概念及特点进行了初步分析。探讨了准政府组织在行政法中的主体定位,指出明确准政府组织在行政法中的主体定位对于规范准政府组织行为......
美国行政法官独立化进程评述(2)行政法论文(1)
发布时间:2023-05-25
三、联邦行政法官的首席法官负责制度 “行政程序法虽然创造了行政法官这一独特的职务,但并没有给予他们联邦法官的地位。”〔8〕联邦行政法官虽然由文官事务委员会管理,但被分派到特定的行政机关任职,不象州行政法官集中使用......
福利行政法观的经济学基础(5)行政法论文(1)
发布时间:2013-12-17
五、“凯恩斯革命”与福利行政法观 到了二十世纪二十年代末三十年代初,爆发于1929-1933年的世界性经济危机,给资本主义世界带来了致命的冲击。这次经济危机的时间之长、程度之深都大大超出了人们的预料。按照传统的经济理论,无论经......
福利行政法观的经济学基础(4)行政法论文(1)
发布时间:2013-12-17
四、渗透了福利观念的“控权论” 在资本主义由自由竞争过渡到垄断经营的过程中,英美等国为了应付经济危机,解决由此而引发的一系列社会问题,相继采取了政府干预经济的政策措施。这种似乎是不得以而采取的非“正统”的经济理论,从......
福利行政法观的经济学基础(3)行政法论文(1)
发布时间:2013-12-17
三、福利行政法观的萌芽——“公务说” 周期性经济危机的频繁爆发,一系列社会问题的产生以及行政权作用范围的拓展同样使传统的行政法理论与资本主义实践发生了矛盾。进入垄断资本主义阶段后,行政法学上传统的“公共权力说”已不能......
概念法学和政府管制背景下的新行政法(1)论文
发布时间:2023-01-02
【论文摘要】:站在中国行政法学百年发展的历史图景之上进行反思和总结,应该善待概念行政法学的方法论和知识论。外接管制的新行政法强调横向地研究“事务”而不是理论,它有自己新的价值范畴和问题域。但是,政府管制之下的新行政法只有......
论依法行政视野下的行政问责制
发布时间:2023-06-20
党的十八届四中全会提出的全面推进依法治国的重大任务之一就是深入推进依法行政,加快建设职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信的法治政府。行政问责制是现代政府明确责任和改善管理的有效制度,也是构建法治政......
政府采购进入国际法制轨道(1)论文
发布时间:2023-03-19
英、美、法等国家政府采购制度发展给人们启示,政府采购不仅是优化财政支出管理的手段,而且是国家宏观调控经济的有效方法。随着各国政府在市场经济发展过程中角色的不断变化,采购制度的目标和作用也发生着相应的变化。然而在1979年以前......
法治进程中行政规定之功能定位_行政法论文(1)
发布时间:2023-05-20
论文摘要:行政规定不仅不是行政法治的负资产,而且在行政法治中具有不可替代的重要地位。一方面,在行政法难以兼顾实质公正的情况下,行政规定能够有效地缓和形式公正与实质公正之间的紧张关系;面对“流变”行政现实的冲击行政法安定性......
宪政政府的难题法学理论论文(1)
发布时间:2023-01-22
[内容摘要]本文从公共选择理论以及对诸如法律、正义、自由等关键词的重构这两个角度重新理解宪政主义,认为宪政政府的存在离不开以下条件:(1)作为强势意识形态的宪政政府观念的盛行;(2)体现宪政政府观念的成文宪法或不成文宪法的......
浅谈基于服务型政府的文化市场行政执法模式创新(1)论文
发布时间:2013-12-18
【论文关键词】服务型政府 文化市场 行政执法 论文论文摘要:建设“服务型政府”是政府治理模式发展到一定阶段的产物,是新的历史条件下社会治理的政府模式。本文深入分析了文化市场行政执法中存在的问题,剖析其深层原因,并积极探索......
推进武汉电子政务建设的对策研究(1)论文
发布时间:2023-06-27
摘 要 电子政务既是政务信息化的具体体现,也是衡量现代城市公共行政管理改革的显著标志,还是城市竞争力提升的途径之一。武汉作为我国中部特大中心城市,要实现中部崛起、和在中部率先基本实现现代化、全面建设小康社会,也就必须要不断......
论行政诉讼法的宪法基础(1)论文
发布时间:2022-12-23
行政诉讼法是规范行政诉讼行为的诉讼程序法。它既是司法机关通过行使审判权审查行政行为的依据,也是行政相对人行使诉权,追究行政机关法律责任的依据。然而,行政诉讼法本身,也应有依据。它的依据无疑应是它的上位法,即宪法。这就产生......
论行政法视野中的类推制度(1)论文
发布时间:2022-10-21
摘 要:在作为公法的行政法领域之内,类推制度同样有其得以存在的正当性。行政法领域存在类推制度的原因是:其一,法律漏洞的现实存在;其二,为了避免行政机关侵损法律保留原则;其三,类推制度不违反立法的民主性原则及法的安定性原则......
宪法实施的行政法路径研究(1)论文
发布时间:2023-06-28
摘要:根据人类社会法制进化规律,在进入宪政法治阶段,行政法作为宪政的支柱法,行政法对宪法实施能发挥着重要作用。由于膨胀的行政权冲击宪法是社会发展带来的客观现象,宪政背景下行政法的出现就是控制行政权保护公民权利。行政法在实......
行政诉讼的界限及行政法学研究的课题(1)论文
发布时间:2013-12-18
在纪念《行政诉讼法》(以下简称行诉法)颁布十周年之际,《行政复议法》得以制定颁布。该法在一定程度上扩大了行政复议范围和保障机制, 但同时也在某些领域缩小了行政诉讼(以下简称行诉)的受案范围。 可以说,既有进步,又有倒退,这......
着力推进新华书店行政管理体制改革(1)-行政管理论文
发布时间:2022-09-20
Xinhua Bookstore of Yingshang,Anhui,236200,Tang Rongzhen [主要观点] 1、作为国有 企业 ,新华书店有国有企业共同的诟病,政企不分、政资不分、权责不分,严重阻碍了企业的进一步 发展 ,既得利益集团则是继续深化企业行政管理......
浅析行政主体_行政法论文(1)
发布时间:2013-12-17
[内容提要]:本文论述的是当前行政法学的热点之一行政主体问题。文章在分析行政主体概念的基础上,论述了行政主体理论的形成、分类及其基本内容,比较了国内外的行政主体制度,进而对已初具本土特色的中国行政主体制度作了评析。 [主题......
受教育权行政法救济的基本手段_行政法论文(1)
发布时间:2013-12-17
(一)法律权利与救济的一般关系 法律权利是指社会主体享有的法律确认和保障的以某种正当利益为追求的行为自由。 而救济则是指社会主体有权通过一定途径和程序,解决权利冲突或纠纷,以保证法定义务的履行,从而使其规范权利转化为现实......
政府信赖保护、正当期望和合法预期_行政法论文(1)
发布时间:2023-03-19
《行政许可法》第8条从法律制度层面正式确认和引入了信赖保护, 尽管这只是制度法建设中迈出的一小步,就已受到了学界的追捧和赞许。学界对这项全新的、我们暂时还比较陌生的制度也产生了浓厚的兴趣,这方面的研究也日益多起来。 然......
行政诉讼中的人权保障问题研究_行政法论文(1)
发布时间:2023-03-19
现代社会中对人权最大威胁来自公权力,其中行政权由于具有扩张性、主动性等特征,尤其容易造成对行政相对人人权的侵犯。行政诉讼作为一种对人权的法律救济途径,在人权的法律保障中起着重要作用。但囿于其制定时政治、经济的大环境,我国......
行政诉讼协调制度若干问题研究_行政法论文(1)
发布时间:2013-12-17
我国《行政诉讼法》自颁布实施以来,虽然在保障公民权利、促进行政管理法治化、推进市场经济体制的确立、推动宪政和法治建设等方面作出了重要贡献。但随着我国社会转型和利益冲突呈多元化趋势,该制度自身的局限也日渐突出,在实践当中也......
服务型政府之行政执法体系改革探讨(1)论文
发布时间:2022-12-10
摘 要:建设服务型政府是中国政治体制改革的必然要求。正处于社会转型过程中的中国公法,应当全面推动行政执法制度体系和理论体系,从以强制性行政管理为主旨的传统模式向以公共服务为核心的现代模式的深刻转变。 关键词:服务型政府;行......