1986年6月国家计委节能局以计节经字
(8
6)10号文发出“关于抓紧做好主要城市热力规划的 通知”，同年12月又在石家庄主持召开了“城市热力规划研讨会”。通过一段时间的工作， 本人认为在编制城市热力规划时，以下几方面应予注意。
一、指导思想建国以来热化事业发展的实践证明了一条客观规律--只有在统一规划下热化事业才能取得 最大的经济效益和社会效益。一个好的热力规划要打破部门与行业的界限，冲破旧有的习惯 势力，统盘考虑。
要注意近远期相结合，就是不要过早地把容量搞的过大但又要考虑将来的 发展。在规划设想中要注意工业与民用相结合，大、中、小相结合，要注意合理布局，全面 安排，分期实施。
任何地方热负荷都在逐年增长，热力规划要分期实现。这一方面是使资金逐年投入，易于实 现规划，同时也要看到热力规划也应根据外界变化了的情况不断的修改与完善。
规划中要努力采用先进而可靠的技术，以期收到较高的经济效益。某市规划中采用了新建两 台1500千瓦蒸气机组循环水供热的方案，而该市一方面煤炭资源丰富，质量好，价格低同时 水电丰富，电力并不紧张，因而被否定。
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二、供热现状与发展热负荷的调查热负荷是热力规划的基础，一定要组织相当的力量化大力气搞清楚。要注意当前热负荷，已 批准项目的发展热负荷及2000年的规划热负荷分别列出，上述三方面热负荷的精确度会依次 降低，但应尽可能的准确，因为已经有不少的建设项目吃了热负荷不准的亏，化了很多投资 建成后达不到节能效果，经济效益也很差，甚至有的厂都很难维持正常运行。
经常看到一些工程在统计热负荷时，未考虑这些热负荷不会同时出现；也未考虑热电站供热 与小锅炉供热时，蒸气介质焓值的不同；在有采暖热负荷时，多数地区将建筑采暖热指标取 值编高。这些都造成热负荷的偏差。
而申报热负荷时的虚报、发展热负荷的项目变更、生产 计划的改变都会给热负荷带来更大的影响。在南方一些夏季需要制冷的地区，应考虑用热介质制冷后，夏季热负荷增加。
对热电站来讲 ，平衡了冬夏季热负荷的差别，将提高经济效益。因而应积极推广。
在工业与民用锅炉房的现状调查中，除了需了解其主要情况外，还应搞清其安装年份和设备 状况。这是因为热电站的热化系数应小于1，要在供热范围内保存一部份容量较大，设备 状况较好，使用不久的小锅炉承担尖峰热负荷或发生事故时备用，是少花钱而提高经济效益 的好措施。
近几年各地都修建了一批宾馆、饭店、疗养院和旅游设施，这些建筑除了对采暖要求较高外 ，还有常年需要的生活热水负荷，这类热负荷在目前和将来占总热负荷的多少?[BT3]
三、合理选择供热方式城市供热中其热源有：工业余热利用，新建热电站、现有中低压电站改造为热电站或增装供 热机组、集中锅炉房、地热、太阳能和低温核供热站等。现在由于很多地区缺电，一提搞热 力规划就是搞多少热电站，对其他热源考虑不足甚至根本就未研究，这是不全面的。
应首先 考虑利用当地工业企业的余热资源，以较少的投资可以收到很大的经济效益。由于部门不 同，条块分割，资金来源和利益分配等问题长期限制了余热的利用，故在规划中应提出解决 的办法报请领导机关决策，促进最大限度的利用。
挖掘现有热电厂的供热潜力，应注意价格政策。因为多年来热电厂供热的热价固定不变，而 占供热成本70%-80%的燃料价格则不断上涨，造成供热企业连年亏损，供的越多，亏损越大 。
在提倡经济效益的今天，最低限度应将新增供热量按新的热价计算，否则空谈挖潜是不现 实的。城市中原有的老电厂一般机组较小，设备陈旧效率低，但地理位置多数靠近市区，甚至占据 市内较好的位置，并有一批熟炼的老职工，这都是改为热电厂极为有利的条件。
目前这类电 厂多数承担调峰的作用，随着电力系统的不断扩大，高参数，大容量发电机组的投入，而逐 渐 失去原有的重要作用，只有改造为热电厂，向城市供热，才能使老厂恢复
