近年来我国电力出现了低水平、暂时性的供求缓和，国家有关部门为提高国民经济发展和人民的生活水平，适时取消了各种限制用电的规定。由于电力供求缓和，不再拉路限电，这几年高峰负荷急剧增长，峰谷差异常拉大。
国家电力公司为平衡峰谷差，提出了发展蓄热式电热锅炉采暖和供热水，还提出了发展蓄冰(冷)空调，对这类用户给予减免供电工程贴费和低谷电优惠，这是合理的，在一定条件下是经济可行的。但是由于我国电价结构严重扭曲，居民生活用电价格严重偏低，工业、商业用电价格偏高，在业已偏低的价格基础上再给予优惠，使得用电比用燃气便宜。
于是电热水淋浴器，不蓄热的电锅炉大量使用，不仅能源利用效率极低，浪费了高品质的能源-电力，也给电力部门造成了巨大的损失。拿电热锅炉来讲，原电力部和国家电力公司原意是要推广使用低谷电力的蓄热式电锅炉，而实际上目前安装的电锅炉80％是不蓄热的，结果适得其反，不是提高低谷负荷，而是增加了高峰负荷，不是缩小了峰谷差，而是增大了峰谷差。
目前在促销的宣传中，也出现了许多不科学，不符合实际的东西。1.采用“先入为主”战略 以目前电价结构扭曲的有利时机，采用各种不符合经济规律的优惠措施，让用户使用电热锅炉、电取暖器和耗电量大的家用电器，尽量扩大电力在能源市场上的占有率。
认为只要在天然气普及之前，天然气还未来得及竞争的时机，“先人为主”占领能源市场，并为电力企业在‘西气东输’之后的新型能源市场结构中的健康发展打下坚实基础。2．实施“纯电气化”工程 供电部门与房地产商联手，在住宅小区、别墅群、写字楼建设时，不建燃气管道和采暖管道设施，建筑物内部能源全部依赖电力供应，剥夺客户自由选择能源的权利。
电力部门可以多卖电，房地产商可以节省管道投资，双方获益。3．宣传电气化的低廉 最近一个时期，有些报刊竭力宣传用电取暖比燃煤锅炉取暖还便宜，至少贵得不多，以免供电工程贴费，多用电多优惠等宣传吸引用户。
为什么这种不科学、不实事求是的宣传能够广泛传播，原因是：1．目前电价结构严重扭曲 居民生活电价偏低，可以由工业和商业用电的高价来交叉补贴3输电或配电部门的亏损，可以由发电部门的超额利润来交叉补贴3中央国有企业可以在低利润(资金利润率不到1％)条件下供电。2．对供电企业的考核偏差 目前对供电企业的考核偏重于安全供电、线损率、售电量和销售收入，不考核供电企业的资产负债、还本付息能力和利润率。
供电企业向电网购电，峰电和低谷电一个价，只要能把电卖出去，多卖蜂电和谷电对供电企业没有什么损失。 但是盲目推广非蓄热的电锅炉，确实存在许多问题。
1．不符合节能政策 国家计委基础产业司节能和新能源处处长陈和平在国际会议上说：“在目前电力市场相对缓和、部分地区电力过剩的情况下，一些电力部门提倡发展电力供暖，即发展电锅炉，这主要考虑的是部门利益。电锅炉一次能源利用率仅25％左右，熵效率不到8％，将高品位的电能转换成低品位的热能，不仅是能源数量上的浪费，更是能源质量上的浪费，故不宜提倡。
只有在缝谷价差和峰谷价比足够大的情况下，利用低谷电采用电锅炉和蓄热器(即指蓄热式电锅炉)的特点条件下，经技术经济论证确定经济可行后，方可应用。” 东南大学钟史明先生说：“近年来由于我们电力供求矛盾得以缓和，某些部门和单位为了“增供扩销”拉动电力市场，大力提偿采用电热锅炉取代热电联产供热，……且制订了许多优惠政策，这是不全面的，不宜再无条件地推广采用电锅炉采援。
”他认为电锅炉采暖一次能源利用率仅26％，从热力学第二定律火用 分析，电热锅炉采暖的火用 效率在供热侧小于等于8％，用户侧火用 效率小于等于0.8％。拿供热指标来比较，电热锅炉仅为分散锅炉的一半，集中锅炉的1／3。
他认为，电热锅炉只能在以下特定条件下，经过技术经济比较可行后才能采用：一是电网峰谷差很大的地区可采用蓄热(冰)空调；二是水电丰富而燃料等常规能源缺乏地区，环境质量
