一、结论
(一)厉行节能对全面建设小康社会至关重要。能源是中国崛起的动力。
我国正处在工业化过程中，经济社会发展对能源的依赖比发达国家大得多。2001年，全国终端用户支出的能源费用达1.25万亿元，占GDP的13%，而美国仅占7%。
首先从20世纪90年代开始，我国经济的发展进入重化工业阶段，重工业占工业总产值的比重，从1990年的50.6%上升到2003年的64.3%.重工业单位产值能耗约为轻工业的4倍。本项目对未来能源需求的情景分析表明，到2020年，高耗能工业占工业总产值的比重将大致保持在2000年的水平上。
其次，城市化步伐加快会使人均能源需求大幅增加，因为城镇人均能耗为农村的3.5倍(包括薪柴和秸秆)。再次，消费结构升级拉动能源需求增加，特别是私人汽车迅猛增加使未来石油需求大大超过先前的预计。
因此，未来能源需求的大幅增长是不可避免的。预测表明，如果按目前趋势发展，到2020年，_次能源需求将达35亿吨标准煤(其中水电、核电和新能源发电按火力发电煤耗计算，按热功当量计算的一次能源为33亿吨标准煤)。
其中煤炭需求高达29亿吨，石油6.1亿吨。如此巨大的需求，在煤炭供应、石油安全和环境等方面都会带来极其严重的问题。
(1)煤炭需求将超过国内供应能力的极限(27亿吨)；
(2)石油进口依存度将达70%，使能源安全面临巨大的风险；
(3)使用化石燃料排放的二氧化碳可能在21世纪20年代初超过美国居世界首位。如果强化节能，2020年一次能源需求可减到26亿吨标准煤，其中煤炭减至21亿吨，石油减至4.8亿吨。
这样，上述问题都将大大缓解，从而保证经济社会发展目标顺利实现。2000-2020年，强化节能可减少能源需求9亿吨标准煤，其中产业部门占65%，民用和商业占20%，交通运输占15%。
这对保障经济增长，减少对进口石油的依赖、改善环境质量、增强高耗能产品的国际竞争力将起重要作用。节约和少用9亿吨标准煤的能源，价值8510亿元，相当于减排二氧化硫1630万吨，二氧化碳5.4亿吨碳；节能可以创造大量就业机会，单位节能投资创造的就业岗位至少比油气开采和发电多1倍；节能有助于形成高品质小康生活的人居环境和节俭的社会公德。
(二)我国已成为世界第二大能源消费国，人均能耗远低于世界平均水平。2002年，我国一次能源产量为13.87亿吨标准煤。
其中煤炭产量13.8亿吨，原油1.67亿吨，分别居世界第1位和第5位；发电量达16540亿千瓦时，居世界第2位。2002年，全国一次商品能源消费量为14.8亿吨标准煤，居世界第2位。
其中煤炭占66.1%，石油占23.4%，天然气占2.7%，水电占7.1%，核电占0.7%。另外，全国农村消耗的秸秆和薪柴达2.8亿吨标准煤。
2000年，我国一次商品能源人均消费量为1050公斤标准煤，相当于美国的9%，经济合作与发展组织国家平均值的16%，世界平均值的50%，全国城乡居民生活人均年用电量为132千瓦时，仅为美国的3.1%。
(三)节能成效显著。1.保障经济快速增长。
1980-2000年，我国国内生产总值年均增长9.7%，而一次能源平均增长仅4.6%。2.单位产值能耗大幅下降。
1980-2000年，单位产值能耗下降64%，年均节能率达4.6%，同期内经合组织国家单位产值能耗平均下降20%，全世界平均下降19%。3.节能取得巨大经济效益。
1981-2000年，累计节约和少用能源11.45亿吨标准煤，价值10825亿元(1997年能源价格)。按平均年节能量和新增能源供应的综合投资计算，节省能源供应系统投资3270亿元。
4.对保护生态环境作出重大贡献。1981-2000年累计节能量，相当于减排二氧化硫2080万吨，减排二氧化碳7.22亿吨碳。
5.与国际先进水平的差距明显缩小。2000年，我国单位产值能耗约比非OECD国家的平均值高60%，1990年高1.4倍左右。
单位产品能耗与国际先进水平的差距也明显缩小。例如，吨钢可比能耗1990年比国际先进水平高58.5%，2000年减少到20.9%。
200
