最近，国家有关行业主管机构的负责同志在不同场合多次对于热电联产是否节能提出质疑，列举了中国电机工程学会热电专业委员会最近的一份关于《61个热电厂2012-2005年实际经营情况报告分析》的报告所公布的数据，指出61个热电厂中有50多个供电煤耗超过国家平均煤耗，要求加大对于这些热电厂的关闭力度，提出建立电力节能调度原则，限制这些能耗高的热电厂并网运行。 对于行政管理部门领导的批评，我们认为：首先，在热电行业确实有一些热电厂的发供电煤耗高于全国平均供电煤耗，这也是他们面临亏损和经营困境的主要原因之一，企业、电网调度部门和各级政府都应该查找问题，积极改进，共同帮助热电厂提高效率；其次，热电企业长期沿用的热电分摊方法已经不能正确反映热电联产的实际节能情况，不能适应市场经济发展的需要，必须进行全面改进；第三，热电企业必须不断进行技术改进，不断提高能源综合转换效率，转变观念，与时俱进，努力适应时代发展需要；第四，热电联产技术的节能环保特性在全世界都已得到确认，但在中国出现许多热电厂无法节能运行，这与节能政策的不落实、电力系统对热电企业的态度和企业自身的管理水平都有关系，应该客观全面的看待问题，“管卡压限”和关闭不是解决问题的根本办法，也达不到节能的初衷。
标准落后引起误会 热电联产是否节能？在中国长期引发争议的主要原因，事实上是与目前沿用的“热电分摊方法”未能客观体现热电联产技术的综合节能优势有关。在计划经济时代，供热基本是福利性的，而且当时全国发电机组平均容量比较小，单位发供电煤耗也比较高，主要矛盾又是缺电，所以热电的节能效益主要给予了供热，在《61个热电厂2012-2005年实际经营情况报告分析》中也反映出这个问题。
山东省恒源阳光热电集团有限公司发电煤耗480g/kWh，比全国平均发电煤耗高32％，对于搞电的人，480克煤才发一度电，肯定属于应该关闭的高耗能的小火电。但是，该企业供热煤耗只有29.2kg/GJ，供热效率竟然高达117%，如果我们按照目前工业锅炉供热效率60%，供热标煤耗56.87kg/GJ的水平对应核算，恒源热电厂每供1GJ热能，可以节约27.67kg标煤。
热电比100％时，1GJ热量对应277.78kWh电量，而该厂热电比高达490％，每1GJ对应电量仅56.69kWh。若将供热节约的27.67kg标煤分摊给56.69kWh的电，每1kWh等于节约488.1克标煤。
结果是对应60％的燃煤工业锅炉，该厂发电1kWh非但不需要用煤，竟然还多节约8.1克标煤。如果我们仅仅凭借发电煤耗作为判断标准，以不节能为由将这样的热电厂关闭了，岂不是要贻笑大方。
由此可见，目前沿用的“热电分摊方法”是多么不确切、不合理和不合时宜。 在《61个热电厂2012-2005年实际经营情况报告分析》报告中，有许多热电厂未能按照要求提供正确数据，一些企业提供的数据的精确性也存在一些问题，所以我们只能选择其中54家信息相对比较全面的热电厂数据进行分析。
国家目前的全国平均工业锅炉供热效率为60～65％，《国家节能中长期规划》的2020年的目标是希望将工业锅炉供热效率提高到68～74％。根据中电联《2011年电力工业统计资料提要》的全国平均供电煤耗为376g/kWh，我们将上述数据作为计算依据，将其进行对比分析研究。
研究结果显示，如果能够科学地将热电联产的节能效益进行合理分摊，目前我国绝大多数热电厂的发供电煤耗是可以低于大火电平均煤耗的，是有明显节能效益的。随着国内供热、发电的平均煤耗水平的不断降低，对于热电企业将形成明显压力，但大多数热电厂仍可以通过进一步的节能降耗措施和调整节能运行方式以适应情况的变化，继续保持节能优势。
54个热电厂节能数据分析（2005年） 序号 省份 单位名称 2005年 供热标煤耗 2005年 平均热电比 2005年 供电标煤耗 对应供工业锅炉热效率60％的发电煤耗 对应工业锅炉供热效率65％的发电煤耗 对应工业锅炉供热效率68％的发电煤耗 对应工业锅炉供热效率74％的发电煤耗 单位 kg/GJ ％ g/kWh g/kWh g/kWh g/kWh g/kWh 1 北京市 北京科利源热电有限公司 45 1150 530 39 220 316 484 2
