中共中央关于制定国民经济和社会发展第十个五年计划的建议中指出：“实施可持续发展战略，是关系中华民族生存和发展的长远大计。”中国共产党第十五届中央委员会第五次全体会议公报中也明确指出：“加强基础设施建设，重视生态建设和环境保护，加强人口和资源管理，实现可持续发展。
”如何实现可持续发展？从经济领域上说，关键是要实现企业的可持续发展，而要实现企业可持续发展必须下大力气降低企业的负效应，对于电力企业来说降低负效应当受到特别重视。这里所说的负效应是指企业在勘测设计、建设和生产运行的全部经济活动过程中对人类生存环境的负效应。
目前我们谈电力企业的效益，例如修建了热电厂就可以拨掉多少小烟囱，电力工业促进了社会发展和工农业生产，很少去考虑燃煤电厂造成的大气污染，水污染和固体废物的污染给社会造成了什么样的经济损失，负效应有多大，正效与负效相加企业的经营成果究竟怎么样? 有一些电力企业表面看起来利税收益巨大，但有的发电厂正负效益相加，经营成果却等于零。因此我们应当切实加强对电力企业负效应的研究和认识，不论对提高企业的正效益，还是保证经济和社会的可持续发展都具有现实意义，对于落实党中央的指示具有长远意义。
一、电力企业的负效应值得重视 任何经济活动，有正效益必有负效应，电力工业尤其如此。改革开放以来，随着国民经济和社会的发展， 电力工业有了惊人的发展， 中国发电装机容量已跃居世界第二位，但在带来巨大经济效益的同时，也带来了惊人的负面效应。
l、在修建燃煤电厂时，忽视了污染物的治理，造成了环境污染。由于我国能源的蕴藏量以煤为主，我国发电能源以煤为主是不可避免的。
把煤炭的热电联产装置替代众多的燃煤小锅炉， 可以减少燃煤造成的污染， 因为燃煤电厂能够最干净地利用煤炭。但是决不能以此为理由，使燃煤电厂放弃或忽视对污染物的治理。
从根本上来说，还是对燃煤电厂污染的严重性以及由此带来的负面效应认识不足。我国目前2亿多千瓦燃煤电厂中，至今只有一千多万千瓦安装了脱琉装置，确实是个大问题，由此造成的酸雨和二氧化硫的污染，究竟造成了多大损失，缺乏深入的研究。
最近国家修订了“大气污染法”，要向燃煤电厂征收SO2排污费，按每千克征收O.2元，电力部门就要交纳排污费lO几个亿；如果每千克征收2元(即每吨S02征收2000元)，就要交纳排污费100多亿元。但是这个数字是不是煤炭发电造成的真实成本，还很难说。
据德国的一个研究材料估算的数字，还要比上述数字大几十倍，见表一。
2、在修建核电站时，对于核反应堆可能发生的事故和核废料的后处理可能产生的负效应研究不够。在核电开始兴起的时候，人们只看到它的燃料消耗量少，不象用矿物燃料发电要排放大量污染物，但自美国三哩岛和原苏联的切尔诺贝利的核电事件之后，许多国家开始研究其负效应，并对于发展核电持谨慎态度。
据国际能源机构(IEA)1998年的能源展望，OECD国家的核电从2000年以前处于负增长状态。 表一 每吨污染物的损害成本 美元/吨 SO2 NOx PM10 1990年联邦德国 8300 4900 17400 1996年联邦德国 8200 5400 17400 1990年民主德国 6400 3400 12800 1996年民主德国 7100 4300 12800 1990年欧洲15国
