党中央，国务院十分重视结构调整，朱镕基总理在全国人大四次会议上的报告中指出：“坚持把结构调整作为主线。我国经济已到了不调整就不能发展的时候。
按原有结构和粗放增长方式发展经济，不仅产品没有市场，资源环境也难以承受。必须在发展中调整结构，在结构调整中保持较快发展。
今后五年要着力调整产业结构，地区结构和城乡结构，特别要把产业结构调整作为关键。”工业结构调整已经成为“十五”经济发展的重要内容，电力工业成为影响国民经济发展和人民生活水平提高的基础产业，应当重视电力工业结构调整。
一、电力工业结构调整要服从服务于产业结构、地区结构和城乡结构的调整。 总理的报告中指出要着力调整产业结构、地区结构和城乡结构，特别要把产业结构调整作为关键。
而产业结构就是“十五”计划纲要提出的任务：加快工业改组改建，发展高技术产业，优化企业经济结构，推进老工业基地结构调整，以信息化带动工业化；还有加强农业基础地位，促进农村经济全面发展；发展服务业，提高供给能力和水平；加速发展信息化产业，大力推进信息化；加强基础设施建设，改善布局和结构。关于产业结构调整，过去有一种误解，认为产业结构调整就是降低第一产业和第二产业的比重，，增加第三产业的比重，在第二产业中降低传统的耗能，耗电大的产业的比重，增加高新技术产业的比重，认为这种产业结构的变化必然会降低能源和电力消费，其实这种产业结构的调整是我国产业的全面升级，是国民经济和居民生活走向电气化的时代，这种变化必然会减少。
一次能源的直接消费，增加电力在终端能源消费中的比重，从而大大节约一次能源；也就是说一次能源消费增长率会下降，甚至可能出现负增长，而电力消费的增长率继续保持较高的增长率。我国“九五”期间能源和电力消费已呈现了这种特点（见右表）。
中国“九五”期间能源、电力生产和消费单位：% 1996 1997 1998 1999 2000国内生产总值 9.6 8.8 7.8 7.1 能源生产 2.8 -0.2 -0.62 -11.3 能源消费 5.9 -0.6 -4.30 -7.7 电力生产 7.20 5.08 2.07 6.52 9.59电力消费 7.01 5.40 1.8 6.27 注：电力生产发电量，电力消费指售电量 地区结构调整主要是党中央，国务院提出了实施西部大开发战略，促进地区协调发展。“十五”计划纲要提出要推进西部大开发，加快中部地发展，提高东部地区的发展水平和形成各具特色的区域经济，这一方针提出之后，西部地区发展速度将会加快，电力工业的发展要服从、服务于西部大开发，加快中部地区开发和东部地区发展水平的提高；特别是“十五”计划纲要提出要抓好“西电东送”，电力建设的重点将向西部地区转移，建设北、中、南三条大通道，推进全国联网，进一步调整电源结构。
这些决策将对电源建设和电力消费发生决定性的变化。我国目前电力工业的地区结构向东南沿海倾斜，从“十五”计划开始，电力将随着地区经济布局和电源布局的变化，趋向全国各地区协调发展的格局。
城乡结构调整，将随着农业和农村结构的调整，农业和农村基础设施的建设和扶持贫困地区的发展，随着农民收入的较快增长，农村电气化水平将会有很大提高。我国从1998年到2001年在全国农村开展的“两改一同价”的完成，电力供应将在农村基本普及，为加强农业基础地位，促进农村经济全面发展打下了良好的基础，今后农业和农村电力消费将会有很大增长。
为了适应产业结构、地区结构和城乡结构的变化，电力工业一定要据新情况做好电力需求的预测，做好电力规划和计划，并切实付诸实施。在电力需求预测中，要防止循着常规方法走路，只着眼于常规工业，忽视高新技术的发展；要防止只注重沿海地区，而忽视西部和中部的发展，还要防止只注重城市，而忽视农业和农村电力需求的要求。
还要防止低估电力需求的快速增长，过去几年认为常规工业的发展速度趋缓，高新技术产业发展速度加快，电力工业发展速度必将减缓，从1996
