论文摘要：由于2002年电力增容费（贴费）被取消，导致高耗能和电空调发展失控，造成了严重的电力供应短缺，电力需求的急遽攀升，直接作用到煤炭和运输，导致煤炭事故不断，运力紧张和缺电加剧了燃油供应瓶颈，并进一步造成环境污染，以及水资源和土地资源的紧张。通过设置电力增容门槛，有效遏制不良电力需求是有效解决中国能源环境问题的重要调控手段。
关键字：电力增容费 高耗能电空调失控 能源环境瓶颈 遏制不良电力需求2005年3月7日在两会新闻发布会上，国家发展和改革委员会主任马凯指出：2003年，全国新投产的装机容量达3484万千瓦，到2011年全年投产的新装机容量达5055万千瓦。资料显示，世界上只有美国1971年曾投产4000万千瓦的装机。
中国创造了人类有史以来最快的装机速度，但仍然无法化解全国大范围的拉闸限电。他特别强调，缺电同增长方式仍然粗放、能源利用系数低、电力浪费现象都有关系。
他举例说，比如去年我国GDP按照现金汇率计算，只相当于美国的1／8，但是消耗的电力是美国的一半。我国消耗的电力比日本还要多，但GDP只相当于日本的1／3强。
尽管有结构、汇价的不可比因素，但是能源浪费、利用效率低的状况是不争的事实。马凯认为，如果我国经济结构不调整，不能把速度保持在合理的区间内，不加快转变增长方式，“不要说电力供应紧张的矛盾难以从根本上解决，而且较高、较快的增长速度也难以持久，经济走不远。
”近三年限电情况和电力缺口及新增装机规模 项目 限电省市区 全国用电缺口 当年投产电站规模 GDP 单位 个 万kW 万kW % 2003年 21 1000 3484 9.1% 2011年 24 3000 5055 9.5% 2005年 25 3000 6000＋
