一、几个观点
1、中国幅员辽阔，自然、经济条件差别大，城市、县镇、农村用电点多、面广、分散，要求不同，而水能资源遍布全国各地，特别是少数民族地区、边远地区和贫困地区中小水电资源可开发量丰富。客观实际决定我们在积极发展国家电力的同时，要大力发展农村水电，以及其它电力，以适应和满足不同地域、不同层面、不同特点的用电需求。
2、在社会生产力还不发达的现阶段，发展电力生产力的多层次、多模式，决定电力生产关系的多层次、多模式。中国将长期存在大小电网两种管电体系。
大小电网之间的矛盾过去有，现在有，今后还会有，正确对待和妥善处理两者之间的矛盾，是推动电力工业发展的重要动力。矛盾的核心是经济权益，焦点是电网和供区市场，关键是集权与分权、中央与地方的关系，实质是垄断和反垄断的竞争。
3、中国发展农村水电，采取分散布点、就地开发、就近成网、成片供电的模式，建设有中国特色的农村电气化，比较好地解决了世界上特别是发展中国家的共性问题，即能源问题、环境问题和消除贫困问题，受到国际社会的普遍关注和高度评价，世界许多国家包括发达国家都到我国学习经验。在世界范围内，从可持续发展的要求讲，小水电作为可再生清洁廉价绿色能源，得到了完全肯定，我们要对小水电的发展始终给予支持。
4、在积极推进全国联网的同时，分布式供电的农村水电实行地方办电与管电、管网的结合，建立和完善发供一体的地方独立配电公司，参与培育多市场竞争主体有序竞争的电力市场，符合电力体制改革的趋势，适应解放和发展电力生产力和农村社会生产力的要求，适应社会主义市场经济发展的需要，适合资金来源多渠道、投资主体多元化、公有制实现形式多样性的举办经营特点；也符合国际社会电力能源的战略发展方向。
二、关于电力市场走势
1、四川素称"千河之省"，年降雨量1000毫米左右，水资源储量丰富，均值达2547.6亿立方米；水能资源可开发量1.03亿千瓦，其中中小水电资源可开发量2146万千瓦，均居全国第一位。2000年我国最大的二滩水电站330万千瓦机组全部投产，全省发电装机达到1700万千瓦。
这之中水电装机达到1082万千瓦，其中农村水电装机400万千瓦，均居全国之首，继全国第一农村水电大省后，四川终于成为全国第一水电大省。但四川水能资源开发利用率仅为10.5%，比全国低9.3个百分点；另外，由于大水电项目建设周期需要7-10年，"十五"计划新增发电装机只有300万千瓦，平均每年新增60万千瓦，到2005年水电装机约达1300万千瓦，很难持续保持第一水电大省位置。
更重要的是，若不加快发展大、中、小水电，几年后，四川电力恐将自身难保，还拿什么"西电东送""川电外送"？更如何保证"东送""外送"的质量？
2、1997年以来，包括四川在内的全国电力市场的供需形势出现了重要变化。总体来说，电力供需矛盾趋于缓和，但就水电大省的四川来讲，由于径流式水电站装机容量所占比重极大（90%以上），仍存在不同程度的丰枯峰谷矛盾，特别是从不同区域、不同层面、不同时段上看，四川电力市场是"卖不掉"、"买不到"、"买不起"和"用户自主选择消费受限"同时并存的市场。
即使二滩水电站全部投产后出现了"电源富余"，但四川电力市场的供需平衡仍然是脆弱的，从稍长期讲，不能适应经济社会发展的需要，从近期、乃至当前讲，也经不起市场需求的上扬和供给的波动。
3、2000年入夏以来华南、华东、华北地区用电负荷节节攀升，电网一直在大负荷的冲击和重压下运行。当年7月25日成都电网最大负荷突破170万千瓦。
2001年迎峰度夏期间不少地区电力供应紧张，河北、浙江、河南等省一些地区出现了拉闸限电。2001年成都首次用电突破100亿千瓦时大关。
今年元月气温低，成都电网1月7日用电负荷冲破210万千瓦，用电量达3500万千瓦时，出现了入冬以来首次拉闸限电。事实表明，四川同全国不少地方一样，电力供需矛盾缓和，是低用电水平下出现的缓和，是由于受城乡电网落后、工业不景气、农村电价高等因素的影响而出现的缓和，是暂时的、脆弱的。
4、2000年全国人均发电装机容量只有0.25千瓦(四川0
