摘要：近年来，随着我国社会主义市场经济的不断发展，我国行政事业单位也在逐渐实现市场化的改革。行政事业单位作为公益性单位，在我国经济建设中起着极为重要的作用。面对新形势，行政事业单位的经济管理目标也亟待调整。本文将对目前行政事业单位的经济管理目标进行分析，并对新形势下事业单位经济管理目标提出了相应的完善措施。
关键词：事业单位；经济管理；目标
行政事业单位作为我国国民经济发展中的重要组成部分，对我国国民经济的发展起着至关重要的作用。因此，对行政事业单位的改革具有强烈的紧迫性与重要性。我国的行政事业单位主要是为了提高国家的基本职能更好的为大众提供服务的一种非营利性机构。行政事业单位的各项经费支出主要由国家财政拨款而来，例如：员工的工资待遇、办公费用等。行政事业单位在我国公共服务中涉及的范围比较广，例如：科学、文化、教育、卫生等。在计划经济体制时期，由于行政事业单位并不需要自负盈亏，因此对国家财政拨款的依赖性比较强，这在很大程度上不仅造成了国家财政的巨大压力，更弱化了行政事业单位的基本职能。但是，随着我国社会主义市场经济的不断发展与完善，市场竞争越来越激烈，行政事业单位受市场经济的冲击也面临着新的机遇与挑战。为了能够适应社会主义市场经济体制发展对行政事业单位提出的要求，我国行政事业单位必须进行整体的改革。只有这样才能更好的为百姓提供服务、才能在激烈的市场竞争中发挥自身的职能，才能全面促进我国社会主义公共事业的健康、稳步发展。行政事业单位的经济管理目标主要是指行政事业单位从事经济管理活动时所要达到的基本目的，它的制定与实现决定着行政事业单位经济管理的基本方向。
一、行政事业单位经济管理目标分析
行政事业单位的经济管理目标主要是指行政事业单位绩效最大化。可以从以下四个方面进行分析：
1、行政事业单位的筹资经济管理目标
行政事业单位为了保证其正常的开展公益性活动与满足不断扩大的公益性需求，经济资源是必不可少的前提条件。随着我国社会主义市场经济的不断发展与行政事业单位改革的不断深入，行政事业单位的筹资渠道已经发生了变化，正朝着多元化的方向发展。行政事业单位的资金来源不仅仅局限在财政拨款，还可以接受社会各界的捐赠、科研成果的收入、教育的投资、接受服务方缴纳的费用等。另外，除了国内这一筹资渠道外还可以向世界银行贷款、接受联合国人口基金援助款等方式从国外取得筹资。面对不断变化的新形式，行政事业单位必须主动地拓宽筹资渠道，但是，资金的来源不同，其使用的时间长短、资金使用的附加条件、资金的风险程度等都不相同。因此，行政事业单位的筹资经济管理目标主要是以较低的筹资风险、较少的筹资成本来获取更多的资金。例如：向金融机构贷款，到期要支付本金和利息，此时行政事业单位可以根据借款的需求量与资金的使用时间长短来选择借款的种类，把握好借款的时机，尽可能的降低借款的风险。
2、行政事业单位的投资管理经济目标
行政事业单位的投资活动主要是指行政事业单位对资金的投放与实用，例如：固定资产与无形资产的购进、对外长期股权投资。随着我国社会主义市场经济的不断发展，行政事业单位的内部建设规模逐渐扩大，对外投资的项目也在不断增加，特别是那些科研事业单位，对外投资的态势越来越猛。只要是投资就会出现投资风险，因此，行政事业单位的投资管理经济目标必须是以较低的投资风险与投资成本为事业单位取得更多的投资收益。
3、行政事业单位成本管理经济目标
随着行政事业单位内外部环境的变化，其经济管理活动已经不再局限于资金的预算与收支管理上，而是应采取以绩效为导向的经济管理模式，根据绩效最大化的目标来开展成本管理。但是由于这样或那样的原因，我国行政事业单位目前还尚未建立事业成本的核算体系，但是随着行政事业单位改革的逐步深化，它的成本核算体系一定会得到完善。例如：近年来我国高校与医院等行政事业单位先后进行了收费改革，这就要求行政事业单位必须对活动产生的成本进行正确的确认与计量，避免出现社会公众对事业单位的收费不理解。因此，行政事业单位的成本管理经济目标的实现主要是以较低的成本取得最大的事业绩效。
4、行政事业单位分配管理经济目标
这主要是针对行政事业单位内部各部门及内部成员之间的收入分配的管理。行政事业单位必须根据自己的实际情况制定出相应的分配方案，定期对内部各部门及成员进行考核，对收入进行合理的分配。分配管理的考核次数要适当、分配方案要合理，否则不仅达不到良好的效果反而会增加行政事业单位的考核成本。因此，行政事业单位的分配管理经济目标主要是以降低分配成本、最大限度的调动内部各部门与成员的工作积极性，提高工作效率为主。
二、新形势下完善事业单位经济管理目标的有效措施
1、为行政事业单位制定出合理的、科学的绩效考核目标
行政事业单位的分配管理经济目标主要是为了使行政事业单位取得的收入在各部门与工作人员之间的分配更加明确化、具体化。例如：对行政事业单位各部门之间的工作人员的具体工作完成情况进行科学的考核，根据考核后得出的结果进行比较与评价。科学的、合理的、明确的绩效考核才能真正发挥出经济管理的重要作用，从而充分调动行政事业单位工作人员的工作积极性，发挥员工的内在潜力。
2、实施有效的内部经济管理
行政事业单位的各项经济活动必须有一定的规章制度来约束。例如：行政事业单位的采购活动中，必须根据行政事业单位制定的规章制度与办法来实施。对于物品的采购、工程或服务项目的建设与实施必须纳入到预算管理中。采购单位不得营私舞弊，必须进行公开招标，而参加投标的供应商应该由三家以上具有一定经营规模，且具有合法的经营条件的企业来承担。
3、对“三公”经费的开支进行严格控制
随着行政事业单位改革的不断深入，加强行政事业单位的“三公经费”支出的管理已经成为一种必然趋势。加强对行政事业单位的经费控制与支出有利于降低行政事业单位的成本管理经济目标，加强对“三公经费”的公开与透明度。例如：对于行政事业单位的用车标准必须按照国家、各省、各市的相关规定来执行；对于行政事业单位人员出国进修考察等进行限制，一定要禁止以公款名义出国观光旅游；禁止行政事业单位的工作人员私自占用国家财政支出；严格控制行政事业单位的公务招待费用，严格按照国家勤俭节约的号召来限制公务接待费用。
4、资产、预算、财务管理的密切结合
行政事业单位的预算管理是预算工作体系中的一项基础性工作，它能为事业单位的财政预算提供数据依据。同时，预算管理与财务管理工作之间关系又紧密结合。因此，资产管理、预算管理、财务管理的紧密结合将形成行政事业单位完整的财务内部控制环境。
总之，随着我国社会主义市场经济的不断发展与行政事业单位改革的不断深入，经济改革是行政事业单位改革的基础，必须采取循序渐进的方式进行。而行政事业单位经济的改革离不开经济管理目标的明确，在明确的经济管理目标的指导下，进行行之有效的、科学的、合理的经济改革才能使事业单位在未来的市场经济环境下更好的为社会、为公众提供公益性服务，才能为我国和谐社会的构建做出努力，为我国国民经济的发展奠定基础。
