摘 要 开展军工科研院所转制需重视转企模式的选择，应以建立现代企业制度为目标，妥善处理好国家安全与经济利益的矛盾，重点提升院所的自主创新能力及经营管理能力，加速推动人事管理制度改革，以快速适应市场竞争。
关键词 军工科研院所 转制 转企模式 现代企业制度
一、军工科研院所的转企模式分析
军工科研院所企业化转制主要有三类模式可供选择，分别为：转为科技型企业的模式、并入大型企业集团模式、兼并其它院所或企业模式。其中，转为科技型企业是指单位依托政府的支持，经过产权界定、清产核资、资产重组、机构重设等程序，按照建立现代企业制度的相关要求，一次性地把科研院所整体转制为科技型企业。并入大型企业集团模式是指军工院所成为企业的技术开发部门，主要关注专业技术攻关，进而研发设计出满足企业及社会需求的新产品。兼并其它院所或企业模式是指军工科研院所通过兼并专业相近或关联的院所或企业，综合外单位的生产资源、资金、经营管理优势，实现优势互补，共同发展，进而成为实力雄厚的大型企业。
二、军工科研院所转制后的发展思路
（一）国家需持续给予军工院所政策支持
军工科研院所企业化转制是一项复杂的系统工程，既要积极推进、勇于探索，又要从实际出发，充分考虑军工的特点以及不同类型科研院所的科研方向和作用，制订切实可行的调整方案和配套政策。参照国外成功做法，国家有必要保持对军工院所在财政、金融、税收方面的优惠政策，保持军品的高利润，保持国家财政对军工院所的技术改造投入，并且注入资本金，减免债务，切实解决历史遗留问题。国家应建立对军品原材料的配套供应机制，按期保质保量地提供原材料，并且给予价格优惠，稳定军品研制；对于盈利不大却有重要战略意义的项目，国家可提供中长期低息或无息贷款，以保证持续稳定的资金投入；国家还应鼓励银行对具有重大应用价值的科研项目提供支持，以持续推动科技进步。
（二）推进产权制度变革，实行股份制改造
产权是经济所有制关系的法律表现形式，军工科研院所转制最根本的变革是产权制度的变革。军工科研院所企业划转制后，成为具有独立法人资格的企业，企业拥有全部法人财产权，享有对企业资产的占有、使用、支配和处分的权利。军工科研院所需通过清产核资、资产剥离、资产评估、产权界定和资产划拨等一系列运作手段，形成明晰的产权制度，进而为建立“产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学”的现代企业制度铺平道路。
（三）突出强化军工科研院所的自主创新能力
自主创新是军工院所安身立命之本，是推动其发展的动力之源。在提升自主创新能力方面，军工科研院所需要不断完善创新研发体系，做好对技术创新工作的资金、人力及物力支持，建立切实有效的创新激励机制；在人才培养方面，强调求异，而不求同，鼓励技术人员勇于解放思想，敢于标新立异，形成良好的创新文化氛围；做好以重点实验室、工程中心为代表的创新平台建设，依托创新平台完成创新项目的申报工作；贴近市场需求开展技术创新，以显著提高科技成果向生产力转化的成功率；做好理论分析、产品研发及市场开拓的有序衔接，形成“产学研”有机结合的发展格局；重视对国外先进技术的引进工作，通过对国外技术的引进消化吸收再创新，缩短同发达国家的技术差距。此外，不能将预研项目等同于型号项目进行管理，而是应当引进先进的项目管理理念，强化对自主创新项目的流程梳理，简化研制程序、缩短研制周期，显著提高技术攻关效率。
（四）做好院所经营理念及管理体制的转变
军工科研院所应摒弃其在计划经济时期养成的被动地“等、靠、要”的思维习惯，形成良好的经营理念。在经营目标上，形成以社会效益为主兼顾自身经济利益的经营理念；在科研活动目标上，形成既重视出科研成果，又重视科研成果转化的科研理念；在军品研制上，形成兼顾产品质量与效益的型号产品研制理念；在业务发展方面，拓展出既提供产品又提供服务的多元化服务理念。军工科研院所还要做好管理体制转变，以建立现代企业制度为目标，不断完善创新体系、质量体系、报价体系、营销体系，推动组织结构、人才结构、资本结构、产权结构调整，按照企业模式运行财务制度、会计制度及成本核算制度。
