市场竞争归根结底是科学技术的竞争，是人才的竞争。在高新科学技术大量引进、涌现和迅猛发展的形势下，公路行业也面临着新的机遇与挑战。随着公路等级的逐步提高和公路工程及养护管理的技术进步，加上公路养护体制的改革，就迫使在职专业技术人员要不断地摒弃旧知识，吸取新知识，增加相关知识，才能保证“科教兴交”方针、“人才兴交”和公路领域可持续发展战略的实施。因此，我们必须坚持以人为本和科学发展观，及时转变观念，适应新形势、新变化，必须深刻地认识、高度的重视、认真地对待职工继续教育工作，把它真正地提到议事日程，不断地发现问题、研究对策并付诸实施，促进继续教育工作向更深层次发展，使人才资源得到尽快的全面的开发，从而使公路系统在激烈的市场竞争中立于不败之地，实现公路事业又好又快发展。
一、当前公路系统继续教育存在的问题及原因
就当前而言，尽管继续教育在各单位的开展取得了不同程度的成效，但效果并不乐观，也不理想，一些单位从重视程度上、协调计划上、管理手段上、投入力度上以及政策措施等方面看还存在着一些阻碍继续教育深入发展的问题，归纳起来，主要有以下几点：
（1）对继续教育重视不够，缺乏持久性。一些单位片面地认为市场经济就是抓钱，创收才是硬道理。因此，在用人方面急功近利，不重视对专业技术人员的培养和提高，从而失去了单位发展所必不可少的科技支持和人才后劲。许多单位往往以任务重、工作忙、离不开为借口，不愿抽出人员去参加培训和再学习。还有的领导，忽视自身对新知识、新技术的探讨与学习，忽视了自身在继续教育工作中榜样作用的重要性，对“科学技术是第一生产力”的论断认识不深，对专业技术人员的继续教育工作领导不力，处理不当。即便搞继续教育，也是应付差事、流于形式，不注重实效。
（2）管理机构薄弱。部门之间缺少凝聚力。在实际工作中，各单位、各部门对继续教育工作的管理不沟通、不协调，各自为政，不能从全局着眼统筹安排。继续教育是专业技术人员的终身教育工作，是一项长期的系统工程。只责成某一个部门负责这项工作，必然造成或协调能力不足，或新知识、新技术的信息不够，或教育手段缺少的局面，而使继续教育工作受到影响。
（3）教育对象缺乏接受继续教育的积极性。公路行业群体作业多，个体发挥才干机会少。尤其是实用性为主，科学研究性不强而使一些人失去奋斗目标，产生学习无用的心理；另外在分配中实际上的平均主义倾向或过于强调向“一线”的倾斜，一些专业技术人员虽然任务重、责任大、贡献多，也得不到相应的奖励，其再学习的积极性必然受挫。
（4）激励机制不健全，缺少外在驱动力。继续教育在一定程度上与职务、工资、资金等利益关系脱钩，与评比先进、选树典型、深造学习等荣誉待遇脱节，也不参加年终考核，这就失去了正面激励的效果，对继续教育缺少考核（包括对单位和对专业人员的双方面考核）就使得继续教育成为无压力的软任务而疏于管理，只是走过场、摆样子而已。此外，还有不重视对继续教育人、财、物的投入以及大环境缺少对继续教育工作的宣传和理论研讨等等。综上所述，这些问题的存在势必影响教育工作的顺利进行，只有尽快解决上述问题，才能使继续教育工作深入开展并取得成效。
二、新形势下加强和改进公路系统继续教育应采取的措施
国务院做出的《决定》明确指出，“十一五”期间，进一步建立和完善适应社会主义市场经济体制，满足人民群众终身学习需要，与市场需求和劳动就业紧密结合，校企合作、工学结合，结构合理、形成多样，灵活开放，自主发展。有中国特色的现代职业教育体系。因此，公路系统必须从历史的责任感、从讲政治的高度，把继续教育工作作为一项硬任务抓好，落到实处。
（1）提高认识，加强领导。继续教育要想落到实处，关键在领导。公路系统各级领导要充分认识到随着经济建设的进一步发展，对公路等级的要求日益提高，相应地需要大批懂技术、会管理、适应现代化公路建设与养护管理的专业技术干部。新理论、新知识、新技术的大量产生，急需强化专业技术人员的再教育。因此，当前应抓紧培养三种人才：一是跨世纪的科技尖子人才。二是集技术、管理于一身的跨世纪的领导人才。三是适应市场经济需要的复合型、外向型人才。这些人不可能自然成熟，只有通过继续教育并在实践中锻炼才能成长起来。因此，领导抓继续教育工作要确立服务的观念，适应市场竞争需要的市场观念，追求眼前利益与长远利益有机统一的效益观念。以领导认识的提高来保证把继续教育放在重要位置上，并用相应的精力抓好继续教育。继续教育要列入各级领导的任职目标、年度责任目标，把继续教育工作情况作为对领导工作进行业绩考核的依据之一。领导还要带头接受教育，不能“说起来重要，干起来次要”。领导即是继续教育工作的领导者，也是继续教育的接受者。领导如果对专业知识知之甚少，对人才学、管理学、创造学、决策学、市场经济学、计算机科学等了解不多，将很难做好新时期的领导工作。因此，各级领导干部都要自觉参加继续教育，以自身的良好学风引导继续教育工作落到实处。
（2）强化制度，建立规范，形成继续教育的有效机制。随着公路系统体制改革和管理工作的规范化、制度化的日趋完善，我们要通过建立健全继续教育管理实施细则来使继续教育工作有严格的制度保证，成为各单位、各部门义不容辞的职责去履行，使“要我抓”和“我要抓”融入一体，去主动解决继续教育工作中存在的问题。同时由于所建立制度明确规定了专业技术人员接受继续教育的义务和权利，从而强化了“要我学”的环境压力，再通过思想教育和政策激励促进“我要学”思想的树立，使“要我学”与“我要学”融入一体。为保证制度的落实，公路系统各级单位要建立以党政一把手为组长的继续教育工作领导小组，使继续教育工作在开展落实上有权有威。在继续教育工作领导小组的领导下，各部门合理分工，建立起教育部门牵头，人事、组织、科技和业务部门各负其责的管理体制。在编制年度计划时，同时安排专业技术人员进修计划：在选拔领导干部、聘任专业技术人员职务时，同时考核接受继续教育情况；在确定科研课题时，重点安排接受继续教育的优秀人员；在收集科技信息时，认真考察继续教育的内容和方向。从根本上说，专业技术人员继续教育是职工教育培训工作密不可分的一部分，从一定的角度可以说是更重要的组成部分。建立起一体化的管理体系就可以解决职教工作部门与有关部门配合的相关性、紧密性。这也是当前继续教育工作本身归口管理的客观要求。 （3）区分对象，确定内容，明确继续教育工作目标。对专业技术人员知识更新补缺，加速科技开发，全面提高专业技术人员素质，进而增进单位的经济效益和社会效益是继续教育的任务与目的，兼顾普遍提高与重点培养、理论与实际、当前与长远是继续教育的方针原则。为体现继续教育的目的和原则，就要区分教育对象，分别确定内容。初级专业技术职务人员继续教育的重点是强化实践性，使原有知识与时间相结合，提高实际工作的能力水平。中级专业技术职务人员他们有一定的知识和一线的实践能力。已成为公路系统的骨干力量，继续教育内容要紧密结合公路系统的骨干力量，继续教育内容要紧密结合公路工程和养管技术的进步、工艺更新和管理现代化的需要来确定，按照以自学为主，自学与脱产培训相结合的方式进行。高级专业技术职务人员的继续教育，应以上级进行为主，单位自己组织为辅，以解决基层单位对高科技、管理人员选择内容和确定师资的困难。形成上级统一组织、单位自筹经费，重点在研究与创新上下功夫的格局。公路系统除了继续工程教育外，还要抓好继续财经专业教育、继续政工专业教育等其他专业技术人员的继续教育工作，使继续教育工作不留死角，全面推进，重点突破，取得实效。
（4）加强考核，兑现政策，建立继续教育的激励机制。教育对象接受继续教育的时间；学习成绩；学习者应用新知识、在继续教育中的效果、效益等等。新技术用于实践所产生奖励结合起来并把考核结果与使用、晋升评先，解决学与不学一个样的现象。对继续教育工作抓得好，领导也要兑现奖励政策，培养出人才的单位从而调动各单位和专业技术人员两个积极性，促进各单位在市场经济中自我约束、自我发展。
（5）讲究方法，灵活多样为继续教育的深入开展创造更多的有利条件。继续教育工作要尽力避免形式单一现象。要坚持教育的灵活性和多样性。对确定为跨世纪学术技术带头人的培养对象要有计划、有目的地选派到高等院校开展高层次进修学习。对能脱岗的同志可进行脱产集中培训，不能脱岗的可采取集中与分散相结合、以自学为主的教育方式。对有较丰富实践经验而理论功底缺乏的人员，要以提高理论知识为主，使感性认识上升为理性认识的高度上。对缺少实践经验的人员则把他们放在对口的实践岗位，通过锻炼提高技术能力。还可以结合公路工程和养管重点项目、科研攻关课题和管理工作重点把继续教育搞活。缺什么补什么，结合公路市场开发和多种经营工作进行复合专业技术教育，培养复合型人才。
从形式上，可以开展办班培训、家搞讲座辅导，组织低学历人员参加高等教育自学考试、脱产或半脱产到大专院校进行高等学历教育，也可以组织参观学习，举办或参加跨地区研讨交流会，到科研机构或先进单位短期见学等等，从而体现灵活性。专业技术人员还可以结合工作任务来撰写技术报告、学术论文，使实践经验上升为理论，起到总结经验、指导自己、启发别人的作用。
在继续教育这项工作上，公路系统要积极响应国家号召，高高举起“科教兴国”的旗帜，进一步搞好继续教育工作，努力构造和谐交通，为提高交通公路系统职工的思想道德素质和科学文化素质而努力奋斗。
