【摘要】现在档案管理方式逐渐由封闭向开放转变，在该过程中，诸多管理者要共同对档案进行管理，这也就形成了公共管理理念和实践范式。因此，公共管理理论势必会对档案造成影响，因此加强相应的分析工作是必要的。
【关键词】公共管理；档案管理；公平服务
我国档案管理工作已经持续相当长的一段时间，在工作过程中，积累了丰富的实践经验，这为人们对档案管理工作进行完善提供了强有力的支持，同时也具有一定的局限性。因此，档案管理过程中，应适当转变档案理念，实现对档案的科学管理。
一、公共管理环境下档案管理的重要内容
（一）公共责任。档案管理工作的发展需要社会责任的支持，同时社会责任也是实现档案管理的一项基础。通过分析可以发现，传统档案管理与现代档案管理在责任程度和范围上都存在较大差异。范围上，前者主要需要承担政治责任，后者则承担人民和社会发展责任。责任履行上，后者与前者相比档案管理承担的责任更大，体现在信息的种类丰富，数量变大，同时时效性上和系统性也变得更强。
（二）公平服务。公共服务理念是避免在档案服务过程中出现歧视的不良现象。档案管理过程中，为了更好实现公共服务，相应的档案管理人员各项工作的开展应当严格的依据档案开发制度进行，针对开放的档案内容应适当开放，使群众可以对档案进行自由使用。向群众提供相档案服务时，不得出现特殊化，应当坚持公平原则。针对暂时开放的档案资料，应当在社会和国家对其迫切需求时，才能提供相应的服务，而对于其余社会群体，不对其进行相应的档案服务。
（三）全面发展。现代档案管理工作应当合理立足在社会各项事业发展的基础下，建设档案信息资源，而并非在传统行政管理和传统管理领域下，进行档案资源构建。现代档案管理工作的受众为人民，并非政府人员。
二、公共管理环境下档案管理机制
（一）开放机制。公共管理档案范式下，档案管理工作处于一个相对比较开发的状态，也就说档案管理的思维与实践都处于一个相对比较开放的状态。在具体工作中，应当对开放机制进行合理应用，对档案管理思维和视野进行拓宽，在社会的不断发展过程中融入档案管理，对于档案管理工作的掌控，应当从人和社会两方面同时入手，通过该方式可以使档案管理的着力点得到扩大，从而使传统的固定档案管理模式被打破，不断扩大档案管理的具体实践空间，使档案管理的运行模式能够得到进一步完善，同时也为档案管理工作的完善提供强有力的保障。过去一段时间，档案管理工作都以封闭式管理方式为主，这是对档案管理的发展造成了较为严重的阻碍，导致档案资源建设，以及服务手段和方式等与档案管理相关的内容都无法快速推进。档案部门采取自我封闭式管理，无法对社会上的各种资源进行应用，难以采取有效的措施，对社会资源进行整合，从而对档案管理工作的发展将会造成不良影响，由此可见，适当对档案管理工作进行“开放”意义重大。
（二）互动机制。档案管理互动机制指的是在档案管理过程中，管理部门与其它社会部门以及用户进行思想交流与沟通，最终使档案管理工作不再是某个部门的一项单一工作，而是社会化运作。长期以来，档案管理部门在具体工作中，仅在档案形成、收集、服务环节与其它部门进行适当沟通，而在其余时间则几乎零沟通，该情况对档案管理社会化造成了较为严重的阻碍。档案管理部门应当与其它部门保持联系，相互促进发展，通过该方式可以使档案管理部门能够对社会各个方面的发展情况有一个全面了解，明确档案管理工作的发展方向，同时在工作中，还要找到档案管理工作中存在的薄弱点，在对社会的整体发展情况进行分析，对档案管理制度进行完善。
（三）公众参与机制。档案管理公共性需要公众参与机制的支持，在档案管理过程中让公众参与其中是档案管理社会性质的一项内在要求，同时也是档案管理开放性实施的关键。公众参与机制主要包括的内容有公众参与档案管理评价，解决档案管理过程中出现的各种问题。通过对档案管理工作进行评价可以发现，受档案管理本身具有的公共性影响，工作评价本身必然是开放的，同时评价标准也体现了公众对于档案资源建设的迫切需求。现阶段，从我国的实际情况来看，档案管理工作更多的是进行自我评价，在发展过程中，应当吸收足量的具有地标性的公众参与，注入新力量。此外，档案管理部门在日常工作中，应当通过合理的途径，争取与建设和社会发展需求保持一致，从源头上使资源匮乏问题能够得以解决。同时，信息技术的快速发展对档案管理的发展也造成了一定影响，档案管理过程中，应合理应用信息技术，实现对信息资源的合理开发，对档案资源进行合理传播与利用。
三、结束语
公共管理环境下档案管理工作的开展面临许多难题，为了确保档案管理工作的合理性与顺利，应当坚持开发机制、互动机制、公众参与机制，满足社会发展过程中对各项档案信息资源的需求。
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